長株潭城市群服務外包業的發展現狀及對策

摘 要：服務外包業作為一個新興產業，各個地方政府都在竭盡全力加快承接國際服務外包業轉移的步伐，從而實現經濟增長和現代服務業跨越式發展，同時也符合長株潭城市群“兩型社會”建設目標要求。通過分析長株潭城市群服務外包業的發展現狀，探討城市群在發展服務外包業方面的優勢和劣勢影響因素，就服務外包業發展提出了相應的對策建議。

關鍵詞：服務外包業；優勢因素；劣勢因素

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A 文章編號： 1673-291X（2012）11-0057-02

一、長株潭城市群服務外包業的發展現狀

自2009年長沙市再次被科技部、信息產業部、商務部評定為中國服務外包基地城市以來，長株潭城市群服務外包業發展已初具規模。據統計，2009年，長株潭城市群服務外包業業務總額達200億元，同比增長2.46倍，服務外包業出口額約1億美元，從業人數將近4萬余人。現在，長株潭城市群擁有的服務外包企業達100多家，取得各種類型國際技術資質認證的服務外包企業有48家，其中4家通過CMMI3認證，有1家通過CMM5和CMMI5認證。近5年內，長株潭城市群服務外包業實現業務總額達到500億元，服務外包出口超過了10億美元，外包從業人員新增10萬人。據預測，到2012年，長沙市服務外包業務總額將達300億元。

二、長株潭城市群服務外包業發展的優勢因素分析

1.政府大力扶持，制定了一系列服務外包業發展政策。2007年12月14日，長株潭城市群被國家發改委評為資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，這有利于促進長株潭城市群服務外包業更快速的發展。長株潭地區制定了一系列服務外包相關的優惠鼓勵政策，主要有《長沙軟件產業基地國家新材料成果轉化及產業化基地和岳麓山大學科技園若干政策規定》、《長沙市科技發展專項經費及項目管理暫行辦法》、《軟件產品的稅收優惠規定》和《進一步加快發展服務外包產業的若干意見》等，這一系列的政策都著力于發展湖南，特別是長株潭地區的服務外包業。

2. 便利的交通運輸與完善的通訊基礎設施。滬昆高速、京珠高速以及106國道、320國道等公路在長株潭城市群內形成一張密集的公路網，目前開通的6條城際公交線也為城市群實現一體化帶來了極大的方便。縱貫我國南北的京廣鐵路，橫跨東西的浙贛、洛湛、湘黔等鐵路都在此經過，同時，武廣客運專線與滬昆客運專線的運營，將長株潭城市群、珠三角地區與武漢城市群緊緊聯結在一起。長沙的霞凝新港、株洲港和湘潭港口是城市群內重要的內河港口，可保證常年泊靠千噸級船舶。長沙的黃花國際機場現已開通了直達大陸境內45個主要城市和中國港澳臺、首爾、曼谷、漢城、大阪、釜山等境外城市的70多條航線。其次，在通訊方面，2008年，城市群固定電話用戶數為1 321.22萬戶，移動電話用戶數為1 891.07萬戶，互聯網寬帶上網用戶達213.20萬戶，符合綜合通訊系統完善的要求。

3.人才資源儲備豐富。長株潭城市群是湖南省內高校、科研院所的密集區，是全省智力資源的聚集地。長株潭城市群集中了18家擁有博士點的高校和科研院、24個國家重點學科單位、49個博士后流動工作站、17個國家重點實驗、51個省級重點實驗室和5個國家級工程技術研究中心。擁有國防科技大學、中南大學、湘潭大學等59所高校，有各類科研機構129所，90多萬名專業技術人員。擁有全省絕大部分的重大科技成果，在國際上獲獎的科技成果有20多項，獲國家級獎200項，尤其是雜交水稻、人類干細胞、巨型計算機技術、復合材料工程技術等方面擁有高尖端的人才。

4.長株潭城市群服務外包業開發區及示范基地建設不斷發展。2008年5月，長沙市高新技術產業開發區被湖南省評定為“中國服務外包基地城市示范區”，長沙高新區軟件園能夠為國內外服務外包發包方提供更加可靠豐富的交互式服務通道，同時可為示范園區內企業之間加強服務業務合作提供互贏的服務平臺。2009年7月，長沙青竹湖生態科技產業園被湖南省認定為“湖南省服務外包示范區”，進一步引導和帶動長株潭城市群服務外包業的發展。除此之外，湖南省還認定了一批包括湖南省青蘋果數據中心有限公司、中軟國際信息技術有限公司等6家企業作為“湖南省服務外包示范基地”，同時認定了湖南對外經濟貿易職業學院和長沙牛耳信息技術有限公司計算機培訓中心為“湖南省服務外包人才培訓基地”。

