滇中城市經濟圈產業結構與就業結構協調狀態分析

摘 要：通過對全國、云南省及滇中城市經濟圈近20年三次產業的產值及就業比重的變化趨勢、結構偏離度的考察和分析，以此來研究滇中城市經濟圈產業結構與就業結構的協調性問題。研究發現：隨著經濟的發展，滇中城市經濟圈產業結構與就業結構的變化趨勢基本符合配第-克拉克定理；但是，其就業結構的調整嚴重滯后于產業結構的優化和升級，就業問題逐漸成為滇中城市經濟圈要面對的突出問題和挑戰。

關鍵詞：滇中城市經濟圈；產業結構；就業結構；協調；結構偏離度

中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號： 1673-291X（2012）11-0054-03

引言

產業結構與就業結構之間的協調發展對于國民經濟健康穩定發展具有重要意義。配第-克拉克定理就揭示出衡量一個地區國民經濟健康發展的標志是產業結構與就業結構之間的關系協調與否。而庫茲涅茨的國民收入理論和錢納里的多國模型的實證研究則進一步證明了配第-克拉克定理的存在。從國際經驗來看，產業結構變化必然導致就業結構的變化，而且二者變化的速率大致接近，這是地區經濟穩定協調發展的必要前提[1]。

滇中城市經濟圈作為國家12個重點開發區之一、云南省優先開發區域，承擔著加快工業化和城市化進程、壯大經濟規模和集聚人口的重任。經過近20年的產業結構調整，滇中地區的產業結構與就業結構都發生了巨大變化，但由于二者之間進程的不同步，現已成為滇中城市經濟圈經濟快速發展的阻力。因此，本文對滇中地區產業結構與就業結構的深入研究具有理論價值和借鑒作用。

一、滇中城市經濟圈產業結構與就業結構動態演進趨勢

（一）產業結構優化升級

自1992年以來，滇中城市經濟圈一直保持著“二、三、一”的產業結構，即始終處于工業化中期階段，但三次產業結構間的比重不斷變化，更加趨于合理化、高級化。從圖1可以看出，第一產業占GDP的比重由1992年的19.24%下降到2010年的10.1%，同時與二、三產業比重的差距日益增大；第二產業占GDP的比重則呈現了總體逐步下降的趨勢，由1992年的53.48%下降至2010年的46.75%；第三產業占GDP的比重由27.28%升至43.14%，上升幅度高達15.86個百分點，其比重雖仍低于第二產業，但與第二產業比重的差距卻日漸縮小，大有齊頭并進甚至超越的勢頭。從橫向方面看，滇中城市經濟圈的產業結構跟同時期全國和云南“二、三、一”的產業結構演進狀態基本保持一致，但由于位于云南“心臟”部位，是云南的樞紐，因此三次產業的結構比重要優于云南省（圖2、圖3）。

圖1 1992—2010年研究區產業結構演變

圖2 1992—2010年全國產業結構演變

圖3 1992—2010年云南省產業結構演變

數據來源：中國統計年鑒、云南省統計年鑒、研究區統計年鑒及其他數據計算整理

（二） 就業結構嚴重滯后

從圖4、圖5、圖6可以看出，1992—2010 年，滇中城市經濟圈第一產業的就業比重有所下降，第二產業、第三產業的就業比重上升，這種變化同全國和云南省第一產業就業比重下降，第二、三產業比重上升的趨勢有所相同。從比重變化的幅度角度看，滇中城市經濟圈第一產業比重變化了18.3個百分點，全國、云南第一產業比重變化了21.8、19個百分點；滇中城市經濟圈、全國及云南的第二產業比重分別變化了3.8、7和2.7個百分點；而第三產業的比重變化分別是14.6、14.8和16.3個百分點。

