對大慶油田地面建設業務轉變發展方式提高經濟效益的思考

摘 要：大慶油田作為中石油骨干企業，立足轉變經濟發展方式、提升油田開發效益，提出要實現“高效益、可持續、有保障”的4 000萬噸持續穩產。地面建設業務要堅持以科學發展觀為統領，進一步加大力度、加快步伐“走出去”，加快轉變發展方式，提高經濟效益。結合大慶油田工程建設的實際，從發展定位、調整結構、服務保障、創新管理、精細管理等方面分析，提出建議和措施，促進工程建設業務健康持續發展，永續大慶油田輝煌。

關鍵詞：大慶油田；地面建設；發展方式；經濟效益

中圖分類號：F272.5 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X(2012)11-0018-02

目前，大慶油田深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《大慶油田可持續發展綱要》，大力推進原油持續穩產、整體協調發展、構建和諧礦區“三大戰略任務”，生產經營及改革發展取得了豐碩成果；工程建設業務圍繞油田穩產和“走出去”戰略，以外拓市場為重點，以項目管理為核心，轉變發展方式，提高發展質量，不斷提升服務保障能力、市場競爭能力和可持續發展能力；并搶抓機遇，開展了重組和一體化運作，推進了企業體制機制改革和發展方式的轉變，為企業發展帶來了生機和活力。但也存在歷史包袱重、創效能力弱、成本壓力大等一系列困難和矛盾，需要不斷改進提高，以加快發展方式轉變，實現與油田整體協調發展的態勢。具體來說，應采取以下措施。

一、瞄準高端：調整市場結構，加快從數量規模型向質量效益型轉變

規模是發展的前提，效益是發展的核心，“走出去”是大慶油田工程建設業務的必然選擇。

一是要增大高端市場份額。按照“國內、國外市場要立足抓大項目”的要求，集中各層面力量，著力開發規模大、獲利點高的EPC、PC總承包工程。

二是要大力拓展外部市場。增加反季節施工量，消化北方冬季季節性停工期間的各項費用，有針對性地加大南方市場開發力度。

三是要實現國際市場突破。加強人才儲備，建立合作機制，與CPECC在伊拉克市場簽訂戰略合作框架，借助油田海外分公司的市場前沿作用和產業鏈效應；超前組織謀劃，提前做好海外項目投標資格預審資料，逐步形成規范的、適合國際規則的投標體系。

二、服務保障：堅持政治綱領，優質高效地完成油田產能建設任務

原油4 000萬噸穩產是大慶油田的政治綱領、首要任務。針對油田內部控投資、降成本的實際，優質高效完成設計和施工任務，確保油田穩產是大慶油田工程建設業務的第一要務。

一是做好前期規劃設計科研工作。發揮設計院在油田地面建設的參謀部作用。在地面規劃方面，采用地上地下一體化優化，使工藝簡化、方案優化，促進油田高效益開發。在工程設計方面，大力推廣應用標準化設計，加快設計節奏，縮短設計周期。針對地面建設技術難題加大科研攻關力度，圍繞降低造價、減少能耗、運行平穩、維護方便，開展重點技術研究，把最新的科研成果及時應用到工程設計中。全力推進標準化設計、模塊化預制與組裝化施工技術的快速融合。

二是搞好施工生產組織。完善油田內部定向服務模式，科學合理安排生產計劃，加強施工中的精細定額管理，優化資源配置，嚴格控制能耗，強化文明施工，保護地下設施和周圍環境，確保施工項目安全、質量、工期和效益目標的實現。合理部署施工隊伍和生產設備，倒排施工進度計劃，確保項目按期竣工。

三是加強安全質量管理。安全、質量管理責任在上面，根子在基層，所有的落腳點都要落實到現場和崗位。在安全管理上，強化和落實干部決策責任、組織管理責任和屬地分管責任，落實有感領導、直線經理、區域經理，加強HSE監管，培養安全文化，在油田內外打造一批安全管理示范項目，提升安全整體管理水平。在質量管理上，持續改進公司質量管理體系，加強施工、產品制造、工程分包等重點環節質量管控，打造高端精品工程和用戶滿意工程。

三、創新管理：理順體制機制，實施從嚴簡捷、高效務實的運行管控

體制機制是改革創新政策措施連續實施的保證，發揮著導向鮮明、規范有力和監督有效的重要作用。

一是改革體制激發創效力。調整管控模式，擴大外部項目物資采購、勞務用工、設備租賃、工程分包、合同管理等方面權限，使創效的關鍵環節納入到項目管理環節，完全與市場化運作接軌。按金額和技術要求確定不同采購方式，項目經理直接負責，物資部門牽頭組織，項目預算負責詢價、比價，進行招標和談判，有效降低采購成本。

