劉江永：釣魚(yú)島爭(zhēng)議與中日關(guān)系

2012年12月28日，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、中日友好21世紀(jì)委員會(huì)中方委員劉江永出席“海洋權(quán)益”高級(jí)論壇并作了主旨發(fā)言。他著重談了釣魚(yú)島相關(guān)問(wèn)題爭(zhēng)議以及目前的中日關(guān)系，深入剖析了中日問(wèn)題的根源，并針對(duì)當(dāng)前緊張的形勢(shì)，提出了自己的建議。

數(shù)據(jù)披露：2011年日本針對(duì)中國(guó)

緊急升空的軍機(jī)次數(shù)

達(dá)150余次

劉江永在主旨發(fā)言中談到一個(gè)話題：“最近從12月13日開(kāi)始，中國(guó)有海監(jiān)的飛機(jī)飛入釣魚(yú)島的領(lǐng)空，媒體稱(chēng)這是自1958年以來(lái)第一次中國(guó)實(shí)現(xiàn)了海上的和空中的立體巡海，引起了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注，同時(shí)，日本的九架戰(zhàn)斗機(jī)升空做干擾，之后又有幾次中國(guó)海監(jiān)執(zhí)法飛機(jī)在國(guó)際空域飛行，但是也遇到了日方戰(zhàn)機(jī)的緊急升空干擾，后幾次，不是在釣魚(yú)島領(lǐng)空，而是距離釣魚(yú)島還有100公里，那么大家會(huì)問(wèn)，離那么遠(yuǎn)日方為何攔截，我們出的是海監(jiān)民用飛機(jī)，日本出的是軍機(jī)，那么，我們應(yīng)該怎么來(lái)判斷這個(gè)形勢(shì)，一種看法認(rèn)為‘要打起來(lái)了’；另一種看法認(rèn)為‘我們的空軍哪去了’。”

劉江永分析認(rèn)為，中國(guó)的軍機(jī)還有執(zhí)法飛機(jī)，飛越過(guò)日本單方面設(shè)定的航空識(shí)別區(qū)的外緣，日本就會(huì)立即軍機(jī)緊急升空，進(jìn)行了跟蹤、觀察，而且還警示。從中國(guó)的立場(chǎng)上看，中國(guó)絕不承認(rèn)他劃的這個(gè)圈，但是有一個(gè)事實(shí)，從1972年40年來(lái)，這40多年來(lái)都是這樣來(lái)的，就是說(shuō)中國(guó)當(dāng)時(shí)沒(méi)有這么強(qiáng)的海空力量，可能對(duì)這個(gè)問(wèn)題不是很敏感。“據(jù)日本防衛(wèi)省統(tǒng)計(jì)，2011年日本針對(duì)中國(guó)緊急升空的軍機(jī)次數(shù)已達(dá)150多次，占日本全年緊急升空的軍機(jī)總數(shù)的37%。那么，其他部分是針對(duì)誰(shuí)的呢，主要是針對(duì)俄羅斯的，一共250多次緊急升空，所占比重是58%。不過(guò)，日本每年攔截中國(guó)飛機(jī)的次數(shù)在逐年上升。”劉江永帶來(lái)的數(shù)據(jù)的確讓在場(chǎng)嘉賓有點(diǎn)吃驚。

以圖為例：揭示日本慣用伎倆

劉江永進(jìn)一步以一張地圖來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，這個(gè)圖是日本防衛(wèi)白皮書(shū)上的圖。它標(biāo)出了一些線。中間虛線是日本單方面設(shè)定的中國(guó)和日本之間的“東海中間線”。他企圖以此為根據(jù)，和中國(guó)劃大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。在中間線的中間部分有一些是日文的字，大家可以從當(dāng)中看到有“白樺”。 “白樺”就是我們的春曉油氣田。我們的這些油氣田都被日本篡改了名字。在日本的防衛(wèi)白皮書(shū)和其他相關(guān)政府文件上，從2004年以后都是這樣標(biāo)示的。實(shí)際上也是通過(guò)篡改中國(guó)油氣田的名稱(chēng)，造成一種好像這些油氣田是日本的或是有爭(zhēng)議的印象。這是他們慣用的手法。包括釣魚(yú)島，日本把它改成“魚(yú)釣島”。日本總是通過(guò)改變名稱(chēng)的方式來(lái)混淆視聽(tīng)。

中日未來(lái)：注重“四個(gè)基礎(chǔ)”

把握“四個(gè)關(guān)鍵”

中日雙方在局部和全局想要共贏，需要用多種方式解決不同的層次，共同來(lái)解決一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。有哲學(xué)頭腦才會(huì)有戰(zhàn)略思考，才有大智慧。黨的十八大報(bào)告中相關(guān)論述也是有哲學(xué)思考的，特別是提出我們要用高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。所以在釣魚(yú)島問(wèn)題上能否把它落實(shí)到具體的釣魚(yú)島外交實(shí)踐上，就是中日雙方在局部和全局都共贏，這是最高難的，但并非絕無(wú)可能。劉江永具體談了以下四個(gè)方面：

第一，民間是基礎(chǔ)，政府是關(guān)鍵。主要矛盾方面在政府，因?yàn)檎貏e是日本政府不負(fù)責(zé)任“購(gòu)島”，日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國(guó)神社，兩國(guó)民間的感情大受傷害。中日友好不是我們一廂情愿的，所以說(shuō)政府是關(guān)鍵。

第二，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，能使一個(gè)國(guó)家繁榮，但是能使國(guó)家安全，兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定，政治是關(guān)鍵。如果中日政治關(guān)系得到改善，中日民間感情就會(huì)向好的方面發(fā)展。另外，政治關(guān)系改善了，中日兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作的潛力就會(huì)發(fā)揮出來(lái)。相反如果政治關(guān)系搞不好，日本就要對(duì)華實(shí)行“政經(jīng)分離”的政策。

第三，利益是基礎(chǔ)，決策是關(guān)鍵。決策取決于對(duì)利益的認(rèn)知，取決于對(duì)局部利益、核心利益、全局利益的認(rèn)定。不適當(dāng)?shù)匕焉写鉀Q的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)議作為核心利益，不僅不利于緩解矛盾，反而可能使對(duì)方造成誤解，并縮小自身政策的選擇的回旋余地。

第四，實(shí)力是基礎(chǔ)，機(jī)遇是關(guān)鍵。中國(guó)現(xiàn)在雖說(shuō)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但人均國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值（GDP）仍是日本的七分之一，現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)必須有強(qiáng)大的軍事實(shí)力，我們強(qiáng)調(diào)海維護(hù)海權(quán)，但是如果沒(méi)有制空權(quán)，海權(quán)只靠海軍是不行的。一定要有海空一體、平衡配套的聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

野田內(nèi)閣“購(gòu)島”給中國(guó)帶來(lái)有三大機(jī)遇，對(duì)此，劉江永指出，第一個(gè)機(jī)遇，可以就釣魚(yú)島屬于中國(guó)的各種根據(jù)向國(guó)際社會(huì)做充分的說(shuō)明；第二個(gè)機(jī)遇，可以實(shí)現(xiàn)釣魚(yú)島領(lǐng)海的執(zhí)法巡航；第三個(gè)機(jī)遇，可以加強(qiáng)中國(guó)各兵種的現(xiàn)代化建設(shè)，迎來(lái)海空國(guó)防力量的大發(fā)展。