圖4 研究區各產業就業比重趨勢圖

圖5 全國各產業就業比重趨勢圖

圖6 云南省各產業就業比重趨勢圖

數據來源：中國統計年鑒、云南省統計年鑒、研究區統計年鑒及其他數據計算整理

以上數據反映出滇中城市經濟圈各產業就業比重變化幅度都小于全國相對應各產業比重的變動幅度，且在滇中城市經濟圈第一產業就業比重始終處于主體地位，就業比重保持在45%以上，就業結構滯后于全國的水平。按照現代經濟理論的劃分，就業人口在三次產業的結構水平上大致可分為三種類型，即傳統型、發展型和現代型（表1） [1]。結合滇中城市經濟圈的具體情況可以看出，滇中目前的就業結構仍屬于發展型。這說明滇中城市經濟圈第一產業有大量的勞動力還沒有轉移出來，這在云南是一個突出的問題。

表1 就業人口結構類型表

此外，從圖7各產業從業人員人數的發展趨勢中可以看出，第三產業從業人員的發展速度明顯高于第一、第二產業，并從2001年后有逐年上升趨勢，第二產業從業人員的發展速度較緩和，2001年后亦呈上升趨勢，而第一產業從業人員的發展則呈現微弱下降的趨勢。以上結果表明，滇中城市經濟圈的勞動力正在逐步同時從第一產業的部門向第二產業、第三產業的部門中轉移，并且向第三產業轉移的速度要大于第二產業的速度，這樣就形成了第三產業就業人員的比重大于第二產業就業人員的比重的現狀。這個結論顯然并不符合配第-克拉克定律，即隨著人均國民收入的提高，就業人員先從第一產業轉移到第二產業，再由第二產業轉移到第三產業。這說明滇中城市經濟圈就業結構的調整有其特殊性，其就業結構的比重形成了“一三二”就業結構格局。

圖7 研究區各產業從業人員人數的發展趨勢比較

注：增長系數=當年各產業從業人員人數/基年各產業從業人員人數

二、滇中城市經濟圈產業結構與就業結構之間協調性分析

一般的經驗分析與發達國家的經濟實踐證明，產業結構與就業結構的變動關系是較為一致的，工業化的過程既是產業結構的比重優勢由第一產業向第二產業、再由第二產業向第三產業的演替過程，同時也是勞動力資源在產業間依次轉移的過程，并最終達到經濟均衡 [2]。

從上述滇中城市經濟圈產業結構與就業結構的分析中發現，其產業結構在朝合理化、高級化方向發展的同時，還與就業結構之間存在不協調之處。為進一步說明兩者之間的關系，以下采用結構偏離度來分析滇中城市經濟圈產業結構和就業結構的協調關系。

結構偏離度是對產業結構與就業結構的一種不對稱狀態的度量。其計算公式為：

結構偏離度＝（GDP 的產業構成百分比/ 就業的產業構成百分比）－1

若結構偏離度為零，該產業的產業結構與就業結構在總量上達到均衡狀態，產業結構與就業結構轉移協調；結構偏離度的絕對值越大，說明就業人口的轉移與經濟發展、結構轉移越不同步、不協調 [3]。表2 是1992—2010年全國、云南省與研究區三次產業結構偏離度的變動情況。

1.第一產業一直保持著較高的負偏離。1992 年以來，滇中城市經濟圈第一產業結構偏離度的絕對值由 0.70上升到 2010 年的0.78，介于全國0.70、云南0.82水平之間。較高的負偏離度表明第一產業就業份額遠大于第一產業增加值的份額，第一產業中存在大量剩余勞動力[3]。將這些剩余勞動力轉移到二三產業的壓力仍然比較巨大。

2.第二產業結構偏離度過大。全國第二產業偏離度基本保持在0.67—1.42，變化幅度及絕對值都較小，而滇中城市經濟圈第二產業偏離度在2004年最大，達到2.94的數值，后雖呈直線下降趨勢，但到2010年其數值仍大于1.13，說明第二產業增加值的份額遠大于第二產業就業份額。從理論上講，第二產業應該可以吸納更多的勞動力使產業的發展與其吸納的勞動力能力保持一致。但由于科學技術的發展及勞動生產率的提高等因素，增大了就業壁壘，以至于第二產業吸納就業能力相對下降，進而導致第二產業偏離度過大。

