淺議高校廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法

加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

高校是為社會(huì)各行業(yè)培養(yǎng)有貢獻(xiàn)的人才的主要陣地，肩負(fù)著傳承文明、培養(yǎng)人才、建設(shè)先進(jìn)文化的重要任務(wù)，廉政文化建設(shè)更是其工作的基本內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至2008年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件56239件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責(zé)任的司局級(jí)干部49人（絕大多數(shù)是高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部），其中教育部直屬高校校級(jí)干部6人。這些數(shù)據(jù)，反映出高校在廉政文化建設(shè)方面還存在很多問題，同時(shí)也反映出廉政文化建設(shè)在高校中的重要地位。

·加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的基本特征

中共中央于2003年10月14日關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》指出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)， 大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)， 積極推動(dòng)廉政文化走進(jìn)基層，遍布城市、學(xué)校和農(nóng)村。2010年1月，中紀(jì)委等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》明確要求，將廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)提供思想保障和文化支撐，進(jìn)一步突出了黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的重要意義。

隨著高?；ā⒑笄?、招生、成教等領(lǐng)域腐敗問題的高調(diào)處理和反腐倡廉工作力度的加大，使得高校的廉政文化建設(shè)更是成為社會(huì)和高校師生關(guān)注的熱點(diǎn)。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，首先可以憑借高校獨(dú)特的環(huán)境，通過多種形式，多種載體，提高廉政建設(shè)的成效。其次，高校的廉政文化建設(shè)可以緊扣為國(guó)為民、務(wù)實(shí)求真、清正廉潔等道德本質(zhì)內(nèi)涵，提升校園精神文化層次，為高校校園文化的精神內(nèi)涵塑造提供有力的補(bǔ)充。

·加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要

高校與社會(huì)行政機(jī)構(gòu)在廉政本質(zhì)方面，有著相同之處。頻發(fā)的學(xué)術(shù)腐敗問題，既腐化了師德師風(fēng)，也證明了高校絕非一方凈土。高校廉政文化建設(shè)既要以現(xiàn)實(shí)社會(huì)為背景，還要體現(xiàn)時(shí)代的要求。當(dāng)代大學(xué)生的思想道德建設(shè)，教師是主體，高校是載體；教師擔(dān)負(fù)著教書育人，培養(yǎng)棟梁，提高民族素質(zhì)的重要使命；教師的品德素質(zhì)和道德水平直接關(guān)系到大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和校園德育文化的發(fā)展，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

大學(xué)生是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的主力軍，肩負(fù)著開辟創(chuàng)新的重?fù)?dān)，是社會(huì)主義建設(shè)的未來(lái)。因此，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育，是注重預(yù)防工作的重要戰(zhàn)略措施。幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高對(duì)腐敗文化的認(rèn)識(shí)和抵御腐敗文化侵蝕的能力，既將反腐倡廉工作有效地形成體系，又實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的目的。

·加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)是人才培養(yǎng)的必然追求

人才培養(yǎng)是高校亙古不變的宗旨，高校校園文化是培養(yǎng)合格人才的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生思維敏銳，關(guān)注政治和熱點(diǎn)問題，但思想意識(shí)和道德意識(shí)上仍缺乏定力，尤其對(duì)反腐工作的認(rèn)識(shí)缺乏深度和廣度。從這個(gè)角度分析，高校廉政文化建設(shè)對(duì)于人才的培養(yǎng)具有全面性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

大學(xué)生是社會(huì)的棟梁之材，廉政文化建設(shè)是塑造棟梁之材不可或缺的條件。而高校就如同一個(gè)社會(huì)，他們?cè)诟咝Ｄゾ氉约阂庵?，提高自己的能力，培養(yǎng)自己的道德素養(yǎng)，為走向社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。因而，應(yīng)把反腐倡廉納入高校校園文化建設(shè)的體系中，建立適合高校特點(diǎn)和規(guī)律的教育體制和結(jié)構(gòu)等的長(zhǎng)效機(jī)制。

高校廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)涵

高校校園文化內(nèi)涵豐富，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。包含廉政觀念文化、廉政制度文化和廉政行為文化三個(gè)層面。

