電力企業國際化進程中的風險防范研究

[摘 要]隨著經濟全球化的縱深發展，我國越來越多的電力企業實施“走出去”戰略。隨著金融危機的出現、全球經濟下滑、國際不穩定因素增多、部分電力企業國際化受挫，國際化經營的風險分析亦顯得更加重要。本文分析了我國電力企業國際化進程中主要面臨的政治風險、行業市場風險、社會風險、金融風險和合同風險，探索風險防范的不足之處，剖析其原因并提出相應的對策建議。

[關鍵詞]電力企業 國際化 風險防范

一、引言

當前，經濟全球化不斷發展，中央提出“走出去”戰略，眾多企業步入國際化經營時代。據商務部統計，2011年我國境內投資者共對全球132個國家和地區的3391家境外企業進行了非金融類對外直接投資，累計實現直接投資600.7億美元，同比增長1.8%。投資領域主要涉及采礦業、制造業、電力生產和供應業等。電力企業作為國民經濟的重要支撐，其地位特殊、資金雄厚、規模較大，并且我國電力企業裝備水平和技術水平快速提高，積累了豐富的國外工程承包經驗，已成為企業“走出去”戰略的主力軍。電力企業的國際化有其自身的特點，資金投入巨大，回報周期長，涉及部門眾多，社會影響較大，這就決定了電力企業國際化的較大的風險性。因此，電力企業國際化的風險分析與防范是其走出去戰略分析中的重點。緬甸擱置中電投密松水電站項目的事實也證明風險分析是走出去的重要環節，同時也是我國企業走出去的薄弱環節。

二、電力企業國際化的風險分析

電力企業國際化必然隨著世界經濟形勢下滑，區域不穩定因素增加，貿易壁壘加強，國際金融市場變動等問題的增多，而面臨更多的風險。在國際化戰略分析中，風險因素的考量和防范是重中之重，以確保投資安全性和效益性。電力企業由于自身的行業特殊性，其國際化進程中需要重點關注一些關鍵風險要素。

（1）政治風險

電力行業屬于基礎產業，是國民經濟的基礎，關系到國家安全、經濟發展以及基本民生。其經濟社會影響力巨大，因此，電力企業國際化的一舉一動往往會引起政治關注，甚至成為政治事件。政治風險往往與目標國的主權行為相聯系，并且此類風險基本不能控制，戰爭、恐怖事件、宗教矛盾、私有化或者國有化等等政治事件，是國際化中最難以預測、防范和抵御的風險。

（2）金融風險

國際化經營必然需要直接或者間接投資，而目標國的金融市場環境、金融政策等不穩定因素對我國電力企業國際投資的成效構成較大威脅。尤其是匯率水平，目前匯率起伏較大，人民幣不斷升值，因匯率原因損失的利潤是個可觀數字。一般來說貨幣結算方式談判，又是我國企業國際化的薄弱環節，由此隱藏風險，導致間接損失較大。

（3）社會風險

國際化經營基本靠市場經濟自身調節，以市場調節為主。但是，電力企業屬于民生行業，與民眾的生活息息相關，再加上文化差異等因素，電力企業的整合成本高，難度大，較容易引起社會群眾和媒體輿論的廣泛關注。目標國社會群眾和媒體輿論往往能夠對電力企業國際化的順利經營產生重大影響，左右目標國的政策，影響企業的市場影響力。正面的社會反應會促進國際化進程，而負面消息則會在目標國造成群眾集體訴求，使得經營受阻。

（4）行業市場風險

電力企業涉及上游企業、下游企業以及其他基礎配套的企業較多，整個目標國的市場因素如何是電力企業需要考慮的重要因素。原材料供應風險，人力資源風險，商業競爭環境風險，交通運輸風險等等，總結之即可以歸納為行業發展的硬件風險和軟件風險。行業市場風險因素通常可以通過實地考察、經驗共享等方式獲取，但要全面掌握這類風險要素的真實客觀信息，往往需要綜合多領域專家在前期進行大量調研，對風險綜合考察能力要求較高。

（5）合同風險

企業國際化過程中的合同包括工程承包合同、電力設進出口合同、融資合同、購股合同、勞動合同等等。由于我國電力企業對國際以及目標國的法律條款把握不準，對合同的細節關注度不夠，項目實施人員缺乏對合同的詳細分析，最終導致糾紛、索賠處于被動地位。合同風險隨著法律意識的增強，涉外合同人才的培養以及涉外交易的經驗豐富，會在一定程度上得到控制。

三、電力企業國際化中風險防范的不足

（1）政治風險防范缺乏決策支持

政治風險是國際化進程的最不可控的風險，需要國家政府層面的影響力，以及行業層面的影響力。我國尚未形成針對風險的政府與企業的互動及預警機制。企業做國際化分析和決策時缺少政府的政治風險決策支持，缺乏足夠信息判斷政治風險，又沒有相應的預警機制，就使得應對風險滯后。往往政治風險出現之前均會有一定的征兆和導火索，而對政治風險的把握無疑最需要的是信息。信息的獲取、信息的處理以及政治風向的把握，最為有優勢的是政府。而我國普遍是企業決策之后，感覺有政治風險了再尋求政府幫助，而此時政府所為已經有限，并且會引起國際輿論指責我國企業的非市場性，對我國電力企業國際化的企圖產生猜疑。

