加強(qiáng)起重機(jī)械使用的安全管理

起重機(jī)械設(shè)備因結(jié)構(gòu)龐大、機(jī)構(gòu)復(fù)雜、載荷多變、運(yùn)行空間廣等原因決定了其危險性因素較多，發(fā)生事故的幾率較高。一旦發(fā)生事故，便會造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。加強(qiáng)起重機(jī)械的安全管理，使其安全有效運(yùn)行勢在必行。

起重機(jī)械的使用環(huán)節(jié)是起重機(jī)械安全管理的重點(diǎn)，是保障起重機(jī)械安全運(yùn)行，減少、杜絕起重機(jī)械事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。

起重機(jī)械安全管理的5個薄弱環(huán)節(jié)

我們在起重機(jī)械的定期檢驗中發(fā)現(xiàn)，一些小型企業(yè)在起重機(jī)械安全管理方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

安全管理機(jī)構(gòu)缺失或不健全

企業(yè)為了降低成本未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)備的日常安全狀況無人問津。為了應(yīng)付上級檢查，稱“管生產(chǎn)的人管安全”，管理人員不熟悉現(xiàn)行起重機(jī)械法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)隱患處理不及時，安全為生產(chǎn)讓步……實(shí)際上對設(shè)備的安全管理只是空有其名。

起重機(jī)械安全技術(shù)檔案、檢查制度未建立或嚴(yán)重缺失

《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》第二十條、第二十一條明確規(guī)定，使用單位應(yīng)建立健全起重機(jī)械使用安全管理制度并建立完整的起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。而我們在檢驗中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)沒有建立起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案和檢查制度，有的制度僅僅是流于形式?jīng)]有執(zhí)行。主要表現(xiàn)為：（1）重要資料（如隨機(jī)出廠的技術(shù)資料、圖紙）缺失，歷年檢驗報告未存檔，這為檢驗工作及設(shè)備的管理、檢修帶來很大困難。（2）規(guī)章制度嚴(yán)重缺失，部分企業(yè)未建立起重機(jī)械的安全操作規(guī)程，沒有約束員工行為的基本準(zhǔn)則，作業(yè)人員無章可循，違章作業(yè)時有發(fā)生，致使起重機(jī)械設(shè)備頻頻受損，設(shè)備出現(xiàn)了安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。

帶病運(yùn)行，未按規(guī)定進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)

在起重設(shè)備使用過程中常常因非正常使用等因素導(dǎo)致安全保護(hù)裝置損壞，如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運(yùn)行極限限位器等未裝或失效，設(shè)備接地或接零、漏電保護(hù)不可靠等，因維修資金短缺、生產(chǎn)工況繁忙等原因沒有進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、維修，沒有及時修復(fù)、更換安全裝置，而是隨意短接，更有甚者為了節(jié)省時間和方便違章作業(yè)，擅自將安全保護(hù)裝置拆除或短接，使安全保護(hù)裝置失效。上述做法勢必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

作業(yè)人員無證上崗，違章作業(yè)

部分企業(yè)由于員工流動性較大等原因未及時安排起重機(jī)械作業(yè)人員參加培訓(xùn)，對于過期的操作證也不主動申請換證培訓(xùn)，使得無證人員上崗，作業(yè)人員起重機(jī)械安全知識匱乏，違反安全操作規(guī)程、違章作業(yè)司空見慣。比如超載或未確認(rèn)吊運(yùn)物品重量，斜拉斜吊，吊重下站人、吊重捆扎不可靠，吊鉤掛鉤不可靠和操作人員不具備資格且對緊急情況的處理能力低等，操作人員素質(zhì)不高常常是事故發(fā)生的根源。

安全意識淡薄，不依法接受起重機(jī)械的安全監(jiān)管、履行定期檢驗

有些使用單位由于管理人員對特種設(shè)備的安全意識淡薄，存有僥幸心理逃避檢驗，不僅未按規(guī)定申請、超期使用，甚至檢驗人員找上門還拒絕接受檢驗。使得設(shè)備安全狀況不能得以確認(rèn)，造成數(shù)量不清、狀態(tài)不清，有效安全管理更無從談起。對設(shè)備的安全狀態(tài)知之甚少，更有甚者錯誤地認(rèn)為只要起重機(jī)械能開動就屬正常，從而埋下安全隱患。當(dāng)檢驗人員檢出嚴(yán)重危險隱患時，業(yè)主才意識到問題的嚴(yán)重性。其實(shí)，這些隱患距事故發(fā)生只有一步之遙，事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

加強(qiáng)管理從7個方面入手

針對以上情況，我們認(rèn)為使用單位應(yīng)加強(qiáng)管理，重點(diǎn)從以下幾方面入手：

1．建立起重機(jī)械設(shè)備檔案，完善技術(shù)資料

安全技術(shù)檔案是設(shè)備安全狀況的原始記錄，是管理部門制定規(guī)章制度、分析設(shè)備狀態(tài)、安排檢修計劃的基礎(chǔ)資料，應(yīng)隨設(shè)備完整保存。它對設(shè)備的監(jiān)察、檢驗、維修及產(chǎn)品質(zhì)量的追溯是不可替代的技術(shù)資料。因此一定要妥善保存，嚴(yán)格管理。檔案應(yīng)由專人保管并設(shè)置登記臺賬，保管人員更換時應(yīng)有嚴(yán)格的交接手續(xù)。