高校廉政文化建設(shè)，以傳播廉政知識(shí)、弘揚(yáng)廉政精神、建立廉政制度為主線，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目的， 以有效預(yù)防腐敗、堅(jiān)決抵制腐敗、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為目標(biāo)，以輻射影響社會(huì)為時(shí)代使命，著力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系相統(tǒng)一，與社會(huì)主義法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，與校園文化相補(bǔ)充，與大學(xué)生思想政治教育相促進(jìn)的高校廉政文化體系的構(gòu)建。

不斷構(gòu)筑高校廉政文化建設(shè)的途徑體系

·健全高校廉政文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)

高校廉政文化建設(shè)涵蓋了紀(jì)檢、教學(xué)、學(xué)生管理、宣傳、后勤等部門，為推進(jìn)此項(xiàng)工作的有效進(jìn)行，應(yīng)積極整合相關(guān)資源。加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨政負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，由紀(jì)委、學(xué)工部（處）為主要部門，借助法律、行政管理等專業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量，充分發(fā)揮德育干部、班主任、學(xué)生干部的作用，積極動(dòng)員和組織全校師生參加到教育活動(dòng)中來(lái)，形成各部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、密切配合的教育機(jī)制。要從課程體系建設(shè)、軟硬件設(shè)施建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面成立全方位的工作機(jī)構(gòu)，制定周密方案，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法、突出教育特色，確保教育成效，確保擁有一個(gè)健全的廉政文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。

·加強(qiáng)高校廉政文化的理論武裝

高校擁有良好的學(xué)習(xí)氛圍和理論基礎(chǔ)，理應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織專家、學(xué)者廣泛開展多層次、多角度的理論學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)，并擴(kuò)大受教育的范圍。同時(shí)深入探討廉政文化的理念、廉政文化的特點(diǎn)規(guī)律、廉政文化建設(shè)的方式，為校園廉政文化建設(shè)提供理論支撐。根據(jù)高校自身的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合師生教研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，大力鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)方面的理論與課題研究，以此提升學(xué)生對(duì)廉政文化的認(rèn)知，更有利地提升廉政文化的研究水平。

一是堅(jiān)持正面引導(dǎo)原則，用正面的事例和身邊的典型，科學(xué)引導(dǎo)，摒棄腐朽，純潔心靈。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，切忌急功近利，要針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)漸進(jìn)性和層次性，在教育的深度和廣度上，要逐步遞進(jìn)，潛移默化。三是堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)原則，開展廉政文化進(jìn)校園系列活動(dòng)，由紀(jì)委、學(xué)工部（處）牽頭，會(huì)同各院系、團(tuán)委、教務(wù)處、工會(huì)等，形成合力。

·將高校校園文化與廉政文化有機(jī)結(jié)合

高校廉政文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是凈化校園、端正校風(fēng)、振奮學(xué)風(fēng)的有效舉措。高校在加強(qiáng)校園文化建設(shè)的同時(shí)，融入“凈化思想，廉潔為人”的廉政文化內(nèi)容，把兩者有機(jī)融合起來(lái)，對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)性督查，使教師的教學(xué)態(tài)度更加端正，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性得到提高，學(xué)生的自律意識(shí)得到加強(qiáng)，促進(jìn)形成良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)氛圍。通過校園廉政文化建設(shè)，可以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，拓展教育的內(nèi)容，擴(kuò)大教育的影響。一方面，高校廉政文化建設(shè)可以作為校園文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，為校園文化建設(shè)增添新鮮的血液，注入新的活力，擴(kuò)大校園文化中的廉政文化的比重，提升校園文化的活動(dòng)品位；另一方面，通過校園文化建設(shè)形式擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)和陣地，促進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的有效開展。

精心打造高校廉政文化建設(shè)的方法載體

·抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、與規(guī)范辦學(xué)行為相結(jié)合

高校應(yīng)與中層領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政承諾書”，并及時(shí)組織學(xué)習(xí)，要求全體管理干部深刻領(lǐng)會(huì)并在日常工作中細(xì)化落實(shí)。組織全體黨員干部觀看警示教育片，學(xué)習(xí)優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡，時(shí)刻警示自己。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家做理論輔導(dǎo)報(bào)告。通過一系列的教育活動(dòng)提高黨員干部的廉政意識(shí)和反腐防變的自覺性。

