高校引智工作的現狀與發展思路探討

摘要：隨著高等教育國際化進程的加快，聘用外籍智力資源工作對我國高校發展的重要性日益凸顯，但隨之而來產生一系列問題，引智工作的法制建設落后、管理體系不健全、管理人員素質偏低。本文針對這些問題探討了相應的解決辦法，旨在提出改善對策和建議，為相關管理部門提供決策支持。

關鍵詞：引智；問題；對策

中圖分類號：G4

在全球化高速發展的背景下，高等教育國際化呈加速增長的趨勢，我國政府也把推進高等教育國際化作為民族高等教育的發展戰略。引進國外智力是提高教學質量和科研水平的重要途徑， 也是我國高等教育國際合作交流的重要組成部分。高校引進的優質外籍智力資源為本科教學、研究生培養、科研開發和學科建設乃至提升國際化程度等工作做出了一定的貢獻，并發揮了重要作用。毋庸置疑，大部分高校在引進外籍教師和專家從事教學、講學和科研合作方面，取得了顯著的效益，積累了寶貴的經驗，但在實際操作階段也存在著一些問題，筆者試圖對此進行分析和探討，為管理者提供科學的發展思路。

一、引智工作概述

我國高等院校引進國外智力（簡稱引智），主要是指長期或短期聘請外國專家來高校講學和工作、召開和參加國際學術會議、合作開展科學研究、聯合培養研究生和青年教師以及合作開辦科技產業等，其實質是引進國外的人才、先進的知識、學術、技術、技能、發展和管理教育的成功經驗，引進各國優質的教育、教學和科研資源，為我所學，為我所用，為我國高等教育的改革與發展，為我國高等院校培養專門人才、發展科學文化和為社會發展服務提供科技動力和智力支持。我國高校引進國外智力具有重要意義，它在高校的建設發展中處于戰略地位，是我國高校學習外國先進科學技術和進步文化的重要形式，是加強學科建設，提高師資隊伍水平和科研能力，培養創新型人才的重要途徑。改革開放以來的實踐證明，高校引智在加速高層次人才培養、推動高校學科和實驗室建設、促進科技開發與成果轉化、提高我國高等院校在國際上的知名度和學術地位等方面，發揮了直接而重要的作用，高校引智是增強我國高等教育國際競爭力的有效途徑，已成為我國高校自身建設發展的重大戰略性舉措。

二、我國引智工作當前存在的問題

引智是高校教學、科研工作的重要組成部分，是加強高校學科建設、提高教學科研水平、 培養高層次人才的重要措施，是促進我國高校與國際教育接軌、趕超國際先進水平的重要途徑。改革開放以來，我國高校的引智工作取得了可喜成績， 但也存在諸多問題，現就當前引智工作存在的問題分析如下。

1、引智工作法制體系建設滯后

我國缺少專門的法律或者行政法規對引智工作做出明確規定，沒有法律的約束和規定，導致在執行過程中產生問題無法可依。與發達國家相比，對方的法律較規范健全，人們的法律意識較強，在工作過程中因兩者在法律法規方面存在差異難免發生沖突。再加上如果我國的法制環境不夠完善，久而久之，他們會對中國的市場望而卻步，我國就難以適應新形勢下的引智要求。

2、管理系統不靈活，管理人員素質偏低

從發達國家引智實踐來看，智力的引進至關重要，但是后期的人才管理又是重中之重，因為人才在被引進之后，發現實際的環境、條件沒有達到自己期望的標準后，便會造成再一次的人才流失。因此，做好對外籍教師的管理工作使之更好地發揮作用，是高校管理人員面臨的重要課題。然而，目前還沒能形成完備的外籍教師管理體系，因此經常是在問題發生后，才由相關部門的管理人員想辦法解決。這種就事論事、事后補救的管理方法已經不適應外籍教師規模迅速擴大的新情況，因此高校有必要針對自身特點建立一套完備的外籍教師管理體系。此外，管理人員本身素質偏低、專業狹窄，能夠算得上懂管理的人員不多，有些專職管理人員滿足于傳統的經驗型管理，缺乏開拓進取的意識和動力，管理工作往往在低水平上運行。

