農民素質提高是農民收入增加的關鍵

摘 要：農民收入增長緩慢問題，已成為農業、農村乃至整個社會發展所面臨的嚴峻的經濟問題。黨和政府為解決農民收入增長緩慢問題出臺了許多重要措施，這是促進農民收入增加的外在環境。影響農民收入的主要是內在因素，也就是農民的素質問題。要增加農民收入，僅僅依靠國家經濟支持、政策傾斜這些外在方法是不能從根本上解決問題的，要徹底解決這個問題需要從內在著手，提高農民自身素質，改變其落后的思想，從而解決經濟的落后。必須提高農民自身素質，才能永久、徹底地解決農民貧困問題。因而，研究農民的素質與收入之間相互關系的問題具有重要意義。鑒于此，從提高農民素質角度來研究寧夏南部山區農民收入問題。

關鍵詞：農民；農民素質；農民增收

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0021-02

一、農民素質對農民收入的影響

提高農民素質、增加農民收入、解決三農問題、建設社會主義新農村是每一屆地方政府的責任與愿望。寧夏回族自治區作為西部地區經濟發展落后的省份，面臨著巨大的困難和繁重的任務。寧夏南部山區自古以來生態環境脆弱，沙漠化現象十分嚴重，水資源短缺，土地條件差，嚴峻的自然條件嚴重地制約著當地經濟的發展。惡劣的自然環境、落后的經濟，這些客觀條件造成當地農民的素質普遍偏低，與我國東部沿海或其他發達地區的農民素質相比有較大差距，與我國構建社會主義新農村的要求不相符合，更是制約著農民自身收入的增加和生活水平的提高。所以，筆者將從提高農民素質角度來研究寧夏南部山區農民收入問題。

（一）農民素質

農民素質是指在農村從事農業生產的勞動者的基本性質、基本素養，主要包括：

1.農民身體素質。主要指健康程度、體質強弱、壽命長短、營養狀況、抗病力等。

2.農民教育素質。包括一定的文化知識、聽說讀寫的基本技能等。農村的基礎教育和職業教育是提高教育素質的基本途徑。

3.農民科技素質。主要指農民所掌握的文化、科學、技術知識和勞動經驗、生產技能達到的程度以及在日常的農業生產中運用的程度。

4.現代意識。主要指農民思想觀念、教育觀念、法制觀念、婚育觀念等方面。

（二）農民素質與農民收入的關系

21世紀是知識經濟時代，一個國家競爭力的大小取決于國民的知識和教育水平，也就是國民素質。農業也是如此，只有有了高素質的農民，才能有高素質的農業。舒爾茨認為，“一個亦步亦趨仿效其父輩種田的人，無論土地多么肥沃，勞動何等艱苦，只能取得微薄的收獲。但一個懂得如何科學地利用土壤、植物、動物與機器的農民即使在不毛之地上卻可能生產出豐碩的食物，因為后者具備科學的知識和技能”。人力資源素質的高低取決于受教育程度，我國農民受教育程度低阻礙了他們自身素質的提高以及收入的增長。

表1 各地區農村勞動力人均受教育年限 單位：年

表2 各地區農村勞動力文化狀況 單位：人

表3 農村勞動力人均純收入 單位：元

數據來源：《中國農村統計年鑒2004》

有關研究表明，人力資源素質的高低取決于受教育程度，受教育程度的高低決定勞動者的收入水平，一般來說，受教育程度與收入水平呈正相關關系。由表1、表2、表3看出，農民受教育程度較高的地區其農民人均純收入往往也較高，例如北京、上海；農民受教育程度較低的地區，其農民人均純收入往往也較低，例如西藏。

馬克思主義認為，人是生產力中最富有活力、最富有創造性的決定性因素。只有人的素質提高了，經濟才能發展，社會才能進步。在知識經濟的時代，加強農村人力資本投資，提高農民受教育水平，農民的科學文化素質相應提高，收入也會隨之提高，構建社會主義新農村也會更前進一步。

