農民工的勞動者性質研究

[摘 要]《勞動法》上勞動關系的認定以勞動合同為標準，《勞動合同法》不再以是否簽訂勞動合同作為勞動關系確立的標準。雖然后者讓更多的勞動者進入制度保護范圍，但是依然無法從實質上認定勞動者。家政服務者、大學生兼職、農民工等非典型勞動者全體被阻擋在法律調整之外，引發了“非典型勞動者是否應納入勞動法保護”以及“勞務關系也應由勞動法調整”等問題。農民工是一個特殊而又復雜的勞動者群體，農民工的權益保護也是關注的重點，這一問題的解決，應當從農民工的勞動者性質研究入手。

[關鍵詞]勞動者 性質 建議

一、勞動者的本質理論

（1）我國勞動者本質理論及缺陷

《勞動合同法》是一部典型的權利傾斜性配置的法律，《勞動合同法》“傾斜性保護勞動者”的立場以勞動者的“弱勢性”為依據。首先，勞動者在經濟地位上處于弱勢。其次，勞動者對于勞動關系內容的信息獲取能力相比用人單位，處于弱勢。最后，由于勞資供求不平衡導致勞動資源過剩。這一系列的原因使得勞動者在與用人單位確立勞動關系過程中，判能力明顯不及用人單位。為了促進公平交易，法律勢必傾斜性保護勞動者。

認為由于勞動者的弱勢性從而建立傾斜性保護勞動者的勞動法制度是有缺陷的：這無法解釋像工程師這樣談判能力強的勞動者為什么還要法律的傾斜保護；也無法解釋像農民工、保姆、大學生兼職這些社會所公認的弱勢勞動者群體為何缺乏法律的傾斜保護。

（2）重新認識勞動者的本質

對勞動者本質的認識應當來源于勞動或者工作的實然狀況，而不是從設計好的制度中去提煉。國外關于勞動者本質的理論頗為成熟，有一定的借鑒意義。有學者通過研究，認為勞動者的本質是：人格上的拘束；身份上的依附；經濟收入上的依靠。

1.人格上的拘束。人格上的拘束主要是指管理上的拘束。勞動者要服從用工單位的規章制度，勞動者的生活作息受到用工單位上下班時間制度的控制，接受單位的工作單排等。勞動者受到的管理上的拘束性區別于自營業者。

2.身份上的依附性。在過去，特別是計劃經濟時代，工廠、家屬區和廠區內學校組成一個配套的社區，同一單位的職工在一定范圍內形成了一個熟人社區。勞動者在單位的職工身份也是他在社會上的位置，這個位置甚至可以延續到勞動者死亡，勞動者依附于單位展開工作和生活。

3.經濟收入上的依靠。勞動在在用工單位獲得的勞動報酬是勞動者的主要收入來源，對勞動者的重要性非同一般，是勞動者在社會上展開各項活動的經濟基礎。同時，經濟收入上的依靠也伴隨著較大的經濟風險，經濟風險的伴隨使得勞動者在經濟上處在弱勢地位。

二、農民工的勞動者性質

（1）什么是農民工

農民工因其低質量的用工和生活狀態而備受關注：農民工勞動就業受歧視，沒有勞動法上的維權意識；農民工勞動時間長，勞動強度大；農民工勞動條件差，勞動報酬低，勞動福利少。這些都只是農民工用工的社會狀態，并非這個群體的本質。“農民工”群體的維權問題嚴重而又復雜，是因為這個群體并非一個既定的法律主體，其中包括勞動者和非典型勞動者。

（2）非典型農民工勞動者的特殊性質

1.身份上并不依附于工作單位和行業。

過去幾年甚至是現在，多數農民在城市從事勞動稱為“找副業”。他們主要從事臨時勞動、承包勞動等非雇傭常態下的勞動。正如農民口中的“副業”，去城市工作并非他們的常業。這些農民多大秋收以后，過年以前這段“農閑時間”內短時間地出去打工，他們的主業依然是農村勞動。衣食住行都圍繞他們所在的農村，并不依附于城市短期工作時間段的工作單位和行業。

2.經濟收入上依附于農村勞動

農業依然是這些農民工的主業，“副業”不是生活的主要來源，在農村，這些農民工有獲取經濟收入的很多途徑，農林牧漁都是他們的收入來源。這些農民工的基本生活都是自給自足的，土地上的產出足以上他們豐衣足食。由于這部分農民工的主業依然在農村，城市工作的勞動報酬占他們經濟收入的比重不大，在城市失業也不足以造成他們的經濟風險。勞動報酬對他們的意義就是農村生活的補充。

3.管理方式上的靈活性和隨意性

首先，工作時間不固定。農民工通常利用農閑時間外出工作，上崗時間和期限都是不固定的，并沒有工作計劃。其次，工作地點不固定。農民工幾乎每年工作的地點都是不同，也不會長期固定在一個地點，因為主業還是在農村。再次，農民工不受企業內部規章制度的管制。

農民工中的非典型勞動者依附于農村生活，主要經濟來源是農業。對于這部分農民工的權利保護，應當區別于其他勞動者。一是要提高他們的農村勞動收入。二是要擴大農村社會保障覆蓋面，增加農村社保力度。這樣，既可以提高農民工整體生活水平，還可以促進農業發展。

參考文獻：

[1]王飛《勞務關系也應由勞動法調整》 《法學》1998年01期

[2]李海明 《論勞動法上的勞動者》 《清華法學》2011年02期.

[3]賈秀芳《勞動關系多元化與農民工非典型勞動者的法律保障》《法學雜志》2009年02期

[4]呂琳《勞動關系特殊形態及其法律問題研究述評》《中國勞動》2004年04期。

作者簡介：彭雅（1978.09—），女，湖南婁底人，湘潭大學法學院10級碩士研究生，專業：經濟法學，研究方：勞動法。