實施質量強市戰略 推動富民強市進程

國務院發布實施《質量發展綱要》以來，包頭市認真貫徹落實《質量發展綱要》內容，大力實施質量強市戰略，積極推動富民強市進程。日前，包頭市副市長曹文華在“中國質量萬里行包頭行”之際回答了媒體記者相關提問。

中國質量萬里行：備受關注的《質量發展綱要（2011-2020年）》已于2012年2月6日正式發布，請問您怎樣理解國務院發布實施《綱要》的重要意義。

曹文華：在深化改革的關鍵時期，在科學發展的新階段，《質量發展綱要》發布實施，是繼《質量振興綱要》之后又一部勾畫我國質量事業發展的宏偉藍圖。《質量發展綱要》旗幟鮮明地提出質量強國戰略是深入貫徹科學發展觀的戰略選擇，是實現民族振興的必由之路。質量興則經濟興，質量強則國家強。質量既是一個國家綜合實力的反映，是企業和產業核心競爭力的體現，也是國家文明程度的體現；既是科技創新、資源配置、勞動者素質等因素的集成，又是法制環境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。

中國質量萬里行：請您結合包頭市實際，談談貫徹落實《質量發展綱要》，實施質量強市戰略的主要思路和措施。

曹文華：實現《質量發展綱要》提出的目標任務，既要立足當前，又要著眼長遠。應重點從以下幾方面尋求突破：

一要建立和完善“政府負總責、企業負主責、部門承擔監管推動職責”的質量發展責任體系。各級政府要按照《質量發展綱要》的要求，把質量工作納入當地經濟社會發展規劃，納入政府績效考核體系，成為促進科學發展、轉型發展的重要措施。企業要認真落實企業的質量主體責任。質量強企是質量強市的基礎，企業必須要牢固樹立“質量第一”的思想，把追求質量卓越、堅持以質取勝作為企業文化的核心價值追求，加強全員、全過程、全方位質量管理，完善品牌、標準、技術和創新能力建設，提高核心競爭力，以優越的質量、優質的服務、優異的效益在激烈的市場競爭中立于不敗之地。監管部門要各司其職、各負其責，認真履行好本部門的工作職能，推動各行各業的質量管理工作。部門之間要加強溝通、密切聯系，在資源共享、聯合執法、專項行動等方面凝聚合力、通力協作，形成環環相扣的質量監管鏈條。

二要充分發揮質監部門在實施質量強市戰略中的主力軍作用。質監部門是質量工作的主管部門，要發揮牽頭抓總的作用，在地方政府的統一領導下，協調有關部門做好《質量發展綱要》的宣傳、貫徹工作。要繼續大力推進品牌發展戰略，完善品牌培育措施，按照政府引導、企業主體、市場導向和社會參與的原則，加大自主品牌培育力度，努力造就一大批科技含量高、擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的名牌產品、支柱產業、企業集團及新興品牌集群，形成品牌的聚集效應。要大力實施技術標準戰略，緊緊圍繞現代農業、裝備制造業、戰略性新型產業、現代服務業、節能減排、社會管理和公共服務等領域，完善各產業技術標準體系，提高企業核心競爭力。要大力加強食品、消費品、特種設備質量安全監管，為保障民生盡職盡責。強化民生計量工作，突出加強對涉及群眾生產生活的醫療、供電、供水、電信等重點單位的計量監管，維護好人民群眾的切身利益。

三要不斷提高全民質量素養。通過質量教育，把質量強市變為全民的自覺行動，使企業成為“質量第一”、“質量至上”價值追求的忠誠實踐者，消費者成為敢于維權、善于維權、自覺維護市場秩序的“清道夫”，全民成為推動質量發展、建設質量強市的積極參與者。要強化質量道德意識，完善質量誠信體系。通過建立完善的質量誠信體系，倡導誠實守信、合法經營，促進社會公平正義，懲戒質量失信行為，鏟除質量不良現象，營造風清氣正的質量發展環境，把誠實守法作為質量發展的重要基石。

