淺析武漢公共廁所存在的問題

[摘 要]公共廁所對一個城市來說既是一種實用的基礎設施，又有其文化層面的作用，在市政建設中具有舉足輕重的地位。本文以武漢為例，用定量、定性相結合的方法簡要分析了其公共廁所存在的數量不足、男女廁位比例失當、指示牌設計不可行等幾個問題，并針對問題提出了解決建議。

[關鍵詞]武漢 公共廁所 問題 建議

一、研究背景及意義

公廁，根據《武漢市城市公共廁所管理辦法》可知，是指設置于公共場所、公共建筑和商業、民用建筑的，供社會公眾使用的廁所。城市的基礎設施從宏觀層面來看，它決定著一座城市的張力；從微觀方面來看，它刻畫著城市的每一個細節。城市公共廁所作為城市的必須基礎設施之一，發揮著重要的功能和作用。但由于它的特殊性，經常不被人所重視，因此面臨著許多問題。因而對城市公共廁所的研究也有其重要的意義。

本文通過對城市公共廁所存在的現狀問題進行分析，為城市規劃建設中公共廁所的建設和改造提出有效的措施和建議，使其能通過合理布局、整潔衛生和服務功能，來體現一座城市對公眾細微的體貼和人文關懷，折射城市文明水準，體現城市文化品位。

二、研究區選擇與介紹

武漢為湖北省省會，是中部唯一的副省級城市，華中地區最大都市及中心城市，中國長江中下游特大城市，面積達8494平方公里，擁有人口數978.53萬（2010年末六普數據）。

因此，公共廁所作為一項十分重要的基礎設施，對于擁有廣大面積和眾多人口的武漢來說具有十分突出的實用意義；此外，作為中部地區的典范城市，武漢的公共廁所等基礎設施建設的水平也體現著中部地區的經濟發展水平。因此，本文選擇武漢作為研究區域。

三、研究過程與分析

（1）武漢公共廁所數量探究

1.公廁數量理論值預測

本文用人口分布分析法來對武漢市的公廁總體數量情況進行分析。人口分布分析法是指按建設部頒布的《城鎮環境衛生設施設置標準CJJ27—2005》中規定：城鎮公廁一般按常住人口2500—3000人設置1座。依據此規定，我們可以得到：

公廁數量最大預測值=常住人口數/2500；公廁數量最小預測值=常住人口數/3000

根據上述方法，本文將武漢根據行政區劃分為武昌、漢口、漢陽三個地區進行研究，三鎮下又分為13個小區。由2010年第六次人口普查結果可知各區常住人口數；實際公共廁所數量則為武漢市地圖資料統計所得。經計算，可以得到預測公廁數量范圍。通過圖1，可直觀比較武漢市各區域公廁數量實際值與預測值。

由于經濟發展水平、政府投資管理力度等因素的差異導致城區與郊區之間公共廁所等基礎設施建設的水平存在差異，所以我們將1、城區與郊區；2、武漢三鎮進行比較研究。此處我們引入相對偏差值來表示各區域公共廁所不足的程度。其中：

最小相對偏差值=（最小預測值—實際值）/實際值；

最大相對偏差值=（最大預測值—實際值）/實際值。

相關計算結果見表1、表2。

表1 武漢市郊區、城區公廁數相對偏差值比較

表2 武漢三鎮公廁數據相對偏差值比較

2.公廁數量分析

武漢市公廁問題首先表現在總體數量不足上。

由圖1所知，武漢市實際公廁數量比人口分析法規劃的公廁數量明顯偏小，即各區域公廁數量都存在明顯的數量不足水平差異。而且，公共廁所的有效數量比真實數量要少，更加加劇了其數量上的緊缺程度。

由表2可知，郊區的相對偏差值明顯大于城區的相對偏差值，說明郊區的公共廁所緊缺程度比城區的緊缺程度要大。這與郊區經濟發展次于城區有關。

由表3可知，漢口區相對偏差最大，其次為漢陽區，再其次為武昌區。這與武昌區郊區面積相對較大有關。

（2）武漢男女廁位比例探究

1.男女廁位比理論值預測

根據美國康奈爾大學的亞歷山大·基拉的計算結果，男性和女性小便時的平均消耗時間依次為：39秒（±6秒），89秒（±7秒）；根據武漢市2010年統計年鑒，武漢市男性人口比重為51.4%，女性人口比重為48.6%，本文認為理論上較為合適的男女廁位比應服從如下計算：

經計算，武漢市男女廁位比的理論合理值為1：2.2。值得提出的是，考慮到通常無論什么性別的兒童都會跟著母親進入女廁所如廁，本文雖未對此進行精確地定量計算，但女廁位的比例應在上述計算值的基礎上相應提高。

相關研究對我們的這一結論做出了佐證。胡楊洋等基于簡單的排隊模型對武昌市火車站公廁進行研究表明為了體現男女廁位數量在分配上的公平原則，男女廁位的叫理想比例為1：3.5。

