對推進基層央行黨務公開工作的思考

基層央行實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。

一、注重實效，實現黨務公開由“粗放型”向“精細型”轉化

基層央行黨務公開的目的是增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與監督黨內事務，進一步擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權。因此，基層央行黨務公開工作必須緊緊圍繞黨員群眾關心的熱點、難點問題，堅決克服應付式公開、作秀式公開等不純動機，要把服務黨員群眾、方便黨員群眾當作黨務公開的宗旨，用黨員群眾的滿意度來衡量黨務公開工作的成敗。在公開內容上，首先要對所公開的內容進行分門別類，對其中一些重要的公開內容，比如：組織決議、決定及執行情況，干部選任和管理情況，重大資金使用情況，黨風廉政建設情況等需要詳細說明的應附加說明，在行政權力公開方面要編制《辦事指南》，方便黨員群眾查閱。其次，在公開語言上，要力求樸實，盡量避免官話、套話，要讓黨員群眾讀得懂、讀得明白、樂于讀，這樣才能把黨務公開欄建成黨員群眾的“明白欄”、“放心欄”。在公開時限上，要建立剛性的制度規定，避免公開一次曬一年的現象，要定期更新公開內容，并構建強有力的黨務公開督促機制，加強外部監督，還監督權于黨員群眾。要專門開通黨務公開監督舉報電話，受理有關情況的投訴舉報，同時加大責任追究力度，使黨務公開真正成為一項領導重視，黨員群眾喜聞樂見的工作。

二、創新形式，實現黨務公開由“簡單乏味”向“靈活多樣”轉化

基層央行黨務公開面對的是黨員群眾，簡單乏味的“填鴨式”公開最終令人生厭。要使黨務公開保持活力，首先就必須改過去“黨組織公開什么，群眾看什么”命題式公開為現在的“群眾想了解什么，黨組織公開什么”互動性公開，有效保障黨員群眾的知情權和參與權。其次要充分利用“點題公開”，虛心采納黨員群眾的意見、建議。在支行黨務公開中，可以通過公示單等形式進行公開，增強黨務工作透明度，有效保證黨員群眾的監督權和選擇權。再次，要賦予黨務公開教育性。在黨務公開欄中，適當開設“警示教育”專欄，定期公布一些富有教育性的典型事例和案例，加強對黨員的教育。要將黨組織決策失誤及糾正情況、黨員干部違規違紀及受處理情況等通過黨務公開予以宣傳，使黨員群眾在了解黨務活動、實施監督權過程的同時，受到啟發教育，進一步增強黨務公開的針對性和實用性。

三、延伸內涵，實現黨務公開由“單一功能”向“復合功能”轉化

黨務公開雖然是一項黨建工作，但是，如果開展得好，它還可以實現政治功能、社會功能和經濟功能的有機統一?；鶎友胄性谕七M黨務公開工作的同時，應大力推進政務公開，拓展“陽光政務”，提高政務公信力。要認真研究和把握黨務工作公開與政務公開、行務公開的關系，既注意它們之間的差別，又重視它們之間的聯系，做到有機融合、互為促進、相得益彰。同時，把推進黨務公開和社會工作緊密結合起來。比如：在項目建設過程中，把項目年度計劃、實施目標、工程進度、完成時限、施工單位等等具體情況進行全面公開，既充分尊重黨員群眾的知情權，又調動他們參與監督的積極性。延伸黨務公開內涵，要按照黨政工作的屬性和范疇，正確處理和政務公開的關系，既要堅持在具體問題上各有側重，又要在重大決策事項上尋求統一，杜絕簡單割裂的現象。

四、健全機制，實現黨務公開由“無據可依”向“有章可循”轉化

目前，基層行黨務公開工作普遍存在缺乏剛性要求和硬性考核指標，黨務公開與其他工作形成“兩張皮”的現象。建立健全黨務公開規范運行的保障機制是黨務公開工作成敗的關鍵。制度帶有約束性、長期性、穩定性的特點，形成以制度抓公開的模式，必然能促進黨務公開工作的長足發展。因此，應把制度建設貫穿于黨務公開工作的全過程，結合實際，統籌操作，科學要求，制定一系列工作運行制度，實現黨務公開的經?；?、制度化、規范化。首先，要健全黨務公開工作領導機制。成立由“一把手”任組長的黨務公開工作領導小組，協調推進黨務公開工作順利開展，定期分析黨務公開的形勢，及時研究確定黨務公開的內容安排，認真解決黨務公開遇到的矛盾和問題。把推進黨務公開作為黨的領導干部的重要職責，切實納入到經常性工作內容之中。在此基礎上，要指定專門人員具體負責，制定具體的計劃安排，抓好相關工作的落實。其次，要健全黨務公開工作責任體系。實行嚴格的責任追究，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期改正；對違背原則、弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權利并造成不良后果的，依據黨紀黨規給予嚴肅的處理，以此維護黨務公開工作的嚴肅性。再次，要健全黨務公開工作考核評價體系。探索建立以黨員群眾滿意度為標準的黨務公開績效評價體系。要突出重點，開展組織考評、黨員測評和班子自評，并以黨員測評為側重點將測評結果按比例計入績效評價總分。要認真排查，把黨員群眾的意見作為排查問題的主要依據，結合測評數據分析排查黨組織在黨務公開中存在的問題。同時，采取問卷調查、走訪群眾、座談會等形式，認真傾聽黨員群眾的意見建議，切實把問題找準、找實、找透。要加強整改。對排查發現的問題盡快解決，形成“黨務公開工作整改意見書”，提出整改要求，列出整改方案?？茖W有效的考核評價體系是衡量黨務公開工作成效的標尺，能有效解決黨務公開工作考核評價中無源可找、無據可查的現象，有效促進黨務公開工作向縱深發展。