三、長株潭城市群服務外包業發展的劣勢因素分析

1．對服務外包業認識膚淺。2009年6月，湖南省商務廳對全省服務外包企業進行了全面普查，發現大多數服務外包企業特別是中小型企業對服務外包的內涵、發展規律和表現形式缺少深入分析和了解，對服務外包業整體認識存在很明顯的分歧，服務意識比較淡薄，并且多數企業過于重視信息技術外包的發展而忽略了對業務流程外包的重要性。企業缺乏對行業的深刻了解，創新意識不足，缺乏自身的核心競爭力，妨礙服務外包業的進一步發展。服務外包業務發展主要集中在信息與軟件行業，已形成具有規模和影響力的企業數量不多，對城市群經濟帶動效應不強。

2.企業規模較小。首先，長株潭城市群內外包企業的規模較小，如在認定的50多家外包企業中，年銷售收入上10億元的一家都沒有，1億以上5億元以下的企業也屈指可數，要享受到品牌效應帶來的整體實力的提升非常困難。其次，本地絕大多數企業均處于附加值低、競爭力也較低的環節，企業自主創新意識很薄弱，缺乏品牌意識，龍頭企業和知名品牌很少，開發大型軟件產品和承接國際服務外包訂單的能力不足。這些直接導致城市群內的外包企業國際影響力不強，承接大的服務外包合同較難，因而服務外包業的規模需要進一步增強。第三，長株潭城市群目前缺少信譽非常好并且真正有實力的軟件外包服務提供商，即使在動漫開發、軟件設計等領域也與國外類似的服務外包企業存在較大的差距。

3. 高端專業人才缺乏。長株潭城市群雖然擁有多所高校，并且均開設了計算機專業，可謂人才儲備豐富，但與軟件外包企業的期望存在較大的差距，大多數高校畢業生能夠掌握軟件開發的基本技術，但缺乏軟件開發方面的實戰經驗和團隊合作鍛煉機會，需要經過很長時間的培訓才能上崗。目前，城市群內在信息技術外包方面，不僅缺少初級軟件外包工程師，也缺少有外包項目經驗的能帶領團隊的管理人員和中級技術人員，更多的服務外包人才只能從事低端的非核心外包業務，導致整體服外包業水平比較低。除此之外，人才培訓體系不完善和中高端外包人才流失現象也比較嚴重，都將制約長株潭城市群服務外包企業的長遠發展。

四、長株潭城市群服務外包業發展的政策建議

1.制定有利于服務外包產業發展的規劃、政策。根據相關權威機構統計，全球財富雜志排名1 000強的企業中有95%均擬定了離岸服務外包發展戰略。今后3—5年，是國際服務外包業發展和轉移的黃金時期，長株潭城市群應提高對服務外包業發展工作的認識，切實把服務外包業這個新興產業放在重要位置上。建議三市由商務、信息產業、財政、勞動保障、海關、各市的經濟開發區等有關部門成立共同的領導機構，盡快制定出長株潭城市群服務外包業的發展規劃。同時，長株潭城市群應該加強對服務外包業相關知識的宣傳力度，開展對國家與城市群內的服務外包業扶持政策的廣泛宣傳，讓企業均能深刻了解相關扶持政策，并積極參與到促進服務外包業快速發展的隊伍中來。

2.加快人才引進和培養。首先，積極引進國內外具有從事服務外包業經驗的人才，尤其是精通國際服務外包市場業務渠道和業務流程管理、能與國外客戶直接進行外包業務溝通的中高級技術和管理人才，組成促進和引領城市群服務外包業發展的研發團隊。其次，政府可以吸收和借鑒國際慣用的人才培養模式，對人才培訓提供適當的補貼，支持服務外包示范園、城市群內軟件企業和各類高等院校、職業學校、學術機構及社會專業培訓機構合作建設外包實訓基地，力爭在較短時間內培養出城市群內外包企業所需要的適用人才。第三，設置相關課程加強外語尤其是韓語、日語的教學，并開展符合理工科外包應用性人才和計算機、軟件類人才的多層次的外語應用教學，為培養應用型、高層次國際服務外包業人才打下良好的基礎。

3.加快服務外包企業品牌建設。長株潭城市群要確定服務外包業的工作重點和發展方向，通過整合城市群的基礎設施和資源優勢，圍繞“突出重點、集聚資源、扶優扶強、打造產業群”的發展思路，以株洲“航空產業園”和長沙“中電軟件園”等為依托，打造信息軟件、多媒體技術和動漫制作服務外包品牌，形成有別于南昌、武漢、廣州等臨近城市的差異化競爭優勢。其次，長株潭城市群應組建一個國際化的信息網絡平臺，增強企業之間的信息共享和業務合作，并向國內外企業宣傳和推介城市群內服務外包企業技術和管理運用經驗，擴大長株潭城市群服務外包業的知名度；還可以參加境內外各類服務外包展會為發展契機，積極承接轉包分包業務，開拓服務外包市場，提升長株潭城市群服務外包業的整體實力。

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[責任編輯 李 可]