加快衡水宜居城市建設對策研究

【摘要】衡水市要實現宜居城市的建設目標，從大力推動經濟發展，加強城市生態環境建設，重視城市文化環境建設，著眼“以人為本”的社會保障體系建設著手。

【關鍵詞】宜居；經濟發展；生態環境；文化環境；社會保障體系

一、大力推動經濟發展

近年來衡水市以三年大變樣、創建省級文明城市和省級園林城市為契機，加強城市規劃、建設、管理工作，城市建設質量不斷提高，城市基礎設施日益完善，城市形象明顯提升，宜居城市建設邁出了可喜步伐。在影響宜居城市的諸多因素中，最基本也是最重要的一個環節就是經濟發展。經濟實力的薄弱是衡水未來建設宜居城市的最大制約因素，也是我市落后于省內同等級城市的重要原因之一。因此，必須立足于本地的區位優勢、生態特征以及資源環境條件，正確認識經濟社會發展中面臨的機遇和挑戰，走“經濟效益好、資源消耗少、環境污染少、經濟效益高”的新型產業化之路，以資源的低消耗來取得高效益的發展；加快改造提升傳統產業，大力發展生態農業，重點發展文化，旅游等低碳產業，積極扶持橡膠，絲網等特色產業，努力引進高新技術產業。

二、加強城市生態環境建設

首先抓好城市景觀建設。加強園林綠化建設，構筑多功能、立體化的綠化系統，抓好單位庭院和居住小區的綠化建設，抓好滏陽河休閑長廊的綠化和美化，加大衡水湖區的綠化面積，實現城郊森林化。按照綠化與美化相結合的要求，對臨街建筑進行亮化改造，建設一街一景，有品位、有特色的景觀大道。其次改善城市環境質量。突出抓好大氣環境、水環境環境建設，重點抓好生活污水處理、河水凈化，垃圾無害化處理、飲水工程等一批城市綜合整治項目的建設。同時要開展清潔衛生進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭活動；要充分利用報紙、電視、廣播、互聯網等宣傳媒體，營造全社會共同參與宜居環境建設的良好氛圍；加強對全體市民的培訓教育，全面提升市民素質，使維護城鄉環境衛生成為市民的自覺行為，確保衡水市的天更藍、水更清、地更綠。

三、重視城市文化環境建設

首先，挖掘我市特色的歷史文化資源，開發文化系列產品，展示豐富的歷史資源和深厚的文化底蘊。以城市建筑展示深厚的儒家文化；作強酒產業，來挖掘酒文化；打響衡水三絕，繁榮特色文化；依托衡水湖，打造精品旅游文化。其次，繁榮城市文化事業。第一，建立健全公共圖書館及網絡系統。重點建設市級圖書館，鼓勵籌建街道社區圖書館。充分利用高校圖書館，可以通過辦理讀書卡等方法鼓勵學校向社會開放，最大限度地實現各級各類圖書館文獻資料的共享共用。第二，建設各具特色的文化功能區。結合我市城市改造和城市建設，以各社區、休閑中心為單位，建設若干個城市文化活動區，逐步建成相互交流、內容豐富、特色鮮明的街區文化體系。第三，充分發揮廣場公園的文化作用。廣場被譽為“城市的客廳”，因此我市應充分發揮城市廣場的文化作用，以廣場文化體現全市風貌，市民精神。第四，關注社區文化建設。我市社區文化建設較薄弱，文化活動單一，檔次較低。因此需各級政府的關注和支持，完善各社區文化的基礎設施。

四、著眼“以人為本”的社會保障體系建設

（1）完善城市住房保障體系，改善城市居住環境。宜居城市的建設，歸根到底就是要建設一個生活舒適性高的城市，住房問題，是居民對城市宜居性的首要敏感因素，它不僅涉及千家萬戶的切身利益，也影響著社會的公平和穩定。我市必須完善城市住房保障體系，改善城市居住環境。大力發展廉租房、經濟適用房，完善由廉租房、經濟適用房、拆遷安置房和中高檔商品房組成的多層次的住房保障體系，滿足不同社會群體的安居需求。同時重視城中村、河東老城區的整治、改造，以及設施更新，不斷提升社區居民的居住質量。（2）千方百計擴大就業。全面落實就業再就業政策，全方位開發就業崗位，加強勞動力市場監管，優化就業環境，建立健全城鄉統籌的就業體系，大力發展經濟，多渠道開發就業崗位，確保工有其崗。（3）強化公共衛生服務。加強公益性醫療服務設施，進一步推進新型社區衛生服務體系的建設。要加大對社區衛生服務機構人力物力的投入和管理；轉變社區衛生服務模式。（4）完善市場體系。注重市場定位和提高品牌意識，以社會誠信體系建設、市場監管、窗口行業規范化服務為重點，營造誠實、守信、公平、繁榮、便利的市場環境。（5）加強交通建設。全面建設以衡水城區為中心、以國省道為中樞、以縣際縣鄉公路為骨架、以鄉村公路為脈絡、以村村公路為網絡，周邊通達、覆蓋全區的現代交通體系。完善交通設施建設，優先發展城市公共交通，大力發展以公共客運為主體的綜合運輸，為群眾出行提供優質服務。

“宜居城市”是城市發展到高級階段的一種表現。強調的是人與自然的和諧統一，城市的生態、社會、經濟各方面可持續發展。城市建設質量不斷提高，城市基礎設施日益完善，城市形象才能明顯提升。

項目基金：本文系2012年衡水市社科聯課題《加快衡水宜居城市對策研究》成果之一。