魏橋模式將了電網壟斷一軍

魏橋僅僅是表象，其背后是中國現有電力體制與經濟發展之間的矛盾。

最近，國家電網有點煩。

先是傳出在陜西和地方電網因利益糾葛發生沖突對峙，接著又是山東魏橋創業集團以低于國網的價格售電，讓人產生國網賺取暴利的聯想……一時間，國家電網似乎陷入輿論漩渦，成為眾矢之的。

電力體制必須改革了。現在的情況是，根據國家政策，即便是企業自備電廠也必須把電先賣給電網公司再供給自己用，哪怕只隔一個車間。

而魏橋創業集團正是由于突破了這一政策，自行售電且價格大大低于國家電網電價，從而引起廣泛爭議。

魏橋電價為何低

談及為何要建自備電廠，魏橋創業集團的創始人張士平曾如是感嘆：“我是被高電價和壟斷逼上梁山的！”

魏橋創業集團以紡織起家，目前已是世界最大的棉紡織企業。在2011年發布的“胡潤百富榜”中，張士平家族以300億元的財富名列第19位，也是山東首富。這位山東首富自建發電廠，而且電價比國家電網要低三分之一。

1999年，魏橋集團開始涉足熱電產業。當初建設熱電廠的初衷，是為了給紡織車間供氣。紡織企業對生產環境的溫度、濕度要求都很高。溫度、濕度適宜了，才能紡出好產品。在這種情況下，魏橋建設了第一個熱電廠，裝機容量為7.8萬千瓦。

隨著紡織產能的擴大，熱電產業規模也隨之擴大。尤其是魏橋集團鋁業項目上馬后，這個高耗能產業對電力的需求促使魏橋集團開始上馬更多的熱電項目。據魏橋集團的公開資料，到去年底，其發電裝機容量已經擴張到287萬千瓦，下一步目標是擴張到448萬千瓦。

公司自有電成本比網上購電價格低近50%。這是魏橋集團投巨資進入熱電領域的根本動力。當前多數火電企業“發電賠錢”，魏橋熱電的發電實現了盈利。數據顯示，2011年1-9月，魏橋創業的熱電業務實現營業收入35.96億元，毛利潤8.45億元，毛利率為23.51%。而同期的國有電廠幾乎全部虧損。

原因何在？

至少有兩點：一是魏橋熱電購進電煤采購實行招標制，招標會每月舉行一次，投標單位一般在60家以上；招標結束后，10天內完成合同，一個月交貨，以求在保證質量的前提下，獲得較低的采購價格；二是人員成本方面，魏橋熱電較之國有發電企業也有明顯的優勢。一在魏橋熱電工作兩年負責驗水的職工稱，他每月工資在2400元左右，去年年底的年終獎剛超過1000元。而當地國有發電企業職工月薪保底為3000元，年終獎則在萬元以上，每逢過節還會發洗衣粉等生活用品。

爭議多是正常的

可以說，民企自建電廠，站在一國電力體制的高度來看，其意義恐怕在于真正打破既有壟斷，在法治環境下形成電力合理成本。

但中電聯稱，魏橋熱電沒有繳納相關的附加基金和電價交叉補貼。

《山東省電網銷售電價表》顯示，山東濱州的一般工商業用電，電壓等級1千伏-10千伏之間的，每度電價格為0.8024元，包括農網還貸0.02元、三峽工程建設0.007元、城市公用事業附加0.01元、中央庫區移民后期扶持資金0.0083元、地方庫區移民后期扶持資金0.0005元、可再生能源基金0.008元等6項政府性基金及附加費，另外還有農維費0.0059元。

中電聯還認為魏橋集團侵占了公眾利益，一方面自發自用，一方面對外供電，也違反國家相關法律條文。

中電聯是1988年經國務院批準成立的全國電力行業企事業單位的聯合組織，非營利的社會經濟團體。自成立至今，歷經五屆理事會，目前國家電網總經理劉振亞為其理事長。

而與中電聯的“呵斥”截然相反，民眾與學者對此持歡迎態度。很簡單，民眾飽受兩大電網公司的壟斷久矣，國家電網的存在使買方和賣方無法直接對話，并由此派生出不少弊端，《電力法》的某些規定已不符合市場化的需要。魏橋供電模式所嘗試的，正是要克服電網壟斷之患，使發電企業的競爭價格直接傳導到用戶端，使用戶受益的同時也使市場重歸公平和效率。

電網壟斷須打破

自2002年國務院下發 《關于印發電力體制改革方案的通知》啟動電力改革10年之后，公眾期許的電力市場并沒有真正建立，電力競爭機制也沒有形成。

目前電網的收益主要來源于上網電價與銷售電價之間的價差，其中的輸配電成本、價格并不透明，對老百姓而言，這更是一筆糊涂賬。在電網壟斷一時不能打破的情況下，了解電網輸配電成本的構成，這對厘清電價非常重要。

事實上，形成合理電價的三個必要條件是：充分供給、有效需求和競價上網。經過2002年以來的廠網分開改革，我國已基本實現在全國范圍內的電力充分供給，但輸配尚未分開，造成配電側無法成為獨立的電力購買者，無論是配電方還是電力消費者，無法繞過輸電方與電廠進行直接交易，以競價為基礎的市場電價無法成型。

因此，如不盡快推動電網輸配分開改革，僅僅依靠行政指令調整電價，以電價調整代替電力改革，將難以擺脫“面多加水，水多加面”的被動狀態。實踐證明，任何領域的價格管制，最終只能造成價格杠桿信號的失真。真正的合理價格，只能通過供需雙方的有效競爭得出，資源品價格改革同樣如此。

2002年的國務院電力體制改革方案確定了電力改革的四個步驟，即“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”。

這四個步驟環環相扣，層層遞進。目前，廠網分開已基本實現，但輸配分開尚逡巡不前，而后者恰恰是“競價上網”的物理與體制基礎。

以比較成熟的北歐電力交易體制為例，為實現競價上網，保證消費者用上最便宜的電力，北歐將電力產業鏈拆分為發電、輸電、配電與用電四個不同主體。其中，發電與配電，由民營公司運營，而輸電則由壟斷但非盈利的國家電網公司負責。在整個交易鏈條中，國家電網的任務是保證電力安全高效傳輸，只收取過網費。配電方和用電方，可通過場外交易或場內交易方式，直接與發電方進行報價交易，最終依靠競爭形成的成交價格便是市場電價。

因此，魏橋僅僅是表象，其背后是中國現有電力體制與經濟發展之間的矛盾。此疾不除，必拖累中國經濟，隱于深層的巨大經濟活力更無法被釋放。

和1978年一樣，改革的前夜正是各種力量博弈之時，可以預見現有利益格局必導致改革迂回前行。然而，改革洪流終不可逆、天下民意終不可違，今日之魏橋鎮可能就是電力體制改革的試金石。