淺析高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要]隨著我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在諸多高等院校的財(cái)務(wù)管理中日益凸顯出一些問(wèn)題，嚴(yán)重的影響著高校財(cái)務(wù)籌資、用資、制度建設(shè)和預(yù)算管理等各方面的工作，成為制約高校發(fā)展的一大問(wèn)題。本文中筆者首先針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了自己的建議和改善對(duì)策，旨在為我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)管理提供一定理論參考。

[關(guān)鍵詞]高等院校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

在當(dāng)前高等教育辦學(xué)規(guī)模日益增大的形勢(shì)下，高校撥款方式發(fā)生了極大變化，逐步由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，很多高等院校的招生人數(shù)不斷增加，但與此同時(shí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺乏問(wèn)題卻造成了嚴(yán)重的影響，極大的制約了高等院校的健康發(fā)展。在這種情況下，針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行研究對(duì)于高校的整體發(fā)展有著極其重要的意義，下文中筆者就此進(jìn)行了探討。

一、 高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.籌資來(lái)源單一

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分高校的籌資仍停留在坐等財(cái)政撥款、依賴稅收政策以及學(xué)費(fèi)收入的被動(dòng)狀態(tài)。隨著高等辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和招生人數(shù)的增加，各種民辦高校、獨(dú)立院校的開(kāi)設(shè)，對(duì)于高等院校的機(jī)制形成極大的沖擊，以往被動(dòng)、單一的籌資方式已經(jīng)不能適應(yīng)高校跨越式發(fā)展的籌資需求，這就需要高校充分挖掘多種籌資途徑。

2. 缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

現(xiàn)階段，很多高校為了適應(yīng)現(xiàn)代化高等教育發(fā)展的需求，充分利用銀行貸款籌措資金以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加招生人數(shù)。而利用銀行貸款必定會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但大多高校對(duì)此類(lèi)問(wèn)題并未引起足夠重視，存在一些問(wèn)題，如不考慮自身情況一味追求貸款額度，忽略自身償債能力而引發(fā)的高校財(cái)務(wù)危機(jī)；貸款與高校基礎(chǔ)建設(shè)不能同步，增加資金的使用成本，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

3. 預(yù)算管理與發(fā)展要求不相適應(yīng)

在高校的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是一切工作的中心，有著極其重要的作用。但很多高校在預(yù)算管理方面存在一定問(wèn)題。如預(yù)算編制方面，很多高校仍采用基數(shù)加增長(zhǎng)的增量預(yù)算法，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算不夠細(xì)化，存在極大的隨意性，從而導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際情況不符。特別是在編制支出預(yù)算時(shí)，沒(méi)有量化的科學(xué)分析，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算支出無(wú)法定量。

二、 高校財(cái)務(wù)管理改善策略

1.充分挖掘籌資途徑

在當(dāng)前高校發(fā)展多元化的形勢(shì)下，我國(guó)高校應(yīng)該廣開(kāi)思路，充分挖掘籌資途徑，不能只把眼光停留在財(cái)政撥款、稅收政策和學(xué)費(fèi)收入等被動(dòng)渠道上。隨著我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可以利用的資金也會(huì)不斷增加，高校需要學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用各種籌資方式使用大額資金，充分借鑒西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高校籌資方式進(jìn)行主動(dòng)的自我籌措，如充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的力量，大力打動(dòng)企業(yè)和校友力量，利用一些資源來(lái)拓展高校的籌資渠道。

2. 建立健全的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

隨著我國(guó)高等院校體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)的自主權(quán)也日益擴(kuò)大，在這種情況下，高校應(yīng)該在內(nèi)部建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，并充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，不斷完善財(cái)務(wù)制度以及規(guī)范各種財(cái)務(wù)活動(dòng)或程序。此外，要不斷增強(qiáng)各級(jí)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是與銀行籌資相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該持續(xù)的自我更新知識(shí)體系，除了熟練掌握本崗位工作之外，還要充分了解各崗位的工作內(nèi)容，最大限度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，高校應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制，建立健全的內(nèi)部控制體系。努力做到不相容職務(wù)相互分離、制約和監(jiān)督，以增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的合理性。在日常管理中要制定與自身情況相符的內(nèi)控制度，并通過(guò)實(shí)踐不斷完善。

3. 加強(qiáng)預(yù)算管理

首先，高校應(yīng)該實(shí)行財(cái)務(wù)管理的績(jī)效預(yù)算管理，并建立與之相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)量化績(jī)效指標(biāo)分析進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，科學(xué)的掌握各部門(mén)的項(xiàng)目管理及資金使用情況，將其作為年度預(yù)算資金投向的重要依據(jù)。此外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為各部門(mén)和人員年度考核的重要依據(jù)。

其次，合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，并增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理與控制。在高校財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該在進(jìn)行年度預(yù)算制定時(shí)編制一個(gè)統(tǒng)一的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。從全局的角度看待，充分結(jié)合學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)和辦學(xué)發(fā)展的需求，并能夠有序奧的反映出高校的財(cái)務(wù)收支總體規(guī)劃，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行雙重考慮。在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，高校各部門(mén)應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理與控制，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的既定目標(biāo)進(jìn)行，最大限度的避免無(wú)預(yù)算和超預(yù)算情況的產(chǎn)生。

4. 優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率

資產(chǎn)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，在高校資產(chǎn)使用過(guò)程中，應(yīng)該盤(pán)活資產(chǎn)靈活運(yùn)用，爭(zhēng)取使資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值或增值的優(yōu)化配置。

此外，應(yīng)該重視資金的使用效益。就目前來(lái)看，我國(guó)很多高校都沒(méi)有太多的自有資金，大多是在國(guó)家投入的基礎(chǔ)上進(jìn)行借貸籌資，所以，對(duì)資金的使用進(jìn)行合理配置，最大限度的提高資金使用效益，就能夠從根本上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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