對大慶油田地面建設業(yè)務轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高經(jīng)濟效益的思考

摘 要：大慶油田作為中石油骨干企業(yè)，立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升油田開發(fā)效益，提出要實現(xiàn)“高效益、可持續(xù)、有保障”的4 000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。地面建設業(yè)務要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加大力度、加快步伐“走出去”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟效益。結(jié)合大慶油田工程建設的實際，從發(fā)展定位、調(diào)整結(jié)構(gòu)、服務保障、創(chuàng)新管理、精細管理等方面分析，提出建議和措施，促進工程建設業(yè)務健康持續(xù)發(fā)展，永續(xù)大慶油田輝煌。

關(guān)鍵詞：大慶油田；地面建設；發(fā)展方式；經(jīng)濟效益

中圖分類號：F272.5 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X(2012)11-0018-02

目前，大慶油田深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》，大力推進原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)“三大戰(zhàn)略任務”，生產(chǎn)經(jīng)營及改革發(fā)展取得了豐碩成果；工程建設業(yè)務圍繞油田穩(wěn)產(chǎn)和“走出去”戰(zhàn)略，以外拓市場為重點，以項目管理為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升服務保障能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力；并搶抓機遇，開展了重組和一體化運作，推進了企業(yè)體制機制改革和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)發(fā)展帶來了生機和活力。但也存在歷史包袱重、創(chuàng)效能力弱、成本壓力大等一系列困難和矛盾，需要不斷改進提高，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)與油田整體協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。具體來說，應采取以下措施。

一、瞄準高端：調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，加快從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

規(guī)模是發(fā)展的前提，效益是發(fā)展的核心，“走出去”是大慶油田工程建設業(yè)務的必然選擇。

一是要增大高端市場份額。按照“國內(nèi)、國外市場要立足抓大項目”的要求，集中各層面力量，著力開發(fā)規(guī)模大、獲利點高的EPC、PC總承包工程。

二是要大力拓展外部市場。增加反季節(jié)施工量，消化北方冬季季節(jié)性停工期間的各項費用，有針對性地加大南方市場開發(fā)力度。

三是要實現(xiàn)國際市場突破。加強人才儲備，建立合作機制，與CPECC在伊拉克市場簽訂戰(zhàn)略合作框架，借助油田海外分公司的市場前沿作用和產(chǎn)業(yè)鏈效應；超前組織謀劃，提前做好海外項目投標資格預審資料，逐步形成規(guī)范的、適合國際規(guī)則的投標體系。

二、服務保障：堅持政治綱領(lǐng)，優(yōu)質(zhì)高效地完成油田產(chǎn)能建設任務

原油4 000萬噸穩(wěn)產(chǎn)是大慶油田的政治綱領(lǐng)、首要任務。針對油田內(nèi)部控投資、降成本的實際，優(yōu)質(zhì)高效完成設計和施工任務，確保油田穩(wěn)產(chǎn)是大慶油田工程建設業(yè)務的第一要務。

一是做好前期規(guī)劃設計科研工作。發(fā)揮設計院在油田地面建設的參謀部作用。在地面規(guī)劃方面，采用地上地下一體化優(yōu)化，使工藝簡化、方案優(yōu)化，促進油田高效益開發(fā)。在工程設計方面，大力推廣應用標準化設計，加快設計節(jié)奏，縮短設計周期。針對地面建設技術(shù)難題加大科研攻關(guān)力度，圍繞降低造價、減少能耗、運行平穩(wěn)、維護方便，開展重點技術(shù)研究，把最新的科研成果及時應用到工程設計中。全力推進標準化設計、模塊化預制與組裝化施工技術(shù)的快速融合。

二是搞好施工生產(chǎn)組織。完善油田內(nèi)部定向服務模式，科學合理安排生產(chǎn)計劃，加強施工中的精細定額管理，優(yōu)化資源配置，嚴格控制能耗，強化文明施工，保護地下設施和周圍環(huán)境，確保施工項目安全、質(zhì)量、工期和效益目標的實現(xiàn)。合理部署施工隊伍和生產(chǎn)設備，倒排施工進度計劃，確保項目按期竣工。

三是加強安全質(zhì)量管理。安全、質(zhì)量管理責任在上面，根子在基層，所有的落腳點都要落實到現(xiàn)場和崗位。在安全管理上，強化和落實干部決策責任、組織管理責任和屬地分管責任，落實有感領(lǐng)導、直線經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理，加強HSE監(jiān)管，培養(yǎng)安全文化，在油田內(nèi)外打造一批安全管理示范項目，提升安全整體管理水平。在質(zhì)量管理上，持續(xù)改進公司質(zhì)量管理體系，加強施工、產(chǎn)品制造、工程分包等重點環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，打造高端精品工程和用戶滿意工程。

三、創(chuàng)新管理：理順體制機制，實施從嚴簡捷、高效務實的運行管控

體制機制是改革創(chuàng)新政策措施連續(xù)實施的保證，發(fā)揮著導向鮮明、規(guī)范有力和監(jiān)督有效的重要作用。

一是改革體制激發(fā)創(chuàng)效力。調(diào)整管控模式，擴大外部項目物資采購、勞務用工、設備租賃、工程分包、合同管理等方面權(quán)限，使創(chuàng)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入到項目管理環(huán)節(jié)，完全與市場化運作接軌。按金額和技術(shù)要求確定不同采購方式，項目經(jīng)理直接負責，物資部門牽頭組織，項目預算負責詢價、比價，進行招標和談判，有效降低采購成本。