（2）金融風險防范專業性不強

企業國際化中的投融資需要專業金融機構的咨詢和服務。電力企業的國際化需要對電力行業精通的具有國際投融資能力的專業金融機構提供決策支持和咨詢服務。但我國整個金融發展水平與發達國家相比差距較大，金融機構的專業性和經驗相對不足。電力企業對金融風險防范的認識不足，能力相對薄弱，應對金融風險的手段單一，尚未形成成熟的金融風險防范與應對機制。組合交易決策、競價決策、電力期權期貨等電力金融研究較少，在國際化進程中很容易受制與國外金融機構，難以確保金融安全。

（3）社會風險防范過度依賴政府

在社會風險的防范與應對方面我國企業的社會協調能力和疏通能力普遍較弱。隨著公民意識的增強社會風險越來越大，是著重關注的風險源。電力企業的社會風險防范能力還停留在請求政府解決的階段，單純依靠向當地政府求助解決社會問題的思路在現代國際化進程中已經行不通了。電力企業自身與當地群眾公開溝通能力不足，融入當地社會不夠深入，缺乏與地方民間組織合作。參與社會公益以及擔負的社會責任，不足以贏取目標國的信任及友善，企業宣傳及輿論引導方面力量薄弱，在行業專業領域有一定的影響力，但是卻相對缺乏社會影響力。

（4）行業市場風險防范缺乏系統分析

電力企業涉及相關行業較多，上下中游某一個環節出現問題都有可能導致國際化失敗。一家中國企業在馬來西亞投資一大型電站，但因經濟總量原因，結果需求較少、電價低廉、效益很低。然而，當地的有色資源比較豐富，電力企業如果與國內的冶煉企業信息共享，進行系統分析，用國內企業發的電開發當地的金屬資源就可以產生較大效益。另外一家企業投資南美礦產，由于缺乏電力和運輸配套，結果項目擱置。這些都說明缺乏系統的市場風險分析，相關產業信息溝通不暢，各個企業都有自己的風險分析盲點，這就有可能導致國際經營失敗。

（5）合同管理不夠細致

我國電力企業國際化更多關注的是業務，而不注重合同管理，合同條款不嚴謹，語言不清晰，檔案管理不健全。談判、審查、批準等環節管理疏漏不足以降低合同風險。簽約后對合同的分析不夠細致，忽視合同約定標準，對表述含糊的字句，電力企業慣以套用國內同等項目的執行標準去解釋，而忽視合同要約或者甲方本意。從業務方面看來或許無關緊要，但是從合同上和商業上來看可能會造成很多不必要麻煩，造成無謂損失。

四、電力企業風險防范對策

（1）政府提供政治風險決策支持

電力企業在做國際化戰略時要主動參考政府相關部門的建議，尋求目標國大使館的政治決策支持。另外，政府部門獲取了大量的國外信息，在不影響國家安全及保密原則的情況下，可以考慮專門為相關企業發布政治風險分析報告。政府對電力企業國際化除了發揮現在的審查、批準、金融服務等功能以外，可以建立信息共享機制，建立政府與企業間的風險預警機制，及時向相關企業反饋政治風向，為企業國際化決策提供支持，最大程度上降低風險減少損失是防范政治風險的關鍵。為電力企業的重大國外投資提供決策支持服務，這種服務及支持要常態化、規范化、互動化。

（2）合作共建專業電力金融機構

發達國家的電力金融衍生品已經發展幾十年，而我國電力企業在這方面的接觸較少。電力企業擁有電力業務和行業方向判斷能力，但金融專業水平卻相對較弱。電力企業可以與金融機構共建電力金融的研究部門，發揮各自專業優勢，加強對國際電力金融市場研究，為電力企業進入國際電力金融市場提供咨詢服務，提高電力企業的投融資能力，更好的為電力企業國際化經營中的資金籌措、運用、監管提供服務，提高電力企業國際投資收益。

（3）加強與社會組織溝通

單靠政府解決社會風險在國際化中已經難以預防及化解社會風險。電力企業要重視目標國當地的社會組織，社會組織往往有很多的群眾基礎及群眾影響力。主動積極與社會組織保持長期溝通，積極融會當地社會，讓社會組織了解企業，介紹項目的社會價值，提高社會的認知度進而提高社會的接受度。另外，要主動與主流媒體溝通，向媒體公開，接受媒體監督，提高媒體公關能力，獲得社會組織認可的企業及項目，在媒體公開度、社會美譽度方面往往會獲得更多的支持，出現社會風險的可能性就更小。

（4）行業協會協助企業市場環境系統分析

電力企業的市場環境分析單憑自身的調查、分析往往力量單薄，成本較高，效果一般。而行業協會在這方面具有較多優勢，協會能夠融會整個行業的各方信息，為單個企業提供幫助。行業協會與政府、企業形成合力，有助于提高電力企業的國際話語權。行業協會具有聚合行業信息資源的優勢，各企業可以各取所需，互通有無，資源共享。行業協會要加強整個行業風險研究，提高行業的風險預警、防范及抵抗能力。另外，行業協會還可以調節國際化進程中國內企業的惡性競爭，把握整體及長遠利益，防止單個企業的片面決策造成電力行業損失。

五、結語

我國電力企業走出去是大勢所趨，隨著我國電力企業國際化程度加深，其風險也隨之加大。電力企業國際化中遇到的困難愈來愈多，辨識國際化中的風險，預防風險的發生，降低風險造成的損失，在未來國際化中需要著重研究。國際化的風險單憑企業自身是無法抵御，因此，需整合政府、行業協會、社會組織、電力企業自身等群體，形成合力，構建國際化風險分析、防范、抵御的有效機制，這樣電力企業的國際化水平才能有長足發展。

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作者簡介：徐云燕（1971.07—），女，江蘇靖江人本科學歷，高級工程師，國網電力科學研究院國際部。