二、寧夏南部山區農民素質現狀

（一）身體素質現狀

隨著國家西部大開發和新農村建設的實施，寧南山區基層醫療衛生機構的狀況有了極大的改善，但相比于城市和東南地區農村，情況仍是不容樂觀。當地醫療的基礎設施差，設備陳舊落后，人才流失現象嚴重。據統計，各鄉鎮衛生院危房面積平均在50％以上，醫生看病憑的仍是聽診器、溫度計及血壓計這“老三件”。由于對基層醫療機構的投入不足，大部分農村和社區服務站等基層醫療機構難以滿足人民群眾的健康需要，大部分醫院陷入了“小病看不到、大病看不了”的尷尬局面。由于經濟落后，農民家庭條件貧困，且看病貴，一些農民對生病采取小病拖、大病扛，致使小病拖成大病，最后身體徹底損壞，喪失勞動能力。

（二）文化教育素質

隨著普及九年義務教育和掃除文盲工作的深入貫徹實施， 2010年第六全國人口普查主要數據顯示，寧夏市常住人口中，文盲人口為39 173人，文盲率為6.22%，比第五次全國人口普查的11.26%下降5.0個百分點。農村勞動力的文化素質雖然有所提高，但由表2可看出，與北京及其他發達地區相比，寧南農民的文化素質都處于較低的水平，農村勞動力文化程度以初中文化和小學文化為主。由于當地經濟發展落后，生活壓力過大，許多農民選擇生產生計而無力顧全教育，導致農民受教育程度相對偏低，只能從事一般手工和體力勞動。只有改變這里的人，提高其自身素質，用知識和技能去創造財富，才能從根本上改變山區貧窮落后的面貌。

（三）科學技術素質

建設社會主義新農村，要求實現農業的現代化，從傳統農業發展到現代農業，科技是關鍵，黨的十五屆三中全會曾明確指出：“農業的根本出路在科技，在教育。”寧南山區長期的封閉落后，使不少農民不愿意接受先進的農業新技術，農民的科技意識淡薄，缺乏靠科技發展經濟的自覺性和主動性。大部分農民還不能從傳統的生產方式中解放出來，依舊采用落后粗放方式從事農業生產，粗放經營，直接影響了生產力的發展，嚴重制約著收入的增加。農民素質不高，難以掌握和操作現代化生產工具，制約農業勞動生產率的提高，從而影響農民收入。

（四）現代意識

長期以來，西海固地區由于環境閉塞，貧困人口受外來先進的文化思想沖擊較小，小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想，大部分農民形成了封閉、保守、狹隘、自私的“小農意識”，在小農經濟環境下，“等、靠、要”的思想嚴重。部分農民認為“讀書無用”，就讓子女棄學外出打工或者經商，使本地農村學生輟學現象加重，這實際上是剝奪了下一代的受教育的權利。另外，“多子多富”、“傳宗接代”、“不孝有三，無后為大”、“養兒防老”等觀念仍十分盛行，這種落后的生育文化直接導致了區域人口膨脹，素質難以提高。過多的人口以及較低的人口素質，導致人均收入下降，陷入了貧困狀態，貧困又使落后的生育觀念難以改變，從而形成了一種惡性循環。

在南部山區，以村、鄉為紐帶的農村社會關系使農村成員仍舊生活在熟人社會中，他們更注重親情、鄉情，排斥、逃避國家法律，更習慣于接受傳統道德、風俗管理約束，也不要法律參與保護。在農民的宗族觀里，發生在家族、鄉間內部的事都是“家里的事”，要靠約定俗成的內部規則來解決，在他們的潛意識里，“打官司”不是一種維權的手段，甚至是一件丟臉的事。農民法制觀念的淡薄，對國家依法治國的方略所知甚少，因不懂法而造成的違法事件時有發生，更不懂得用法律來維護自己的合法權益。