二是創(chuàng)新機制提升創(chuàng)效力。按照績效優(yōu)先、指標量化的原則，完善經(jīng)營管理考核辦法，對成員單位實行過程考核與月度績效工資掛鉤，年度考核與年終效益補差掛鉤政策，根據(jù)減虧、扭虧、創(chuàng)效、增盈及超額完成指標等結(jié)果，分別賦予創(chuàng)效提獎系數(shù)，增強“獎效”掛鉤力度。強化創(chuàng)效導向，突出公司以效益為中心的經(jīng)營理念，調(diào)動全員開源節(jié)流、降本增效的積極性。

三是強化監(jiān)督保證創(chuàng)效力。強化HSE監(jiān)督。充實現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的監(jiān)督員到重點項目，推動基層安全監(jiān)督責任線性管理。強化審計監(jiān)督。從項目策劃開始，明確審計節(jié)點，對物資、設備、分包等實行項目全過程監(jiān)控。強化效能監(jiān)察。開展工程項目、物資采購效能監(jiān)察工作，深入分析問題存在的原因，制定預防措施，并對相關(guān)責任人按規(guī)定進行問責。

四、立足項目：加強前期策劃，建立完善先進的工程項目管理體系

健全項目管理體系，是促進企業(yè)從專業(yè)化公司發(fā)展成為以高端業(yè)務為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、綜合實力強大的國際化石油工程建設總承包商的關(guān)鍵。

一是加強項目前期策劃。建立項目管理標準化模版，緊密圍繞項目投標、成本、質(zhì)量、HSE、進度、審計節(jié)點等方面進行科學籌劃，在項目啟動前明確盈利水平及安全質(zhì)量等方面的目標，并作為招聘項目經(jīng)理的基本標準和簽訂工程項目經(jīng)營業(yè)績責任合同的重要指標。項目部在這個總體策劃下組織施工，其經(jīng)營結(jié)果作為獎懲依據(jù)，堅決不做虧損工程。

二是全面落實項目經(jīng)營責任制。落實項目經(jīng)理責任制。明確項目經(jīng)理是項目的最高責任者、組織者，充分行使項目的控制權(quán)和決策權(quán)。完善激勵約束機制。實行超繳返獎制度，增強“獎效”掛鉤力度。完善項目部考評機制。建立項目部經(jīng)營業(yè)績考核評價檔案，與項目經(jīng)理職業(yè)化建設相結(jié)合，促進項目部管理水平和創(chuàng)效能力的整體提升。

三是夯實單項工程全成本核算。根據(jù)項目分級分類管理情況，細化核算單元，將管理觸角直達單項工程，針對每個項目動態(tài)建賬管理，實現(xiàn)對所有分管項目的全成本核算。施工過程中，嚴格按預算把關(guān)，建立預警機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整偏差，確保項目利潤指標的完成。

五、精細管理：嚴控費用支出，全方位開展降本增效、節(jié)能降耗工作

管理是永恒的主題，成本是企業(yè)最核心的競爭力。堅持走低成本發(fā)展之路，把精細化作為實現(xiàn)低成本發(fā)展的重要途徑。

一是嚴控人工成本。有序推進“五定”工作，統(tǒng)一規(guī)范崗位設置，完善崗位工種目錄，定編工作將結(jié)合工程處優(yōu)化設置同步展開；按照工種齊全配套、人員結(jié)構(gòu)合理的原則，對操作人員優(yōu)化組合，進一步加強標準化作業(yè)班組建設；根據(jù)富余人員和缺員崗位情況，調(diào)劑充實一線隊伍。

二是嚴控材料成本。把好材料入口關(guān)，嚴格材料進場檢驗手續(xù)，強化計量驗收，確保質(zhì)量合格、數(shù)量準確；把好材料出口關(guān)，嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，做到照單發(fā)料；把好材料使用關(guān)，加大節(jié)獎超罰力度，提高一線員工的節(jié)約意識；把好回收利用關(guān)，加大暫設用料、措施用料、消耗料、廢舊物資的管理力度，實現(xiàn)回收利用。

三是嚴控機械成本。油田內(nèi)部：按照先重點、后一般的保障順序，科學編制設備需求及進場計劃，統(tǒng)籌安排設備，集中連續(xù)使用，盡量使用油田自有設備，有效提高自有設備利用效率，減少外雇設備數(shù)量。油田外部：外部租賃費是重點控制對象。為縮短管理鏈條，加大外部項目部的自主權(quán)限，實行最高限價屬地租賃辦法。由各項目部自行租賃，加強設備入場、過程使用、完工退場三個環(huán)節(jié)的控制；對租賃價格采取根據(jù)市場行情確認最高限價、根據(jù)季節(jié)調(diào)整單價、常規(guī)設備不承擔入場費等方式加以控制。同時，采用公開招標方式，對金額較大的運輸任務在確保安全的情況下優(yōu)選最低運輸價格。

大慶油田作為我國目前最大的石油生產(chǎn)基地，作為中石油的重要骨干企業(yè)，其發(fā)展舉足輕重。面對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著的一系列難題和挑戰(zhàn)，地面建設業(yè)務必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟效益。

[責任編輯 王 莉]