要聞點睛

“新36條”陷入僵局的主要原因是壟斷部門和大型壟斷國企的不作為，既得利益盤根錯節(jié)，打破壟斷的“堅冰”顯然并非易事。由于壟斷行業(yè)利潤高，大量國有資本爭相投入，而民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)存在“彈簧門”和“玻璃門”，利益相關部門和壟斷企業(yè)從一開始就抵觸扶持民營經(jīng)濟，民間投資要想分其一杯羹依然困難重重。

6月30日，是多個部委出臺“新36條”細則的大限之日。

此前，6月20日，國家能源局下發(fā)《鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，明確提出凡列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。6月19目，國家電監(jiān)會發(fā)布《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》，支持民營企業(yè)進入傳統(tǒng)發(fā)電領域。然而，各部門的“新36條”準入細則沒有寫明如何與處于壟斷地位的央企分蛋糕，缺乏可操作性。

此次降息，利率市場僅是探索性邁出了一小步，但已引發(fā)各行利率差異。目前，商業(yè)銀行吸收存款競爭激烈，存款利率上浮導致商業(yè)銀行大多選擇將市場利率迅速上浮到頂，以避免存款流失，這實質(zhì)上給銀行存款市場引入了競爭機制，在某種程度上可以被視為利率市場化的有益嘗試，這是中國金融改革邁出的關鍵一步。

從6月8日起，央行下調(diào)一年期存貸款利率0.25個百分點，并將存款利率浮動區(qū)間的上限調(diào)整為基準利率的1.1倍，貸款利率浮動區(qū)間的下限調(diào)整為基準利率的0.8倍。

這是自2008年以來的首次降息。這次降息的最大看點或許并不在降息本身，而在于央行同時調(diào)整了利率的浮動區(qū)間。但在6月9日，國內(nèi)多家銀行上調(diào)了存款利率。在央行宣布降低利率之后，實際存款利率不降反升，這在中國銀行史上實屬罕見。

2008年《勞動合同法》實施后，中國勞務派遣工數(shù)量激增。勞務派遣在部分單位中存在被濫用的問題，勞動派遣人員同工不同酬、損害派遣工合法權益等問題比較突出。本次會議將首次審議勞動合同法修正案草案，規(guī)范勞務派遣或?qū)⒊蔀榱咙c。

6月26日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議召開，大會審議了多項法律案，包括繼續(xù)審議出境入境管理法草案、預算法修正案草案、老年人權益保障法修訂草案、勞動合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等。

中國已連續(xù)三年成為日本第一大貿(mào)易伙伴，但人民幣對其他幣種的交易方式均以美元做市商和美元為中介進行，其匯率中間價形成方式也均采用當日人民幣對美元匯率中間價以及美元對該幣種匯率套算形成。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國和日本貿(mào)易額達3449億美元，其中60％是用美元結算的，中國和日本為此每年需向美國央行交付巨額手續(xù)費。人民幣和日元直接交易后，預計每年可節(jié)約30億美元的手續(xù)費，但直接交易的效果不會立竿見影。

自2012年6月1日起，銀行間外匯市場完善人民幣對日元的交易方式，發(fā)展人民幣對日元直接交易。中日貨幣實現(xiàn)直接交易后，日元將成為除美元外與人民幣開展直接交易的主要外國貨幣。但人民幣與日元的直接交易并不等同于這兩種貨幣之間的自由兌換。這種直接交易只限于金融機構，不涉及個人。另外，參與交易的銀行將分別決定東京和上海兩地市場的日元對人民幣匯率，并據(jù)此向企業(yè)等客戶提供交易服務。

近年來，地方政府債務急劇上升達十萬多億元，潛在風險巨大。地方政府應嚴格遵循編制預算不列赤字的原則，不能舉債，中央政府對地方債務應從嚴規(guī)范。

6月26日，第十一屆全國人大常委會第二十七次會議審議的預算法修正案草案首次規(guī)定，各級政府預算、預算調(diào)整、決算，應及時向社會公開，但涉及國家秘密的內(nèi)容除外。修正案草案刪除了一審稿中關于地方政府舉債的規(guī)定，明確規(guī)定“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”

