甘肅省農業產業化發展面臨的問題及對策

【摘要】深化甘肅省農業產業化發展，是推動農業全面發展，實現農村經濟發展方式轉變，提升農業生產全要素生產率的必由之路。本文從甘肅省農業產業化發展的現狀入手，剖析了制約甘肅省農業產業化發展的主要因素，并提出發展的對策建議。

【關鍵詞】農業產業化；龍頭企業；農民專業合作社；農業科技轉化

一、甘肅省農業產業化發展現狀

（1）區域特色農業產業基地漸成雛形。河西（酒泉、嘉峪關、金昌、張掖、武威）已發展成為全國重要的制種基地、釀酒原料基地；隴中、隴東（蘭州、白銀、定西、平涼、慶陽）成為全國重要的馬鈴薯、中藥材生產基地；隴南山區（天水、隴南）成為油橄欖、花椒等農產品基地；南部民族地區（甘南、臨夏）形成了全國重要的肉牛、肉羊和細毛羊基地。（2）龍頭企業穩步成長。截至2011年底，全省國家重點龍頭企業 27家，省級重點龍頭企業319家，龍頭企業帶動成為甘肅省農業產業化經營的主要形式，已成為全省農業和農村經濟發展中最具活力和成長性的市場主體。（3）農民專業合作社健康有序發展。農民專業合作社是農業產業化發展的有效途徑。甘肅省重點發展和規范農民專業合作社。通過采取突出特色、培育發展；完善政策、扶持發展；試點示范、帶動發展；強化指導、規范發展等有效措施，農民專業合作社得到健康有序發展。

二、甘肅省農業產業化發展面臨的問題

（1）龍頭企業實力弱，輻射功能不強。一是產業化的重點龍頭企業注冊資本不多，固定資產少，自身實力較弱。除去27家國家級重點龍頭企業外，省內大多數龍頭企業都處在起步和發展階段。（2）龍頭企業融資困難。一是資金總量供應明顯不足。二是信貸資金供給結構性不足，使企業可獲得貸款與需要不匹配。表現為中長期貸款與短期貸款、固定資產貸款與流動資金貸款之間的供給矛盾突出。三是貸款方式死板，基本是抵押和擔保貸款，貸款來源以政策性銀行為主，融資渠道狹窄。（3）產業化發展區域不平衡。河西和隴南地區發展速度較快：2011年，河西五市農業生產總值共計212.65億，占全省的31.4%，農業生產總值比上年平均增長6.18%；隴南兩市農業生產總值共計117億，占全省17.3%，農業生產總值比上年平均增長10.65%。隴中、隴東地區較為平穩：隴中地區農業生產總值共計44.26億，隴東地區共計168億。農業生產總值比上年平均增長6%。南部民族地區發展較慢：甘南、臨夏兩個自治區農業總產值共計21.69億元，占全省比值僅有3%。

三、甘肅省農業產業化發展的對策

（1）積極扶持特色農產品加工龍頭企業。一是重點培養的龍頭企業的特征：品牌效應強、產業鏈條長、市場份額大、帶動作用強。二是培養重點龍頭企業的手段：第一，各地政府應大力實施幫扶政策，在政策上適當向本地龍頭企業傾斜，促使其能快速發展。第二，通過各種方式學習其他省區大型龍頭企業培育的成功經驗，加強交流。第三，政府相關部門幫助金融機構根據甘肅省龍頭企業的地域、行業和規模特點，開發金融產品，合理設置信貸管理機構和貸款審批程序，形成符合實際的信貸管理機制。第四，建立健全中小銀行組織體系，學習借鑒其他省的經驗，創辦股份制的區域性中小銀行或民間金融公司，為農業產業化龍頭企業的創業提供融資服務。（2）結合地域特色，發展特色農業。在現有特色農產品的基礎上培育新品種，開發新項目，力爭將河西、隴中、隴東、隴南和南部名族這五大地區都搞成有特色、有創新、有效益的農業產業化區域。（3）優化農業科技體制，加快成果轉化應用。首先，要深化農業科研體制改革，完善和健全科研體制，優化科研系統結構，探索科學有效的農業科研推廣應用體制。其次，按照“高產、優質、高效、低耗”的農業發展需要，加強農業科研開發。加大農業科研投入力度。第三，鼓勵科技人員深入生產第一線，推廣示范科技成果，同時及時解決農戶在應用科技成果時遇到的問題。（4）建立專項網絡，促進甘肅農民專業合作社發展。篩選發展條件好的農民專業合作社，建立農民專業合作社綜合服務信息網；通過在網頁上開辟政策法規、實用技術、質量追蹤、科技推廣、農事農情、供求信息、等欄目，實現合作社產品的網絡銷售；建立網上“農產品質量安全追溯體系”，引導農民提升農產品質量，使甘肅農產品直接走進超市，促進實現“農超對接”；建立地方特色產品的“網上門店”，開展網絡等新興渠道的營銷；運用專項網絡將產銷結合起來，促進農民專業合作社發展。

參 考 文 獻

[1]張冰舟，談存峰．甘肅農業經濟可持續發展制約因素與對策[J]．農業現代化研究．2009（1）

[2]陳文華，姜曉霞．甘肅農業產業化發展情況調查[J]．甘肅金融．2010（12）

[3]姚青松，江麗．農業產業化發展的基本條件與途徑分析[J]．企業導報．2009（3）

[4]谷溪，南永清．甘肅省農業競爭力的實證研究[J]．特區經濟．2012（8）