2.男女廁位比分析

新的規范《城市公共廁所設計標準CJJ14—2005》3.1.8條規定：根據女性上廁時間長、占用空間大的特點，增加了女廁的建筑面積和蹲（坐）位數。廁所男蹲（坐、站）位與女廁蹲（坐）位的比例以1：1～2：3為宜。據悉，2010年上海世博園內男女廁位比達到了1：2.5，這樣的比例基本保證了游客不需要花很長時間排隊上廁所。而愛知世博會上1：1.5的男女廁位比則造成了女性如廁難的大問題。

然而，目前武漢男女廁位比大部分為1：1，有的甚至大于1：1。以前，江城公廁男女蹲位往往是男多女少，比例約為3：1。在一些人流集中的商業區、景區內，一到節假日，如廁矛盾就顯現出來，有的公廁甚至會出現女士“借用”男廁的現象。2007年江城新建公廁男女蹲位比例達到1：1，但依舊不能很好地滿足女性如廁需求。

（3）公共廁所標志牌設計不當

武漢市公共廁所標志牌五花八門，而由此帶來的問題也比比皆是，武漢市公共廁所標志牌問題主要如下：

廁所標識牌不統一，標識牌難于識別：武漢公廁在過去是用男、女漢字標牌，而近年來，在武漢市一些經營場所內，廁所的標識則變得五花八門：煙斗、高跟鞋；長發、短發等，雖然標牌很有創意，但加大了如廁者的辨識難度。

指示牌沒有夜間照明功能：武漢市內除了建筑內的公廁，街道附近的公共廁所幾乎都是簡單的鐵質指示牌，沒有夜間照明的設施，這樣一來對于冬季晝短夜長的情況下，市民找廁所又是一件很困難的事情。

單面指示牌：武漢市現在大部分的公廁還是沿用單面指示牌，這會導致有些市民從反方向看不到或注意不到指示牌，使該公共廁所的功能覆蓋的范圍大大降低，很多人可能會因未注意到標識而舍近求遠。

四、武漢公共廁所問題解決方案

針對以上武漢公共廁所存在的幾個問題，本文提出了一下幾點解決方案。

（1）增加公共廁所數量

針對武漢公共廁所總體數量過少的問題，武漢市政相關部門應該按照人口數量分布，依照相關法律法規合理增設公共廁所個數；同時還要加強公共廁所的管理，增加其有效數量，保證公共廁所這一基礎設施的實際可用性。

（2）結合實際情況，增加女性廁位

針對男女側位比例適當問題，武漢市政府應當結合武漢本地人口構成，旅游發展程度等各方面因素，調整全市公共廁所男女廁位比例，主要是適當增加女廁廁位，切實解決女性如廁難的問題。

（3）公共廁所指示牌合理設計

根據武漢公共廁所的標志牌問題，本文提出以下幾點建議：

將公廁指示牌設計的更加醒目：可以從指示牌的尺寸、文字和圖案等方面入手，尋求解決方法。如擴大尺寸，使用更醒目的字體字號。另外可在指示牌上添加簡明的地圖，標明公廁詳細方向和距離，根據地圖，行人就能很方便找到最近的公廁。

對公廁配夜光指示牌：公廁的指示牌加以夜光的效果，可以使晚上出行的人們更加快捷的找到廁所。如武漢市城管局環衛處有關負責人透露，某一新制的標牌，其表面就覆有一層進口反光膜，在夜間昏暗的燈光下，也可在50米以外的方位看清。

采用雙面的公廁標識牌：雙面公廁標識牌可以滿足不同方向的視線，減少附近就有廁所卻沒有看到的情況發生的概率，如漢口區中山公園的指示牌就采用這一理念，是比較人性化的設計，值得借鑒。

五、結論與展望

通過上述研究，不難看出武漢公共廁所存在一些不容忽視的問題，這些問題亟待解決。上述問題只是武漢市公共廁所諸多問題中的幾個方面，武漢市乃至整個中國公共廁所的問題遠不止這些，還包括諸如的視線干擾問題、亂收費問題、內部設施問題（內部裝潢、照明設施、通風設施、專為殘疾人準備的配套設施）、與外部環境的協調問題、管理不當問題等等。

公共廁所所存在的問題是長期的，系統的，這既是個歷史問題也是個時代問題。公共廁所的建設和完善是一個綜合的、全面的任務，它與城市的建設密不可分，每一個環節都得以實施是保證公共廁所系統完善的前提。公共廁所是城市空間的一部分，也是與人們生活密不可分的一部分。我們要重視公共廁所的建設工作，長期綜合考慮公共事業的發展，從人民切身利益出發，做到真正的以人為本。

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[5]胡楊洋，徐琳君，謝文杰等，武漢市公共廁所合理規劃研究—基于簡單排隊模型對武昌火車站公廁的實證分析中南財經政法大學[2011—03]

作者簡介：

管羚雅，女，北京人，武漢大學本科在讀，武漢大學資源與環境科學學院，人文地理專業；

林懿瓊（1991—），女，浙江人，武漢大學本科在讀，武漢大學資源與環境科學學院，人文地理專業；

謝盼（1989—）女，湖北人，武漢大學本科在讀，武漢大學資源與環境科學學院，人文地理專業