3.第三產業結構不斷趨于均衡。滇中城市經濟圈第三產業結構偏離度從1992年的0.46下降至2010年的0.3，下降幅度較大。第三產業就業結構與產業結構變化存在的滯后不協調性明顯得到改善，其原因主要有兩方面：一是第三產業經濟發展平穩；二是目前滇中城市經濟圈第三產業以傳統服務業為主，技術含量偏低，對從業人員素質要求不高，市場競爭充分，用人機制靈活，就業進入壁壘較低，成為勞動力轉移的重要部門[4]。

總體上看，無論是全國、云南省還是滇中城市經濟圈，其就業結構都滯后于其產業結構。滇中產業結構偏離度總體情況好于全省，但與全國相比仍存在差距，不過經過多年的發展，特別是第三產業的結構偏離度已呈現出明顯的縮小趨勢，相信在產業結構進一步優化、帶動就業結構不斷調整的過程中，全區產業結構偏離度將更加趨于合理化。

三、結論與建議

通過對全國、云南省及滇中城市經濟圈1992—2010年數據的實證分析與研究，總體來說，滇中地區產業結構與就業結構都在日益優化與協調，但就業結構的比重與發展仍然滯后于產業結構的調整，大量的農村剩余勞動力未能轉移到二三產業就業部門，結構性矛盾仍然比較突出。要緩解滇中城市經濟圈產業結構與就業結果不協調的狀態，就必須通過各種手段與政策合理配置勞動力資源，以經濟發展促進就業，不斷促進就業結構與產業結構的高度化演進相協調，最終實現經濟與就業齊飛、城鄉和諧共發展。

1.進一步加大第一產業的扶持力度，加快培育具有滇中區域特色的農業產業化龍頭企業，形成與滇中城市經濟圈相呼應的集經濟、社會、生態、示范功能于一體的全新現代農業體系。調整優化農業生產結構，延伸農業產業鏈，創造就業崗位，增加農村就業容量，促進農村剩余勞動力的順暢轉移。

2.挖掘第二產業吸納勞動力的潛力。第二產業尤其是現代制造業仍然是現階段經濟增長和促進就業增長的重要因素，必須加大發展力度。同時，不斷提高第二產業的技術水平和產品附加價值，以資金、技術密集型產業為未來發展重點，積極培育符合產業需求的各類勞動者，迎合產業結構優化升級的需要。

3.充分利用滇中城市經濟圈所處的優越地理位置，以云南加快建設面向西南開放重要橋頭堡為契機，充分挖掘滇中城市經濟圈的教育資源、旅游資源和特色餐飲資源，發展以旅游業、信息服務業、文化產業、物流業及社區服務業等為主的現代服務業，從而不斷拓展第三產業的發展空間，逐步提升第三產業在國民經濟中的比重，不斷增強對勞動力的吸納能力，促使產業結構和就業結構更加合理化和高級化。

4.加強人力資本投資力度，結合產業結構調整與新技術革命發展方向，通過高等院校、職業教育及勞動力技能培訓等方式培養符合市場需求的人才，促進勞動力素質與經濟發展、產業結構升級相適應，不僅在數量上，還要在質量上、結構上滿足滇中城市經濟圈經濟發展的要求。

參考文獻：

[1] 王君萍.產業結構與就業結構的實證研究——基于陜西的個案分析[J].經濟經緯，2009，(4): 35-38.

[2] 佟亮. 新疆產業結構與就業結構的動態演變分析[J]. 商業經濟，2011，(3) .

[3] 王曉君，劉愛芝. 山東省產業結構與就業結構協調發展研究[J].山東社會科學，2006，（8）：129-132.

[4] 秦琴，方蘇春.重慶市產業結構與就業結構的關系及政策建議[J].農業現代化研究，2011，（11）.

[責任編輯 李 可]