以融入中心為核構建創先爭優長效機制探索

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要戰略任務。這次創先爭優活動，以深入學習實踐科學發展觀為主題，與學習實踐科學發展觀活動緊密銜接，是學習實踐科學發展觀活動的延展和深化。繼續開展好這項活動，對于推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大黨員的生機和活力、提高黨的執政能力、保持黨的先進性和純潔性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持同人民群眾的血肉聯系，對于推動國有企業黨的建設圍繞中心、服務大局，助推企業轉型跨越發展具有十分重要的現實意義。

一、構建學習教育機制，著力夯實創先爭優活動的思想根基

把創先爭優活動作為建設學習型黨組織的強勁動力和推動基層學習實踐科學發展觀活動不斷深入的重要抓手，把學習型黨組織建設成效作為創先爭優活動的原則要求和重要內容，通過集中學習、專題講座、干部輪訓、調研考察等多種形式，對黨員干部進行培訓，形成以中心組學習為龍頭，中層領導人員為重點，各支部集中學習為紐帶，職工自學為基礎的學習機制。要求各級黨組織不斷健全完善黨內理論學習和思想教育機制，在堅持傳統的“三會一課”制度基礎上，不斷創新學習載體、拓展學習內容，堅持用理論武裝推動創先爭優，堅持不懈地用馬克思主義中國化的成果教育黨員干部，引導黨員干部在學習上創先爭優，把學習作為一種精神追求、一種工作態度；引導黨員干部在堅守價值觀上創先爭優，堅定黨員的理想信念，增強黨員的宗旨意識、大局意識。

二、構建全員參與機制，持續增強創先爭優活動參與的群眾性和廣泛性

一方面，基層黨組織、黨員隊伍情況不同，互有優長，要以召開座談會、報告會等形式搞好體會交流，請先進單位介紹經驗做法，組織后進單位到先進單位觀摩，提升思維層次、開闊視野思路、提高建設標準，形成后進趕先進、先進更先進的生動局面。另一方面，要不斷提高群眾的參與度，知曉度和支持度，讓廣大人民群眾不僅僅是享受創先爭優成果的一員，更應該讓廣大群眾成為創先爭優的一分子，要圍繞解決他們最關心的熱點問題確定主題和設計載體，吸引他們全方位參與建言獻策、督導問效、評價考核全過程。

三、構建考評激勵機制，大力營造開展創先爭優活動的濃厚氛圍

考評要堅持群眾滿意原則，在考評內容、考評方法上體現群眾滿意要求，以群眾滿意情況作為檢驗創先爭優活動是否取得成效的重要標準；要堅持簡便實用原則，結合基層實際，方便基層黨組織和黨員群眾具體操作，突出考評的針對性和實效性；要堅持公開、定性與定量結合的原則，突出工作實績，力求全面、準確、客觀、公正地反映基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的實際效果，對考評內容、標準、程序、方法步驟、結果及時公開，接受群眾評議。考評必須做到客觀公正，既看橫向建設標準更要看縱向進步幅度，既看顯績更要看潛績，既看組織考核更要看群眾測評；考評還要按照“五個好”、“五個帶頭”的基本要求，細化分解使之成為更具有針對性和可操作性的考核體系；突出考評重點，著重圍繞黨組織功能和戰斗堡壘作用是否得到強化、涉及群眾利益的問題是否妥善解決、執行重大任務情況是否完成來考核評判，強化考核結果運用，實現激勵與約束相結合，使考核評價在加強和改進基層黨建工作中，真正起到規范與導向作用。

四、構建制度和示范機制，建立健全創先爭優活動的常態化機制

各基層黨組織要認真總結創先爭優活動的經驗，進一步鞏固和擴大前一階段的活動成果，堅持已有的制度，拓展和改進爭創方式，尋找新的爭創載體，把創先爭優活動作為一項長期的政治任務和加強和改進黨的建設的永恒課題，持之以恒常抓不懈。圍繞企業轉型發展、生產經營的中心工作，圍繞保持黨的先進性和純潔性，圍繞迎接黨的十八大、學習十八大、貫徹十八大，深入持久扎實地推進，興起創先爭優的新高潮。要把創先爭優活動與創建“四好”班子、“五好支部”結合起來，通過爭創活動，讓全體職工學有榜樣，超有目標，不斷提高業務水平，提升工作效率。要繼續健全和完善創先爭優活動的各項制度，堅持制度建設與貫徹執行制度相結合，做到制度內容明確、要求具體、程序規范、操作簡便，特別是要把那些經過實踐證明起作用、有成效的做法和群眾普遍接受和受歡迎的做法上升到制度層面固定下來，確保每項制度行得通、管得住、用得好、可持續。

總之，建立長效機制是創先爭優活動的一個重要任務，要立足于“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”這個總體目標，建立健全組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制，從而形成黨永葆先進性的長效機制，形成推動科學發展的長效機制，形成服務職工群眾的長效機制，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，提高黨員的綜合素質和為人民服務的水平。