論新形勢下農技推廣的特點和應對策略研究

中圖分類號：S1 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0152-01

隨著農業(yè)產業(yè)結構調整的力度加大，農業(yè)產業(yè)經營的不斷深入擴大，傳統的農業(yè)推廣體系，出現了許多新情況，新問題。農業(yè)技術推廣如何盡快適應新形勢下經濟發(fā)展需求，在推進農業(yè)產業(yè)化經營的過程中，發(fā)揮其主導作用；在推進農業(yè)產業(yè)結構調整中，轉變推廣策略，帶動千家萬戶奔小康；在求解“明天誰來種田”解決糧食安全等系列問題，急需加以認真研究和探索。

一、當今市場經濟體制下農技推廣工作的內涵與特征

從世界各國的農技推廣歷史看，農技推廣的涵義是隨時空的變化而變化。在不同的社會條件下，農技推廣為了不同的經濟目的，采取不同的組織方式。而我國當今市場經濟體制基本形成，農技推廣涵義正由單純的技術推廣，逐步向經濟性和社會性推廣轉變。

（一）在新形勢下市場經濟體制賦予了農技推廣工作新內涵

我國傳統的農技推廣是以農、林、牧、副、漁為工作范圍，為以提高農業(yè)生產水平為宗旨，以產中服務為工作主導對象，以改良其生產技術為手段，以推行黨政農業(yè)政策、法規(guī)為中心目標，組織農業(yè)技術推廣，一般沒有參加產前產后系列服務工作。

隨著農村聯產責任制的不斷完善，農業(yè)適度規(guī)模經營的不斷擴大，農業(yè)產業(yè)化的穩(wěn)步推進，農業(yè)技術推廣體系工作的內涵得到不斷的延伸和擴展，首先推廣的對象是由過去村社集體轉變?yōu)榍Ъ胰f戶和農業(yè)規(guī)模經營組織、農業(yè)企業(yè)；推廣方式由過去的行政指導轉向試驗、示范、培訓、咨詢；推廣內容從現在的產中技術服務，延伸到產前物化技術和產后的產品加工流通擴展。

（二）新形勢下的市場經濟體制給予了農技推廣體系工作的新特點

教育性：農業(yè)推廣工作實際上就是一個培養(yǎng)教育人的工作，通過向農民，產業(yè)對象進行科技知識的教育，信息的傳遞，全面提高農民和農業(yè)產業(yè)者的科學文化素質，提高其接納農業(yè)新技術新成果的能力。因此，推廣隊伍員工必須懂得掌握技術，還要熟悉了解需要什么技術，才能更好的為其服務。

時代性：農技推廣在不同的歷史時期，因農業(yè)生產發(fā)展程度而具有不同的內涵，早從六七十年代由單純農業(yè)技術到八九十年代的農業(yè)機械、化肥、農地膜等物化技術到現在的農科教技術結合，組裝配套，這無不體現各個時期的特征。

社會性：農技推廣過程中，既要充分發(fā)揮推廣體系隊伍的積極性和創(chuàng)造性，還應充分發(fā)揮社會各涉農行業(yè)推廣隊伍的力量，讓全社會農業(yè)推廣隊伍相互支持配合，技能技術相互組裝，共同來推進實現農業(yè)現代化進程。

復雜性：農技推廣是一項涉及面廣的系統工程，推廣形式、內容、范圍、對象、手段等等越來越復雜，推廣形式豐富多彩，推廣范圍，從產中技術，還可跨越到產前產后服務延伸；從單一的農民，可向種養(yǎng)殖大戶，農業(yè)企業(yè)延伸；推廣手段也可借助視聽設備和網絡技術來加快推廣速度；在推廣決策上也是綜合過程，項目的選擇，技術的組裝，政、技、物配套；農科教的結合。

服務性：農業(yè)技術具有社會的特點，這就決定了農業(yè)技術推廣體系隊伍服務宗旨，從田間地頭到社會市場，從生產領域到生活領域；農技推廣與服務相互交織，難以區(qū)分，其主流都是無償服務，社會公益服務。