二是創新機制提升創效力。按照績效優先、指標量化的原則，完善經營管理考核辦法，對成員單位實行過程考核與月度績效工資掛鉤，年度考核與年終效益補差掛鉤政策，根據減虧、扭虧、創效、增盈及超額完成指標等結果，分別賦予創效提獎系數，增強“獎效”掛鉤力度。強化創效導向，突出公司以效益為中心的經營理念，調動全員開源節流、降本增效的積極性。

三是強化監督保證創效力。強化HSE監督。充實現場經驗豐富的監督員到重點項目，推動基層安全監督責任線性管理。強化審計監督。從項目策劃開始，明確審計節點，對物資、設備、分包等實行項目全過程監控。強化效能監察。開展工程項目、物資采購效能監察工作，深入分析問題存在的原因，制定預防措施，并對相關責任人按規定進行問責。

四、立足項目：加強前期策劃，建立完善先進的工程項目管理體系

健全項目管理體系，是促進企業從專業化公司發展成為以高端業務為核心、相關產業鏈協同發展、綜合實力強大的國際化石油工程建設總承包商的關鍵。

一是加強項目前期策劃。建立項目管理標準化模版，緊密圍繞項目投標、成本、質量、HSE、進度、審計節點等方面進行科學籌劃，在項目啟動前明確盈利水平及安全質量等方面的目標，并作為招聘項目經理的基本標準和簽訂工程項目經營業績責任合同的重要指標。項目部在這個總體策劃下組織施工，其經營結果作為獎懲依據，堅決不做虧損工程。

二是全面落實項目經營責任制。落實項目經理責任制。明確項目經理是項目的最高責任者、組織者，充分行使項目的控制權和決策權。完善激勵約束機制。實行超繳返獎制度，增強“獎效”掛鉤力度。完善項目部考評機制。建立項目部經營業績考核評價檔案，與項目經理職業化建設相結合，促進項目部管理水平和創效能力的整體提升。

三是夯實單項工程全成本核算。根據項目分級分類管理情況，細化核算單元，將管理觸角直達單項工程，針對每個項目動態建賬管理，實現對所有分管項目的全成本核算。施工過程中，嚴格按預算把關，建立預警機制，及時發現問題、調整偏差，確保項目利潤指標的完成。

五、精細管理：嚴控費用支出，全方位開展降本增效、節能降耗工作

管理是永恒的主題，成本是企業最核心的競爭力。堅持走低成本發展之路，把精細化作為實現低成本發展的重要途徑。

一是嚴控人工成本。有序推進“五定”工作，統一規范崗位設置，完善崗位工種目錄，定編工作將結合工程處優化設置同步展開；按照工種齊全配套、人員結構合理的原則，對操作人員優化組合，進一步加強標準化作業班組建設；根據富余人員和缺員崗位情況，調劑充實一線隊伍。

二是嚴控材料成本。把好材料入口關，嚴格材料進場檢驗手續，強化計量驗收，確保質量合格、數量準確；把好材料出口關，嚴格執行限額領料制度，做到照單發料；把好材料使用關，加大節獎超罰力度，提高一線員工的節約意識；把好回收利用關，加大暫設用料、措施用料、消耗料、廢舊物資的管理力度，實現回收利用。

三是嚴控機械成本。油田內部：按照先重點、后一般的保障順序，科學編制設備需求及進場計劃，統籌安排設備，集中連續使用，盡量使用油田自有設備，有效提高自有設備利用效率，減少外雇設備數量。油田外部：外部租賃費是重點控制對象。為縮短管理鏈條，加大外部項目部的自主權限，實行最高限價屬地租賃辦法。由各項目部自行租賃，加強設備入場、過程使用、完工退場三個環節的控制；對租賃價格采取根據市場行情確認最高限價、根據季節調整單價、常規設備不承擔入場費等方式加以控制。同時，采用公開招標方式，對金額較大的運輸任務在確保安全的情況下優選最低運輸價格。

大慶油田作為我國目前最大的石油生產基地，作為中石油的重要骨干企業，其發展舉足輕重。面對實現可持續發展面臨著的一系列難題和挑戰，地面建設業務必須加快轉變發展方式，努力提高經濟效益。

[責任編輯 王 莉]