三、提升農民素質的幾點建議

（一）發展農村教育，提高農民素質

1.基礎教育是農村教育的重點。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題，素質問題的核心是教育問題，而基礎教育又是教育的基礎。農村基礎教育是農民學科學、學技術，實現職業轉化的必要的文化基礎，主要任務和基本目標是普及九年制義務教育，不斷降低農村人口的文盲和半文盲數量，提高農村人口的整體文化科技素質。目前，寧夏南部貧困地區教育落后的主要表現為：教師工資待遇差、校舍破舊、教學設施簡陋、儀器設備短缺，這同時也是整個西部農村各級各類學校存在的普遍現象。自治區政府應重視農村中小學的基礎設施建設和師資隊伍建設，提高教師工資待遇，穩定教師隊伍，以保證農村中小學生有較好的學習環境和條件，建立健全落后農村基礎教育經費保障機制，對于當地的教育投資進行政策傾斜。

2.發展農村職業教育。農村職業技術教育是農民提高自身科學技術素質的有效機制，為農村教育事業的發展提供制度上保障。2006年，國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出“整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。”大力發展農村職業教育，是解決“三農”問題、增加農民收入的重要切入點。發展農村職業教育不僅可以向農村提供大量農業技術人才，更是提高農民整體科學技術素質、經營管理素質的關鍵。政府應將教育資源適當地向農村職業教育傾斜，加大資金的投入，改善農村職業教育水平，并且充分利用社會力量，將其導向農村職業教育，積極鼓勵社會力量辦學，擴大農民職業教育的規模，使更多的農民接受教育。

發展職業教育更需要當地各大中專院校的力量，各個大中專院校要結合當地產業，不斷加強培訓的針對性和實用性，提高農民運用先進實用農業技術的能力，確保農村學員能夠熟練掌握實用的職業技能，提高其創收和創業的能力，將其逐步培養成為新一代有文化、懂技術、會管理、懂市場的新型農民。

（二）發展農村公共衛生和基本醫療

政府應加大農村衛生醫療事業資金投入，加強宏觀調控，充分利用市場機制，利用社會資金大力發展公共衛生事業，優化本地區衛生資源分配，改善農村醫療條件。同時，加強農村衛生醫療隊伍的建設，保證農村衛生人員的報酬，提高農村衛生服務質量和水平，建立和完善農村合作醫療制度和貧困救助制度，滿足廣大農民基本醫療需求。另外，加強農村的健康教育工作，向農民普及衛生知識，倡導科學，引導廣大農民建立科學文明健康的生活方式。可以利用大眾媒介傳播衛生知識，發放農民健康教育讀本和傳單，利用農民夜校開辦講座，辦農村衛生知識專欄，開展健康咨詢等方式，增加農民衛生知識，提高健康水平，讓農民講衛生，以此改掉不良生活習慣。

（三）大力發展農村社會事業

發展農村文化事業。發展農村文化事業不僅促進農村社會主義精神文明建設，更有利于提高農民的科學文化素質和思想道德素質。目前，全面建設社會主義新農村以及社會主義市場經濟體制的建立與完善，迫切要求農民的思想道德建設也要與之相適應。自治區政府加大資金投入，不斷建設或完善農民文化活動中心，把優秀的文化活動送進寧南山區，讓農民可以享受到優秀的文化服務，與外界多交流接觸，從而不斷提高自身素質。

在發展農村社會事業的時候，開展法制宣傳教育，提高民主法制意識，讓農民了解與自身密切相關的各種政策和法律法規，使農民學法、知法、守法，懂得自己享受的權利和必須履行的義務，學會用法律維護自己的合法權益。同時，當地司法部門應加大執法力度，凈化社會風氣。

綜上所述，寧南山區農民各方面的素質是比較低的，目前，當務之急是采取各種手段和措施，從各方面提高農民的素質。只有這樣，才能加快寧南地區農業現代化進程，推進農業產業化以促進農民增收，盡早解決三農問題，實現社會經濟持續、穩定發展。

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[7] 中國農村統計年鑒，2004.[責任編輯 高惠琦]