二、當今農技推廣面臨的新形勢和任務

由于市場經濟決定了市場競爭，農技推廣隊伍也面臨前所未有的挑戰(zhàn)與競爭，同時也提供新的機遇和舞臺，在新的歷史條件下，應具備以下工作特點：

機構多元化：隨著市場經濟主休和成分多元化發(fā)展，民間推廣組織和農民技術協會以及農業(yè)企業(yè)中的推廣部門不斷崛起，農業(yè)產業(yè)中的龍頭企業(yè)將直接參與生產指導，這就構成多種形式并存多元化體制，這就給農技推廣隊伍帶來挑戰(zhàn)和競爭，誰戰(zhàn)領制高點，誰在社會上就有地位，誰就取得發(fā)展，誰就在國家黨政工作中有位置。

功能社會化：農技推廣己具備了社會性的功能，要滿足農民農業(yè)生產經營管理，甚至生活方面的服務要求，農技推廣隊伍人員必須具備農業(yè)相關領域的各種技術、技能，還應完善相關條件和手段，拓寬服務領域，應加強隊伍工作人員素質培養(yǎng)，提高服務水平。

內容高效化：在當今市場經濟的發(fā)展和人們生活水平的日益不斷提高，人類由原來追求數量轉變成為數量與質量并重的趨勢，這就給農技推廣事業(yè)無形加大壓力，必須走推廣高產、優(yōu)質、高效、安全、省工、節(jié)本等高效技術，建立高產、優(yōu)質、高效、安全、低耗的農業(yè)產業(yè)結構。

服務產業(yè)化：農技推廣必須走產業(yè)化道路，由于現在農村勞動力結構發(fā)生變化，農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)?；a業(yè)化過度，也許能解決“老人農業(yè)”和“新一代農民，寧愿下崗，不愿種地”的跡象；農技推廣應用要按產業(yè)化需求拓寬服務范圍和領域，要向農產品生產基地和農業(yè)企業(yè)提供市場與科技信息等方面的服務，為黨政和龍頭企業(yè)做決策提供可靠的技術信息等方面服務；農技推廣隊伍除具備相關專業(yè)技術才能外，還必須拓寬知識面，掌握經營管理方面的技能。

三、新形勢下農技推廣工作的對策和措施

（一）有效維護己建立建全高效的推廣運行機制

農業(yè)既是受自然、市場風險的制約，又是社會效益為主的經濟效益低下的弱質產業(yè)，為確保國民基礎產業(yè)地位，一是國家不僅應加大農技推廣隊伍的建設和投入，而還應加大對農業(yè)以及涉農行業(yè)的投入，并對投入要有強有力的監(jiān)管措施，才能維護好現在己建立好的縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，科技示范戶為基礎，上掛農科院所，下聯群眾以及產業(yè)經營者、農業(yè)企業(yè)的運行機制。二是在技術上，應以技術為核心向科技示范戶轉變，從服務于千家萬戶向規(guī)模經營、產業(yè)經營、農業(yè)企業(yè)轉變，使規(guī)模農業(yè)產業(yè)經營者來帶動千家萬戶，從原來的單一服務向全程服務轉變；三是在推廣內容上要多考慮向提高勞動生產率，降低經營成本，提高經營效益，應把“新型、高產、優(yōu)質、高效、安全、省工、節(jié)本”的農業(yè)技術進行綜合組裝配套，根據農民自愿需要而推廣。四是在推廣形式上，國家農技推廣隊伍要樹立競爭意識，以其推廣體系為主，農業(yè)產業(yè)經營，龍頭企業(yè)為輔的多元化并存的農技推廣體系，提高農持續(xù)推廣事業(yè)的效益與效率。五要加大法律法規(guī)的監(jiān)管力度，確保農技推廣事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）建立自我積累，彌補推廣經費不足

農業(yè)事業(yè)推廣機構在政府為主的前提下，還應鼓勵技術推廣部門結合產前、產中、產后的技術咨詢，物質服務，實行技物配套，無償與有償相結合，在服務的同時，能獲得政策許可的收入，來彌補推廣經費的不足。

（三）建立建全科學的管理機制

在市場經濟條件下，根據農技推廣工作的要求，解決產業(yè)中具體問題，首先是選定產業(yè)經營的最佳方案，擬定實施步驟，確定完成目標任務，在組織調動推廣隊伍內部積極性的同時，還應充分發(fā)揮社會各界推廣組織的力量，通過推廣的橋梁和示范戶為紐帶的作用，把農業(yè)科技成果推廣運用到生產實踐中去，達到促進生產，農民增收，發(fā)展現代農業(yè)，農村經濟的目的。