健全四大體系 助力實體經濟

中國加入WTO之后，全國各大中小城市的實體經濟有了前所未有的發展。但從長遠發展的眼光看，我國實體經濟仍存在一些突出問題，導致目前出現了經濟增長速度明顯放慢的趨勢。

筆者作為經濟管理工作者，多年來在基層調研，直接與各界經濟人士打交道，了解到基層實體經濟發展的現狀以及存在的一些問題。在長期的工作實踐中，我通過反復調查研究，認為實體經濟尚存在一些問題，比如：產品質量、企業信譽、失業比率等，特別是加強法律法規的完善方面迫在眉睫。下面，筆者就實體經濟的現狀以及如何加強“四大體系”建設談談個人的一孔之見。

中國實體經濟增速明顯放慢的現狀

從客觀來看，中國從08年春到09年春，中國經濟增長速度從10.6%到10.1%到9%到6.8%再到6.1%，這么長時期的持續下降，這在中國改革開放30年的歷史上是非常少見的。這給中國的實體經濟帶來了許多嚴重問題：大量的企業破產，社會就業壓力越來越大。據相關資料顯示：2007年中國城鎮登記失業率是4%，中國城鎮勞動力2億多人，4%是多少呢？2億多人的4%差不多就是一千萬。2008年是4.2%，就是一千多萬。失業問題就是由于實體經濟增長速度直線下降，導致實體經濟宏觀層面出現突出矛盾。因此，我國實體經濟政策應做出調整，在法律、法規上進一步完善，并通過利率、消費、投資、產品質量、銷售渠道等方面的總需求，使就業和國民收入得到調節，從而助力我國實體經濟的健康發展。

實體經濟與“區域競爭力”應相互促進

什么是實體經濟？權威的解釋是：“指關乎貨物與服務實際生產的那一部分經濟，是與金融市場買賣活動聯系在一起的那一部分經濟相對應的經濟活動”。現實世界的“直接生產活動”涵蓋了三大類有形與無形新產品的生產，分別為物質產品、精神產品和無形服務。實體經濟實際上包括了所有這三大類產品的生產與流通等各個環節。實體經濟現包括工、農、商與交通、通信、建筑等物質生產部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務活動，是人類社會賴以生存和發展的基礎。

強化“實體經濟”是時下一個很熱的說法，也是一些地方政府最容易聽得進去的說法之一，因為單從字面上來理解，似乎就和地方政府多年養成的“GDP數字偏好”搭牢了，也和“區域競爭力”等頗具“忽悠效應”的概念相靠近。因為地方政府都清楚，這塊最能出GDP數字。然而，究竟什么是實體經濟，卻沒幾個人去仔細探究。

縱觀湖北，由于歷史和現實種種原因，導致一些地方的區域經濟發展形成瓶頸。

“實體經濟”是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民生活的物質基礎。2008年席卷全球的金融危機再次警示人們，回歸實體經濟本位才是經濟持續健康發展的正途。

發展實體經濟不是權宜之計而是長遠戰略，既要立足當前，又要著眼未來。筆者認為：一個地區的經濟需要產業的支撐，沒有產業支撐的經濟那將是“空殼經濟”。我們搞經濟工作就是兩條腿走路，一條腿是引進增量，一條腿是做大存量。而在經濟結構當中，一產是基礎，二產是關鍵，三產是重點。因此，對于湖北而言，當前的產業發展還存在空白和薄弱環節，做大做強實體經濟并不是虛擬經濟，而是要統籌處理好兩者之間的關系。就湖北而言，實體經濟要與區域經濟相互配合，共同發展。只有這樣，才能使實體經濟在區域經濟發展中起到“新舵手”的作用。

發展實體經濟，必須建立四大體系

近年來，我國的實體經濟面臨四大難題。一是生產成本攀升較快；二是經濟發展中的深層次矛盾沒有得到根本解決；三是國際金融危機和歐債危機影響不斷加深，出口大幅下滑；四是面臨國際市場“兩頭擠壓”。因此，筆者認為，要使中部崛起，湖北的實體經濟要保持平穩較快發展，必須把發展實體經濟放在首位，著力加強戰略謀劃和頂層設計，處理好調結構、轉方式、穩增長的關系，不斷完善政策體系，營造有利于實體經濟發展的良好環境。

第一，要加強實體經濟的創新體系。實體經濟要爭取政策引導、資金扶持，科技領航，創新商業格式，使之成為一個重大的投資領域。

第二，要調整利益格局，形成有利實體經濟發展的市場體系。筆者做了一個調查：比如，城市道路建設中所鋪設的管材使用壽命可達50年以上，而劣質產品使用壽命不到5年。而有一些用戶，卻棄其優而選其次。究其原因，是不正當的市場競爭所致、是追求經濟效益最大化所致。目前的湖北實體經濟，存在一些不正當市場競爭因素。如一個開發區的建設中，一條兩公里的道路總投資3000萬元左右，但兩公里優質管材的價格不到70萬元，相當于總投資的四分之一，如果管材質量不好，相當于給政府造成40倍的損失，如果使用一千萬的水貨管材，勢必給政府帶來4個億的損失。因此，加大對高耗能、高污染行業以及壟斷性行業的調控力度，勢在必行。

第三，要建立先進技術與傳統產業轉型升級體系。在一定程度上，要更加注重利用新技術、新工藝、新裝備和網絡技術，推動傳統產業轉變發展方式，實現中小型企業的傳統產業改造，實現成本下降和技術更新。

第四，建立完善政策法規體系，助力實體經濟健康發展。

實體經濟不能“脫實向虛”。要使實體經濟健康快速發展。就必須依法規而行。就湖北而言，各級政府要因地制宜，出臺一系列相關的、行之有效的法律法規，壯大實體經濟。通過規范的文件精神，從而破解“成本攀升、投機暴利、硬件‘著陸’、‘地上’發展、金融瓶頸”等老大難問題。

綜上所述，只有政府引導，法規健全，實體經濟才能健康發展，我作為從事經濟管理工作者，理應為民營企業鼓與呼，為湖北的實體經濟發展獻良策。我相信：有各級政府的領導支持，湖北的實體經濟一定能走出困境，走向復興！

（作者系鄂州市公路養護中心工會主席）