起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案包括：隨機(jī)出廠的技術(shù)資料即設(shè)計文件（含總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機(jī)械傳動圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖）、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維護(hù)說明；安全保護(hù)裝置的型式試驗合格證明；定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄；使用登記證明；改造、重大維修技術(shù)資料和監(jiān)督檢驗合格報告、首檢資料和首檢合格報告。

2．建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員

安全生產(chǎn)管理必須有組織上的保障，所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》及《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》中均規(guī)定要求使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的安全管理人員從事起重機(jī)械的安全管理工作。

安全管理人員是起重機(jī)械設(shè)備最直接的一級管理者，也是上級主管部門獲得設(shè)備運(yùn)行狀況和有關(guān)信息的直接提供者。為此，基層設(shè)備管理人員的責(zé)任心直接影響著上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)對該設(shè)備的重大決策。所以，應(yīng)選擇懂專業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)此任。

3．全面落實(shí)起重機(jī)械使用單位安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理規(guī)章制度

起重機(jī)械使用單位應(yīng)完善特種設(shè)備的安全管理制度及安全操作規(guī)程，在起重機(jī)械作業(yè)場所張貼起重機(jī)械安全操作規(guī)程和“十不吊”的內(nèi)容；定期進(jìn)行隱患自查自糾，并做好記錄；實(shí)行使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全管理主體責(zé)任。

冶金等重點(diǎn)行業(yè)必須全面實(shí)行使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各單位應(yīng)對本單位的作業(yè)人員持證情況進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)無證上崗或持證人員數(shù)量不足等情況，要立即安排相關(guān)人員申請參加培訓(xùn)考核取證，并不斷提高作業(yè)人員安全意識、安全素質(zhì)，杜絕違章作業(yè)。

4．建立企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和自檢制度

企業(yè)是安全的第一責(zé)任人。要想管好企業(yè)的安全，管好起重機(jī)械的安全是重中之重，而管好起重機(jī)械的重要措施之一是對設(shè)備的動態(tài)檢查。只有通過檢查，才能發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷，才能及時采取措施處理缺陷、消除隱患。

為了達(dá)到安全運(yùn)行，建立企業(yè)自檢制度尤為重要。企業(yè)應(yīng)按不同層級、不同間隔建立檢查制度，各級責(zé)任明確，落實(shí)到人。對相關(guān)檢查不能敷衍流于形式，更不應(yīng)在發(fā)生事故后才去檢查。應(yīng)實(shí)事求是地建立設(shè)備安全運(yùn)行常態(tài)檢查，并一一落實(shí)。

5．提高起重機(jī)械作業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)發(fā)生

使用單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的起重作業(yè)人員，確保持證上崗，安排“一人一機(jī)”，強(qiáng)化內(nèi)部崗位操作管理技能培訓(xùn)，規(guī)范操作人員的作業(yè)流程，加強(qiáng)起重作業(yè)人員的日常培訓(xùn)考核工作，提高作業(yè)人員的安全意識，規(guī)范作業(yè)人員的行為。操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和保養(yǎng)規(guī)程，認(rèn)真做好每天的運(yùn)行記錄、交接記錄；做好日常點(diǎn)檢工作和平時的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證設(shè)備健康正常地運(yùn)行。有效提高設(shè)備的完好率、利用率和使用效率。

6．按時申請定期檢驗，及時處理檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題

使用單位應(yīng)當(dāng)在檢驗有效期屆滿1個月前，向檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請。申請檢驗的起重機(jī)械必須是經(jīng)企業(yè)自檢且結(jié)論合格的起重機(jī)械。企業(yè)自檢要認(rèn)真填寫專用的《起重機(jī)械企業(yè)自檢記錄》，并對所填寫的內(nèi)容質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢驗部門查出安全隱患后，應(yīng)對這些隱患立即確定整改方案進(jìn)行整改，并將整改情況如實(shí)報告監(jiān)管和檢驗部門。對于一些確實(shí)難以整改的，則依據(jù)實(shí)際情況通過改造、重大維修等方式進(jìn)行。

7．多措并舉保安全

安全管理的效應(yīng)是在企業(yè)生產(chǎn)過程中體現(xiàn)出來的。要想收到好的效果，必須對員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，使其牢固樹立安全意識，同時輔以獎懲分明的考核辦法，以保證各種規(guī)章制度的貫徹實(shí)施；監(jiān)察部門應(yīng)不定期地深入企業(yè)監(jiān)察，不能因為企業(yè)小而偏遠(yuǎn)（小型企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)的較多）造成監(jiān)察盲區(qū)。

只有多管齊下，齊抓共管，共同關(guān)心、愛護(hù)、幫助小型企業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無隱患，遠(yuǎn)離事故保平安。

（作者單位：包頭市特種設(shè)備檢驗所）