要把廉政文化建設(shè)活動(dòng)與規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平上臺(tái)階。通過院務(wù)公開制度，設(shè)置“收費(fèi)公示欄”，公開舉報(bào)電話，把規(guī)范收費(fèi)行為落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持對(duì)全校的人事、收支、采購(gòu)、招生、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)職等教職工關(guān)注的敏感事項(xiàng)進(jìn)行全程介入，并把教職工關(guān)心的事務(wù)詳細(xì)公布，保證教職工對(duì)學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)，接受教職工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的監(jiān)督，以進(jìn)一步鞏固廉政制度建設(shè)成果。

·抓好師德師風(fēng)建設(shè)，與教師職業(yè)行為相結(jié)合

良好的師德師風(fēng)是對(duì)課堂理論教育的肯定和強(qiáng)化，而教師的不正之風(fēng)不僅抵消了理論教育的效果，而且會(huì)對(duì)學(xué)生心理的健康成長(zhǎng)造成嚴(yán)重干擾。因此，在對(duì)學(xué)生開展廉政文化教育的同時(shí)，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高高校教師的道德水平。如以黨支部為單位舉辦元旦廉政晚會(huì)、廉政漫畫書法比賽、廉政歌詠比賽、廉政小小說(shuō)創(chuàng)作、廉政征文等系列活動(dòng)，教育全體教職工依法執(zhí)教，敬業(yè)愛崗，誠(chéng)信服務(wù)，為人師表，做一名人民滿意的教師，樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)、愛生如子的形象。

·抓好學(xué)生教育，與學(xué)校德育工作相結(jié)合

廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，學(xué)生是主體。在開展此項(xiàng)活動(dòng)中，學(xué)校應(yīng)首先樹立廉政文化從學(xué)生抓起的理念，把廉政文化融入各項(xiàng)活動(dòng)中，把誠(chéng)信立人、廉潔奉公的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校德育教育體系，從學(xué)生思想實(shí)際和心理需求出發(fā)，把廉政文化教育與校園文化活動(dòng)、大學(xué)生思想品德教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。提高對(duì)廉政文化教育重要性的認(rèn)識(shí)，從而形成正確的廉政道德觀念。

1、充分挖掘現(xiàn)有的課程資源，通過利用一切可利用的時(shí)間，利用一切可利用的課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行廉政文化教育。在廉政文化進(jìn)課堂的教育教學(xué)實(shí)踐中，要求各學(xué)科教師積極參與，通過學(xué)科資源整合，使教學(xué)成為敬廉崇潔教育的主陣地。

2、認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《學(xué)生手冊(cè)》，確定以愛國(guó)主義教育和弘揚(yáng)民族精神為主體，以教會(huì)學(xué)生做人、教會(huì)學(xué)生生活為基點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成文明習(xí)慣為主線的廉政文化工作方案，把廉潔為人的思想寓于德育活動(dòng)中，讓廉政文化、德育工作更貼近學(xué)生生活實(shí)際。

3、高?？赏ㄟ^國(guó)旗下講話、展板、櫥窗圖片展示、廉政板報(bào)、廉政講座、廉政征文等各種形式將廉政教育滲透到學(xué)生的思想教育和日常行為規(guī)范教育中去。利用廣播、網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，制作廉政條幅，如：“廉潔從教”，“以廉為榮、以貪為恥”，“重操守、講誠(chéng)信，爭(zhēng)做弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化建設(shè)的先鋒”等名言警句，使廉政文化宣傳教育入耳、入腦、入心。

4、舉辦學(xué)廉、講廉、書廉、畫廉比賽。結(jié)合校園文化節(jié)活動(dòng)，舉辦以廉政為主題的板報(bào)評(píng)比、演講比賽、漫畫書法比賽、辯論賽，舉辦廉政晚會(huì)、廉政征文活動(dòng)等，使大家最終主動(dòng)要求廉政、支持廉政、做到廉政。

總之，高校廉政文化建設(shè)要站在現(xiàn)實(shí)和歷史的高度，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、筑牢基礎(chǔ)、科學(xué)規(guī)劃、常抓不懈，要以高度的責(zé)任感和科學(xué)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的高質(zhì)量、高效率、高水平發(fā)展。

基金項(xiàng)目：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)2012年黨建及思想政治研究課題“高校廉政文化建設(shè)的途徑和方法研究”（課題編號(hào)：XDJ12202.1）。

（作者單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）