3、對外籍教師的作用認識不夠

聘請外籍教師從事語言教學是我國\"引智工程\"的初級階段，聘請外籍專家扶植我國的新興學科和重點學科，帶動我國科研的發展，加快高層次國際化人才的培養是引智工作的高級階段。然而，當前我國高校的引智工作僅僅停留在初級階段，外籍教師的作用仍僅局限于語言課的教學上，導致資源得不到有效利用。歸根結底是因為管理人員對外籍教師的作用認識不夠，沒有發揮他們在科研領域的重要作用。

三、引智工作改善的對策和建議

1、實行法制化管理，引進國際高端人才

引進的專家學者除了遵守所在國的法律之外，還必須遵守我國的法律，比如《中華人民共和國勞動法》，就適用于\"通過勞動合同與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動關系的勞動者\"，《外國文教專家聘用合同管理暫行辦法》和《外國文教專家聘用合同爭議仲裁暫行規定》就為聘人單位和外國專家之間訂立、履行、變更、解除和終止合同，以解決聘用合同爭議提供了法規依據。根據國家外國專家局《引進外國智力工作\"十一五\"規劃》中明確的引智工作指導思想，結合引智工作實際，管理者應該更新觀念，樹立科學的引智發展觀，在實際工作中秉承法律意識，做好引進和監督工作，把引智工作、確定新的專家標準、調整引進工作思路和重點，作為引智工作科學發展、可持續發展的首要工作。此外，應該廣泛開展國際人才交流與合作，逐步完善高校外國專家準入制度。從當前我國高校引智現狀看，我國普通高?，F在的外國高級專家人數偏少，有些地方高校在這一方面根本就是空白。這就需要我們出臺相關方面的政策措施，從上到下制定合理的引進外國專家計劃，為我國培養創新型人才服務。通過制定一些優惠政策以吸引外國專家到我國高校服務。除了給與薪酬上的高待遇外，還可以從其他方面努力。切實制訂一些優惠政策，考慮外國專家的工作生活環境，科研條件，住房問題，子女上學等方面。

2、保證所聘外國專家的質量水平

外國專家質量水平的高低，是決定外國專家聘用效益大小的根本因素。高校聘用高水平的外國專家，例如，聘用世界學術界公認的、有成就的、在其研究領域內有獨到建樹的專家學者。杰出的外國專家往往能夠帶動一個學科的興起。同時，針對重點領域的重要崗位，可進行重點引進，甚至可嘗試對一些頂尖級科研團隊進行整體引進。高層次人才到崗后，需結合自身優勢和需求高校的人才規劃，制訂最適合自己和高校的發展方向、發展目標。高校要充分發揮引進人才的主觀能動性，激發其個體的內在潛力，引導他們把個人的發展并軌到團隊的發展方向上，將個人的事業生涯規劃與高校發展目標相結合，從而做到在引進人才一旦因故無法續聘時，也能給高校\"搭建一個平臺、帶出一支團隊\"。引進這些人才對加速我方科學研究的進展、管理方法的變革、技術的革新、經濟的發展都是非常重要的，有時其作用和效益甚至是無法估量的。此外，高校本身要做好規劃、了解、評估和審批等環節的工作，對應聘者進行全面深入的了解，可以通過索取有關證明、面試或電話考察等方法了解應聘者各方面的情況，不能只聽應聘者進行自我推銷的一面之詞。同時應對推薦者和出具證明材料的機構的可信度進行判別，進而判別推薦和證明材料的真實性；管理部門和教學單位的相關人員都應參與把關，并應堅持寧缺毋濫的原則，堅決不聘用經評估不符合條件的應聘者。