今年7月1日，是香港回歸祖國15周年紀念日。15年來，香港出口到內(nèi)地的機械、電子產(chǎn)品及零件比例急升。同時，內(nèi)地企業(yè)紛紛赴港上市籌資。香港在推動內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，也大大提升了自身的經(jīng)濟實力。

6月26日，中國商務部介紹了香港回歸15年來內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作情況：香港已經(jīng)成為內(nèi)地最大的境外投資來源地和最大的境外投資目的地，也是內(nèi)地最重要的貿(mào)易伙伴和最重要的承包工程與勞務合作市場回歸15年來，香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關系更加密切，2011年內(nèi)地與香港貿(mào)易額為2835.2億美元，比1996年的407.3億美元增長596.1％。截至2012年5月底，內(nèi)地累計批準港資項目34.06萬個，香港赴內(nèi)地直接投資規(guī)模不斷擴大。

80美元，被認為是國際油價的敏感關口：一旦低于該價格，就有可能引發(fā)恐慌性拋盤，屆時油價下方空間或?qū)⒈煌耆蜷_，進而繼續(xù)回落更低價格尋求有力支撐。成品油定價機制改革的關鍵之處在于能夠及時跟蹤市場變化，這就決定了改革的時機并不在于石油價格高低，而在于國際油價的趨勢是否趨向穩(wěn)定或者下行。目前國際油價弱勢震蕩的態(tài)勢，給遲遲沒有出臺的成品油定價機制帶來了機遇。

6月21日，紐約油價以跌破每桶80美元的價格，創(chuàng)18個月來低點。繼國內(nèi)成品油6月份二度降價后，成品油降價窗口有望于7月12日開啟。能源機構預計，6月底7月初是國際油價觸底反彈的時期，三季度將保持弱勢震蕩態(tài)勢，在當前油價突破80美元關口，成品油定價機制改革再次受到業(yè)界關注。國家發(fā)改委副主任彭森介紹，成品油價格機制改革有關方案已上報國務院。國家定改委能源所所長助理姜鑫民日前接受媒體采訪時透露，新的成品油定價機制改革正在推進中。

中朝海域邊界存在歷史形成的“灰色地帶”。自1990年代以來，對岸扣押、攻擊中國漁民的事件時有發(fā)生。這一奇特的“灰色地帶”，既是中國漁民冒險謀生的漁場，也是對岸權力尋租的“錢場”。《通知》的出臺將有利于中朝雙方和平相處。

6月27日，中國農(nóng)業(yè)部發(fā)布通知強調(diào)，中朝雙方將嚴厲打擊漁船赴朝鮮東部海域非法作業(yè)，旨在確保朝鮮東部海域遠洋捕撈合作項目規(guī)范有序開展，減少涉外事件發(fā)生，保障中方漁民生命財產(chǎn)安全。

僅從5月份的最新數(shù)據(jù)來判斷全年出口整體趨勢令人質(zhì)疑。事實上，今年以來，外貿(mào)出口—直處于波動之中，保十難度依然存在。盡管中國對歐美地區(qū)的貿(mào)易依賴在下降，但是從絕對量上來講，新興市場還無法替代歐美國家，短期內(nèi)靠新興市場彌補傳統(tǒng)市場難度較大，下半年外貿(mào)形勢不樂觀。

5月份，中國進出口增速雙雙反彈符合市場預期，但又遠超預期，當月出口1811.4億美元，增長15.3％：進口1624.4億美元，增長12.7％。進出口增速較4月份均上升了10個百分點。

6月26日，商務部表示，6月份外貿(mào)形勢將保持5月份的樂觀勢頭。如果世界經(jīng)濟不出現(xiàn)進一步惡化，國外需求不出現(xiàn)大逆轉，只要中國在“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促平衡”三個方面同時下功夫，全年進出口總額10％左右的預期目標是可以實現(xiàn)的。