對我國經濟增長方式轉變的探討

“十二五”規劃的出臺表明在今后五年以至中國經濟發展的相當長時期內，我們要轉變經濟增長方式的決心和意志，要將中國的經濟轉變到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，著重提高經濟增長質量和效益。由此可見，轉變經濟增長方式是我國當前經濟工作的重點，探討如何促進我國經濟增長方式具有重大意義。

我國經濟增長的現狀

我國經濟目前正處于迫切需要由粗放型增長向集約型增長轉變的階段。改革開放以來，我國在促進經濟增長方式轉變方面取得了明顯的成就，但按照美國經濟學家格魯特曼的“增量資本產出率”，即從每增加1億元GDP 所需要的固定投資來看，我國在“六五”期間是1.8億元，到了“十五”前三年上升到4.99億元，也就是說，我國創造1元錢GDP需要的投資竟然接近了5元錢。這足以說明，我國經濟增長的“三駕馬車”——投資、消費、凈出口，在我國更多的是靠粗放的投資去拉動的。我國過去多年來的經濟，靠的就是資源和廉價勞動力這兩種生產要素的不斷投入得以持續高速增長。但在這種粗放型增長方式下繼續保持高增長速度已顯疲態，環境污染和生態破壞問題突出，不能使我國維持可持續的發展。

轉變我國經濟增長方式的必要性

粗放型的經濟增長方式，使我國經濟面臨嚴重的風險：

1、通貨膨脹的風險。在粗放型的經濟增長方式下，我國要大量投入各種原材料、能源等來保持一定的經濟增長速度。當資源不能滿足經濟增長的需求時，就必須從國外尋找資源。但是，國際上的資源，幾乎完全被幾家大型的跨國公司所壟斷，經常漫天要價。這些資源價格的迅速飚升，使工業制成品的成本上升，進而推動工業制成品的價格上升，從而使我國面臨嚴峻的通貨膨脹壓力。

2、經濟失去主動權。粗放型的經濟增長方式，使得我國經濟嚴重依賴國際市場供應原料、能源等。此外，我國生產的產品質量低、技術含量低、附加值低，在國際市場上只能以低價銷售，但西方國家又借口我國產品故意低價傾銷，危害其產業安全，紛紛提出反傾銷，并以各種方式阻撓我國產品的出口。也就是說西方國家會從進口和出口兩方面對我國加以要挾，使得我國經濟失去主動權。

3、環境污染嚴重。在粗放型經濟增長方式下，我國必須在國際市場以高價購買原材料、能源等基礎品，利用我國的廉價勞動力大規模生產，但國內除了賺取微薄的加工費以外，就只剩下堆積如山的垃圾、污染了的水和空氣等。外國的企業紛紛把對環境污染嚴重的工廠轉移到我國境內，而我國對這些工廠排污的預防和治理又往往缺乏力度，這就給我國人民的生活環境留下了嚴重的隱患。

4、資源利用率低下。20世紀90年代我國的能源綜合利用效率為32%，能源系統總效率為9.3%，90%以上的能源在開采、加工、轉換、儲運和終端利用過程中被損失和浪費。中國科學院發布的《2006中國可持續發展戰略報告》對世界59個主要國家的資源績效水平進行了排序，中國僅排在第54位，位于資源績效最差的國家之列。這說明我國并沒有從根本上擺脫資源能源密集型的增長方式，仍處于十分粗放的發展階段。

5、貧富分化加劇。中國貧富差距的擴大與中國目前這種以投資為主要動力的經濟增長方式不無關系。中國目前的這種增長方式是以二元經濟下大量剩余勞動力的存在為前提條件，這意味著由經濟增長和勞動生產力提高所帶來的利益將大部分轉化為利潤而非工資，從而工資性收入占國民收入的比例將隨經濟的增長而逐步降低。這無疑會拉大我國的貧富差距。

總之，我國粗放型經濟增長模式已顯現出疲態和效益減弱的趨勢，代價過大的粗放低效型經濟增長是難以長久維持的，經濟增長模式的轉變是非常必要的。

轉變我國經濟增長方式的途徑

促進經濟增長方式的轉變是一個涉及經濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統工程，需要政府、企業、消費者以及社會各界共同參與、合作，從優化經濟結構、促進技術進步、鼓勵理性消費等多方面采取措施。

·倡導科學的發展觀，大力推動產業結構的調整與升級

影響經濟增長方式轉變的一個重要因素就是產業結構。我國目前產業結構不盡合理，首先是建立在高技術基礎上的現代工業與建立在落后技術基礎上的主要依靠手工操作的產業并存。其次，三次產業結構不合理，第一產業產出效率低，二、三產業所占的比重仍然偏低。再次，我國工業發展水平低，工業結構不合理。以上種種都迫切要求我們走新型工業化道路，優化產品結構和產業結構，提升產業層次，淘汰高投入、高耗能、高污染企業，實現低投入、低消耗、少排放、高效益、可持續的集約型經濟增長方式。

·加速經濟增長方式轉變需要轉變政府職能

經濟增長方式的轉型具有結構性、層次性和系統性，這就要求政府行為對經濟從控制→主導→協調→服務依次轉變。也就是說，促進經濟增長方式的轉變，首先需要轉變政府職能。政府從經濟活動主角轉為公共服務型政府，真正實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府不再干預微觀經濟活動。劃分好中央政府與各級地方政府之間在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的主要職責，各級政府在加強經濟調節、促進經濟增長過程中把重點放在規劃、政策、協調、環境建設方面。

·大力推進體制改革

經濟增長方式的轉變歸根結底是資源配置方式和效率的改善，而金融體制對資源配置起決定性作。我國目前的“金融抑制”現狀從多方面制約著經濟增長方式的轉變，如，國有銀行的行政性放貸造成國有企業的預算軟約束；大銀行的規模歧視讓中小企業發展受到束縛；利率管制和金融產品匱乏抑制了居民收入的提高，阻礙需求層次的提升。為此，需要推進投資體制改革，擴大投資領域對民間的開放度；深化財稅改革，逐步提高直接稅比重，降低間接稅比重，取消高耗能產品和資源類產品出口退稅；深化價格改革，使生產要素和資源性產品價格能反映資源的稀缺程度。

·加快科技進步與技術創新

轉變增長方式本質上要求經濟的快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。要加強基礎學科和基礎理論的研究，加強共性技術、關鍵技術的自主開發和創新，推進具有戰略意義的技術研究，培育技術推廣機構，給中小企業提供技術支持和援助。要采取有效措施推進高新技術產業化，鼓勵、支持技術創新。技術創新可以促使新產業的崛起，從而改變產業結構；技術創新促使第三產業得到迅速發展，從而改變產業結構；技術創新使勞動生產率提高，使勞動力發生轉移，促進產業結構發生變化；技術創新刺激需求結構，使產業結構發生變化。

·倡導理性消費，合理拉動內需

消費的啟動是從需求角度推動中國經濟持續高增長的不二選擇。然而，中國的消費啟動仍存在諸多障礙。中國收入分配的惡化還在繼續，由于窮人的邊際消費傾向高于富人的邊際消費傾向，因此，當收入差距更大時，社會平均消費傾向將更小，啟動內需就更困難。在市場經濟條件下，經濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰的認識，增強其合理消費、節約資源和保護環境的意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環保和節約的生活方式。

綜上所述，我國現在已經到了急需轉變經濟增長方式的關鍵時期。加快轉變經濟發展方式就是要走科學發展道路，推動產業結構優化升級；促進科技創新，提高資源利用率；改善自然環境，解決好人與自然的關系；注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

（作者單位：廣西大學）