3、完善引智工作管理體制和運行機制

長久以來，我國在引智過程中，政府發揮政策調控、宏觀指導和協調服務的功能，用獎懲機制引導學校爭取政府?？?，主動匹配校內資金，激發學校引智工作活力，從而建立起一種主動、高效、靈活的管理體制，并形成良性循環的運行機制，為高校引智效益的提高提供有力的導向、規范、支持和激勵的功能；學校按照實際需要確定引進專家的數量和形式，為專家提供工作和生活環境，確定專家負責的課程或領域。有的學校根據本校實際，制定了相應的管理制度和運行辦法， 從聘請項目目標、專家管理目標及效益評估目標三個階段進行完整的管理，有效地提高了管理的效能和水平，提高了引智效益；有的高校建立起配套經費的投資制度，設立引智基金等辦法來加大引智經費的投入，改善專家工資待遇，保證了項目的執行和專家聘請工作，提高了引智效益。當前，我們還需根據形勢的進一步發展建立和完善既符合國際慣例又適應我國國情的管理體制和運行機制，促進引智效益的進一步提高。

4、提高高校外事部門的管理能力和業務水平

提高外事部門的管理管理能力和業務水平是做好引智工作的前提和關鍵。高校外事部門在引智工作中處于關鍵地位，這就要求相關管理者要圍繞學校的辦學目標和中心工作，確立服務意識，積極主動地開展工作。他們要有較高的政治思想素質，以鄧小平理論為指導， 堅持黨的路線、方針、政策和外事原則，在工作中要始終與黨的觀點、決策等保持一致，維護黨和國家的利益，具有良好的思想道德品質，有事業心和進取精神，發揚自尊、自信、自強的民族精神，做到不卑不亢。同時，應具有較強的業務能力，有較強的外語表達和交流能力、社會交往能力和接受新知識、新信息的能力；有廣博的知識和豐富的閱歷，掌握現代信息技術特別是互聯網技術，熟悉國家的引智政策、法規和有關的國際慣例與國際規則，并能規范、系統、高效率地處理各種事情，有處事應變的靈活性；要開闊思路，多研究市場，多總結經驗以提高工作能力，提高管理水平。

四、結論

我國高校引智工作具有重要意義，它在高校的建設發展中處于戰略地位，是我國高校學習外國先進科學技術和進步文化的重要形式，是加強學科建設，提高師資隊伍水平和科研能力，培養創新型人才的重要途徑。當前，我國高校的引智工作取得了長足的進展，但也存在一些問題，需通過法制化途徑、提高外國專家的質量水平、完善管理部門的監管機制、提高管理部門的管理能力和業務水平等方法解決。引智工作是一項綜合復雜的工程，一個單位引智工作要取得好的效益，還需要領導的重視。在此基礎上，充分調動中層單位、專家、學者的積極性，使他們主動的來為引智工作出謀劃策乃至做牽頭人，形成引智工作的主體。在管理和服務的共同配合下，我國高校的引智工作才能取得更大的進步。

參考文獻：

[1]羅衛.高校外事管理與國外智力的引進[J].渝州大學學報， 2002（ 6）.

[2]駱新華.在國際人才流動新趨勢中加快我國引進國外智力工作[J].湖北社會科學，2000（7）.

[3]汪威毅，萬曉蘭. WTO框架下我國的人才回流戰略[M ].北京：經濟科學出版社， 2005（16）.

[4] 寇延耀.引智的重要性及高校引智的基本模式[J].清華大學教育研究，1997，（2）.

[5]王敏.關于高校引智工作的思考[J].山東等高校社會科學學報，2000（9）.

[6]朱曉紅.高校國際交流與合作的認識與思考[J].遼寧高職學報，2004（4）.

[7] 周鈞，陳娟，王焱華.外國專家聘請效益評估[J].高等師范教育研究，1999（3）.