中國質量萬里行：請您介紹一下包頭市實施《質量振興綱要》15年來取得的主要成就。

曹文華：自1996年國務院頒發《質量振興綱要（1996年-2010年）》以來，我市的產品質量、工程質量和服務質量整體水平有了很大的提高，對提升產業的整體素質和企業的質量管理水平，推動經濟增長方式轉變，推動全市經濟社會健康協調可持續發展，起到了重要的促進作用。實施名牌戰略取得良好成效。全市有177種產品通過了自治區局的上等升級確認，有26個項目獲內蒙古科技進步獎，58個項目獲市級科技進步獎。有5個中國名牌產品，129個內蒙古名牌產品，101個包頭市名牌產品。全市共有注冊商標近萬件，擁有中國馳名商標12件，自治區著名商標65件，包頭市知名商標105件。我市分別在2003年、2006年兩次榮獲“全國質量興市先進市”稱號。標準化工作穩步推進，標準化水平大幅提高。企業產品標準注冊率已達98%以上，由我市企業為主要起草單位制修訂的國家、行業標準達34項，主要工業產品按國際標準或國外先進標準組織生產達到75%以上，并有274種產品辦理了采用國際標準或國外先進標準采標標志備案。有400多家單位通過ISO9000質量管理體系認證。

中國質量萬里行：包頭市現階段質量發展過程中存在的主要問題是什么？

曹文華：現階段我市質量發展的問題集中反映在以下四方面：一是部分企業質量意識不高，企業質量管理薄弱，自主創新能力不強，片面追求經濟效益，忽視產品質量安全工作，重投入、輕管理的問題仍比較突出，現代管理理念、方法、手段還未得到充分運用。二是質量安全監管還存在薄弱環節，質量監管力度有待進一步加大，質量監管的長效機制還需進一步完善。三是影響產品質量安全的矛盾和問題依然存在，制假現象雖然基本得到遏制，但銷售假冒偽劣產品行為還沒有得到根本消除，制假售假行為更加隱蔽，手段更加狡詐，打假難度加大，打假任務任重道遠。四是名牌創建有待進一步增強，目前我市的名牌產品雖位居自治區各盟市前列，但與先進地區相比國際、國內的馳名品牌還為數不多，企業市場競爭力整體還比較弱。所有這些問題的存在，都需要我們更加高度重視質量工作。

中國質量萬里行：包頭市實施質量強市戰略有哪些現實意義。

曹文華：實施質量強市戰略，是調結構、轉方式的客觀要求。改革開放以來我市經濟快速增長，成績有目共睹。但我們也遇到了“成長中的煩惱”和發展中的瓶頸，資源、土地、環境承載力等要素制約尚需破解。當前，我市人均GDP達到18000美元，已處于工業化中后期的發展階段。隨著市場競爭和區域經濟競爭日趨激烈，競爭的焦點正由規模、成本競爭逐步轉變為質量和品牌的競爭。質量成為市場競爭力的核心，成為促進產業升級、發展方式轉變、經濟結構調整的重要內容。注重發展質量，是解決更有效地利用有限的資源要素實現更好更快發展的有效途徑之一。加快我市經濟發展方式的根本性轉變和發展模式的創新，必須堅持與時俱進，把質量提升作為促進經濟結構轉型升級的一項重要的基礎性工作，努力朝“向質量要資源、用質量保環境、靠質量實現全面發展”轉變，才能為我市經濟發展構筑起新的競爭優勢，贏得未來發展的主動權。

實施質量強市戰略是保障和改善民生的迫切需要?，F在各種因質量引發的安全問題時有發生，質量安全問題越來越成為全社會關注的焦點。質量已經不僅是經濟發展的重大戰略問題，也是關系社會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃得放心，用得稱心，住得安心。所以，保障質量安全，解決好人民群眾關心關注的突出質量問題一刻也不能放松。同時，質量提升能夠進一步促進民生的改善。隨著經濟社會的發展，人民群眾的需求層次不斷提高。人民群眾不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質，過去講吃飽，現在要吃好，對質量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質量，為群眾創造和提供更多的優質產品、優質工程、優質服務和優質環境，讓老百姓更好地分享經濟發展、社會進步所創造的成果。這也是我們構建平安、和諧社會的重要基礎性工作。

實施質量強市戰略是推進“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略的重要保障。推進“科學發展、全面轉型、富民強市”戰略，必須進一步理順“速度、質量和效益”的關系，推動經濟又好又快發展。這里“好”和“快”，實際就是“質”和“量”的問題。抓質量，“好”字當先，好中求快，才能使發展更強勁、更持久，這也就是科學發展觀要求的全面協調可持續發展。要保持經濟高質量運行，就必須把質量放在首位，既追求量的增長，更要注重質的提升，向質量要效益，向質量要競爭力。

質量是富民強市的重要基礎和強力支撐，質量優，則經濟強，“富民”就有了最基本的保障。