淺談校本管理中利益相關人的職責與能力

摘要：當前，加強校本管理中利益相關的責任與能力研究具有很重要的現實意義，關鍵是理解校本管理的概念和措施。作為教育工作者，要分析各利益相關人員與校本管理之間的關系，在綜合分析各個因素之間的關系后，要重點強化各利益相關者的管理意識，包括加強對校長、教師的管理與培訓，學校實施民主管理等，努力提升各利益相關人的管理能力。

關鍵詞：校本；關系；管理意識；能力

【中圖分類號】 G451【文獻標識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）11-0349-01

校本管理的理論與實踐雖然問世時間不長，但已成為學校管理的普遍趨勢。校本管理中利益相關人的職責與能力狀況，影響著校本管理的活力和效果。因此，在我國尤其是農村地區中小學的校本管理中加強利益相關的責任與能力研究很有現實意義。

在校本管理語境中，學校是獨立的法人實體，擁有充分的辦學自主權。校本管理是西方學校管理改革的思路之一，但長期認識不一，有的強調校本決策，有的則同意校本預算，有的則強調學校領導方式的改變，還有的突出校本培訓，有的強調信息共享，但其中最核心的就是什么是校本管理以及如何理解校本管理。

一校本管理中利益相關人分布的模型

根據前述利益相關人的理論研究結論，綜合農村中小學校本管理的實際情況，筆者把利益相關人理論輻射到校本管理實踐中的相關自然人實體，得出以下農村中小學校本管理利益相關人的模型。

該模型為一個六邊形，其中心所在的圓表示校本管理，其他圓則代表相應的利益相關人。對于該模型的實際意義描述如下：

1.總體說明。

六個角所在的圓分別表示學生、家長、教師、管理層、政府、社區民眾。這個六個圓與校本管理之間的連線表示他們與校本管理的實際運行存在聯系，模型中各要素與校本管理之間的聯線長短并不意味著其與校本管理的實際利益相關度。模型中的實線表示兩個要素間存在直接聯系，虛線表示要素間存在間接聯系。本模型各要素之間的連線距離并不意味著其在校本管理中的實際利益之大小。

2.各利益相關人員與校本管理的關系。

各利益相關人的利益與校本管理的成效之間都存在正相關的利益相關度。

（1）直接利益相關人。

學生、教師、管理層等要素是校本管理直接的利益相關人，他們與校本管理存在直接的利益相關度，就是，他們都是校本管理效果的直接受益者。區別之處就是他們的實際受益因他們在校本管理中所處的邏輯位置不同而表現的側重點不同。

（2）間接利益相關人。

在本模型中，家長、政府、社區民眾屬于校本管理的間接利益相關人。他們一般不會和學校的校本管理產生直接的聯系，但是他們因為與校本管理的直接利益相關人之間存在聯系所以與校本管理之間也存在著一定的間接聯系。

二要加強校本管理就要強化各利益相關者的管理意識

1.擴大學校辦學自主權，提升管理層自主管理意識。

教育管理權力下放越來越強的趨勢，逐漸成為世界各國教育管理領域改革的方向，而在校本管理思潮中，權力下放成為其最本質的特征之一，對政府而言是權力下放，對學校而言就是自主權的擴大。政府對教育的理解和把握在一定程度上是粗線條，而學校則身處教育發展之中，有了足夠的自主權當然知道該何去何從。免去了政府的隔搔癢靴之嫌。把原本屬于辦學者的權力還至學校就加大了激活了學校的辦學自主性。學校在擁有了自主辦權之時也就是自主管理意識形成之刻。學校的管理要從過去的“要我管”變成“我要管”。不要坐等上級的指示，而是仔細反思學校的發展究竟該走什么路。培養什么樣的人，怎樣培養人這些問題。

2.增強教師主人翁地位，激發教師的管理熱情。

以前的管理中教育行政部門對學校督導和控制的加強，造成學校管理的循環效果不高，容易抹殺了教師參與管理的積極性。“以人為本”是校長管理的基本理念之一，它是以人為中心，滿足人的發展需要，注重人的主體發展和提高，因此要求我們學校管理者要樹立“以人為本”的管理理念。對教師而言，學校既是教師工作的地方，又是教師自我發展的地方，教師是學校的主人，是當然的決策者和領導者，對人的關注，對教師的關注成為校本管理改革的重中之重。教師是學校教育工作的重要主體之一。增強教師的主人翁地位進而激發教師的管理熱情是提高學校辦學水平的關鍵。必須要強化教師的主人翁地位，唯其如此才能激發教師的管理熱情，進而激活蘊藏其中的管理活力，這樣，教師在管理中的主體作用就凸現出來。真正做到了學校發展依造教師，為了教師，學校發展的結果也能惠及到教師，教師的專業能力和管理素養也會在校本管理中得到必要的提升。對于學校和教師這是一個雙贏的結果。

3.營造民主管理氛圍，鼓勵學生參與學校管理。

學生是學校內人數最多的一部分人，也是校本管理中可塑性和潛能最大的力量。校本管理的真正實施，離不開學生的參與，就農村中小學而言，實施校本管理中對學生這部分管理資源的整合首先要營造民主管理氛圍，讓民主、自我管理的氣氛洋溢于學生之中。在輿論上要大張旗鼓地宣傳學生參與學校管理對于學生成長成才的積極意義，同時要幫助學生正確處理學習與參與學校管理的關系。引導學生在參與學校管理中提高自己學習能力、管理能力。

三要加強校本管理就要提升各利益相關人的管理能力

1.完善校長責任制，激發和提升校長的學校管理能力。

校本管理是以學校為本位或以學校為基礎的管理。其目的是改進學校的管理系統，整合教育資源，以提高決策質量。給學校以充分的管理自主權，針對學校實際進行管理工作，突出學校的自治性、自主性和自覺性是校本管理的核心所在。對于校本管理來說，校長是學校管理的主要代表，所以完善校長責任制激發和提升校長的學校管理能力乃是大勢所趨。

2.建立民主管理模式，激活各利益相關的學校管理能力。

要抓住校本管理的利益相關人這個“本”，首先需要能讓各利益相關人有參與學校管理的欲望。這種欲望以前多處于被壓抑狀態，現在必須要激活，而激活就必須要建立民主管理的模式。民主管理模式更多要側重于讓各利益相關人都能在自己的能力和職責對學校的發展進行評價和建議。這種模式的建立要求政府要放權，要求學校管理者要走出學校，要求家長和社區民眾要關注學校的發展，并且在利益相關人中間形成一種利益機制，我們必須承認，利益在很多程度上更能激發欲望變成熱情。