賈慶國：崛起中的中國與維護海洋權益

12月28日，北京大學國際關系學院副院長賈慶國出席論壇并作主旨發言，他強調：“崛起中的中國身份和利益的變動性和演變趨勢給中國制定對外政策和開展國際關系提出了新的要求，那就是它不僅要充分考慮過去的身份和利益，也要充分考慮到未來的身份和利益，不僅要著眼于現在，更要著眼于未來。這無疑是一個很大的挑戰！”

崛起中的中國的雙重身份和利益

什么是崛起中的中國？賈慶國解釋說，崛起中的中國既不是崛起前的中國，也不是崛起后的中國。崛起前的中國是一個貧窮、落后、虛弱、受人欺辱和在世界上沒有多少影響力的中國。崛起后的中國是一個富裕、先進、強大、受人尊敬和在世界上有著舉足輕重影響力的中國。因此，崛起中的中國是在兩者之間或兩者兼有之的中國。

“崛起中的中國最大的特點就是它在多方面具有雙重身份和利益，因此，它的這些身份和利益在多方面也是自相矛盾，甚至是自我沖突的。”賈慶國強調。接著，他又從身份和利益兩個角度談了自己的相關看法。

從身份的角度講，崛起中的中國既是計劃經濟國家，也是市場經濟國家；既是發展中國家，也是發達國家；既是窮國，也是富國；既是弱國，也是強國；既是普通國家，也是超級大國。

從利益的角度看，崛起中的中國既有作為計劃經濟國家的利益（如經濟上強調獨立自主），也有作為市場經濟國家的利益（如經濟上重視比較利益）；既有作為發展中國家的利益（如在氣候問題上強調發展權），也有作為發達國家的利益（如在氣候問題上積極節能減排）；既有作為窮國的利益（如在國際援助問題上主張大幅增加援助金額），也有作為富國的利益（如在國際援助問題上強調量力而行）；既有作為弱國的利益（如在主權問題上排斥國際干涉），也有作為強國的利益（如在主權問題上需要國際干涉）；既有作為普通國家的利益（如單純追求自己國家利益最大化），也有作為超級大國的利益（如通過維護國際秩序維護國家利益）。

賈慶國強調：“崛起中的中國身份和利益的這種雙重性和矛盾性對中國處理對外關系構成非常嚴峻的挑戰。一是它增加了中國判斷和權衡自己國家利益的難度，如氣候問題、貿易問題、國際干預問題；二是它增加了其他國家判斷中國對外政策的難度，中國到底要做什么？它們很難得出肯定的答案；三是它使得中國與外部世界的互動具有更大程度的不確定性，非常容易出現相互猜疑，關系惡性循環的局面。”

傳統超級大國or現代超級大國？

在論壇現場主旨發言中，賈慶國提出：“作為超級大國，在領土問題上，中國還需要做一個選擇，那就是是做一個傳統超級大國，還是作一個現代超級大國？事實證明，傳統超級大國的做法是損人不利己，而現代超級大國的做法是雙方都可以接受的，美國得到了很大的實惠，其他國家也從中受益，盡管大家對美國的許多做法很有意見。

對此，賈慶國提出了自己的看法，他指出，首先，作為介于弱國和強國、普通大國和超級大國之間的崛起中的大國，中國到底應該如何思考和處理領土和海洋權益問題？這值得認真思考。

其次，中國需要認真思考和處理好維護海洋權益與維護其他方面的國家利益之間到底是什么一種關系。維護海洋權益是重要的國家利益，也是嚴肅的政治任務，在主權問題上，中國不能妥協，無法讓步。但是，崛起中的中國也是一個亟需發展和改革的國家，在經歷深刻經濟、社會和政治變革過程中，不穩定因素很多，要實現發展和改革，集中精力處理國內事務，因此特別需要一個和平安定的國際環境。

維權，維穩，何去何從？

中國在處理海洋權益問題的時候，要審時度勢，既要堅決維護中國國家主權和合法權益，也要為國內的發展和改革，為中華民族的偉大復興維護一個和平安定的國際環境。賈慶國指出：“任何國家都必須在維權和維穩之間做出平衡和選擇。單純追求任何一個方面的利益都是不可取的。但是，這種平衡和選擇不是不分輕重緩急的平衡和選擇。”

他談到，中國首先是一個轉型中的大國，在轉型過程中，中國的身份和利益在多方面是雙重的和對立的。這種身份和利益的雙重性和對立性決定了它在海洋權益問題上要的東西有些方面也是雙重和和對立的。由于這些原因，中國在維護海洋權益的內容和方式上需要謹慎選擇，要兼顧其他利益，既要維護眼前的利益，更要想著未來的利益。

他建議，目前中國至少需要做到以下幾點：一是要客觀準確認識自己的利益，深刻認識和處理好維權和維穩之間的關系。現階段維權很重要，維穩更重要。此外，還要深刻認識和處理好現在的利益和未來的利益的關系。現在的利益是什么？是在維護合法的海洋權益的同時，最大限度地讓盡可能多的國家接受你的作法，支持你和平發展并向你開放。未來的利益是什么？作為未來的海洋大國，中國應支持最大限度地擴大公海和最大限度地維護公海航行自由的權利。

二是要明確維權的限度和目標。要堅持維權，也要考慮成本。由于領土的特殊性質，人們在主張維權時特別容易忽視維權的成本。此外，要給自己未來政策的調整留有余地。要從長計議。在維權和維穩問題上，要短期目標和長遠目標相結合，在一般情況下，維穩重于維權，維護一個有利于中國和平發展的良好的國際環境是國家的根本利益。具體到海洋權益問題，“主權在我、擱置爭議、共同開發”還是一個好辦法。過去30年，它給中國贏得了相對和平的國際環境和集中精力從事發展和改革的寶貴時間。不能因為別國不接受、占了點中國的便宜就自己也認為這個辦法不好。相反，中國現在和未來都需要堅持這樣一個原則。

三是在維護海洋權益問題上，要選擇重點，不要四面出擊。四面出擊是兵家大忌。目前是不是可以選擇優先處理釣魚島問題，通過給日本施壓，迫使它承認釣魚島問題是有爭議的領土，并通過談判達成某種雙方都能接受的管控方案，最好能就釣魚島周圍海域達成共同開發漁業和旅游資源的協議。

四是在處理海洋權益問題上還是要做到有理、有利、有節。所謂有理，就是要講理，不光要講我們自己的理，也要講國際公理，占據道義制高點。所謂有利，就是要考慮如何做到對所有相關國家都有利。國際上領土糾紛最終解決方案從來都是妥協的結果。武力解決成本極高，而且只是暫時解決了問題，日后還會不斷出現。通過雙方妥協解決邊界問題看似對雙方都不利，但考慮到它避免了戰爭，減少了直接和間接成本，實際上對雙方國家都有利。所謂有節，就是要理智、務實。

最后，賈慶國總結發言，他指出，在維護海洋權益問題上要堅持習近平總書記最近提出的處理國際關系的理念：一個國家要謀求自身發展，必須也讓別人發展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過得好，必須也讓別人過得好。