中國企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷的策略及建議

中圖分類號：D5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0092-01

摘要：改革開放以來，我國加速了與其他國家政治經(jīng)濟文化教育等方面的來往，對外貿(mào)易更是飛速發(fā)展。至2000年，我國對外貿(mào)易已躍居世界第七，成為世界貿(mào)易大國。然則，隨之而來的是一些國家對中國的貿(mào)易抵制。中國加入世界貿(mào)易組織，逐步取消了一些國家對中國的高關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取而代之的是配額、許可證等非關(guān)稅措施。其中，反傾銷以其方便、見效快的特點倍受各國青睞。而我國也成為該貿(mào)易保護措施的最大受害國之一。

關(guān)鍵詞：反傾銷；策略建議

1、傾銷與反傾銷的含義及特點

1.1基本概念

傾銷是指：如果一個產(chǎn)品經(jīng)一國出口到另一國的出口價格低于在出口國正常貿(mào)易中旨在用于消費的相同產(chǎn)品的可比價格，即低于該產(chǎn)品的正常價值進入另一國商業(yè)，此產(chǎn)品被視為傾銷。確定傾銷幅度的原則包括：第一、對出口價格和正常價值進行公平比較，這兩個價格應(yīng)在同樣貿(mào)易水平上進行比較，即指在出廠價水平上和盡可能接近在同一時間的銷售。可根據(jù)每一條件的具體狀況，對影響價格比較的各種因素于以考慮。這些因素有銷售的狀況和條件、捐稅、貿(mào)易水平、數(shù)量、物理特性等。第二、貨幣折算依據(jù)的匯率。在進行價格比較需要進行貨幣折算時，應(yīng)按銷售日的匯率為準(zhǔn)，銷售日指交易合同、購買訂單、確認(rèn)訂單或發(fā)票的日期。第三、調(diào)查期間傾銷幅度成立的基礎(chǔ)。通常應(yīng)在加權(quán)平均正常價格與全部出口交易的加權(quán)平均價格之間的比較，或者正常價值和每年交易價格之間比較。第四、透過中間國進口商品的價格比較。如果產(chǎn)品不是從原產(chǎn)國直接出口，而是通過一個中間國進口，則對進口成員方出售產(chǎn)品的價格，通常與出口國可比價格進行比較，但也可以與原產(chǎn)國的價格進行比較。

反傾銷指進口過主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，進行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的“世界貿(mào)易組織”所承認(rèn)的用以抵制不公平國際貿(mào)易的一種措施。

1.1.1傾銷指控的次數(shù)多頻率快。自1979年歐共體對第一期反傾銷調(diào)查案以來，我國受到越來越多的反傾銷指控，截止2002年12月20日，我國產(chǎn)品共遭遇外國反傾銷調(diào)查509起，遭遇保障措施46起，兩者共高達555起，涉案金額超過500億美元，國外對我國的反傾銷給我國帶來的直接損失達160億美元，導(dǎo)致我國五十萬人潛在失業(yè)。從2002下半年看來，共有17個世界貿(mào)易組織成員發(fā)起了104項反傾銷調(diào)查，其中針對我國的就有18項。

1.1.2提起反傾銷的國家由發(fā)達國家拓展至發(fā)展中國家。至2000年底，共有29個國家和地區(qū)對我國商品提出反傾銷調(diào)查，涉案數(shù)412起，其中歐盟99起，美國78起，印度更是后來者居上，對華反傾銷指控達38起，名列第三，澳大利亞、阿根廷、南非、墨西哥4國對華反傾銷均超過20億、南非、墨西哥4國對華反傾銷均超過20億。到目前為止，曾對我國出口商品提出反傾銷的國家近四十個，其中80%案件均有發(fā)達國家提起，以美國和歐盟最多，近年來，一些發(fā)展中國家如智利、泰國、印度、尼爾利亞等也加入了對華反傾銷的行列，并有愈演愈烈之勢。

2、我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因

2.1世界經(jīng)濟下滑貿(mào)易保護主義抬頭。上世紀(jì)80年代以后，由于第五次經(jīng)濟危機的加深和蔓延，主要資本主義國家相繼進入了經(jīng)濟“滯漲”階段，導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟萎靡不振，失業(yè)率居高不下。各國都希望通過擴大出口刺激本國經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時保護國內(nèi)市場，因而采取一系列貿(mào)易保護措施。

2.2外國對中國的歧視性政策。長期以來，西方一些國家將中國認(rèn)定為非市場經(jīng)濟國家或市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，對我國的出口商品在進行反傾銷調(diào)查時，不是以我國國內(nèi)的價格為依據(jù)，而往往由進口國采用“替代國”標(biāo)準(zhǔn)計算傾銷幅度，并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實際情況相差甚巨的國家。其結(jié)果是我國被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國商品不得不退出該市場。近年來，市場經(jīng)濟待遇問題及與之相關(guān)的種種問題已經(jīng)成為國外對華反傾銷中最重要最核心的問題。

3、我國企業(yè)對外反傾銷應(yīng)訴應(yīng)注意的問題和策略

結(jié)合摘要概述，下面將結(jié)合我國企業(yè)反傾銷勝訴的經(jīng)驗，簡要介紹我國企業(yè)在反傾銷問題中要注意的策略。

3.1一旦立案，應(yīng)積極應(yīng)訴，并作出快速反應(yīng)。反傾銷調(diào)查要通過法律程序進行。如果中國企業(yè)不積極應(yīng)訴或者不積極配合調(diào)查機關(guān)的調(diào)查，國外調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)所謂的“最佳可獲得的信息”，往往是對我方不利或起訴方的證據(jù)，進行裁決，結(jié)果必要是高額的反傾銷稅率。因此，不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降，徹底退出市場。

3.2組織專門的應(yīng)訴小組，做好“硬戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。由于應(yīng)訴工作千頭萬緒，面廣量大，時間緊迫，必須有一個強有力的專門班子，才能出色完成任務(wù)。參加應(yīng)訴工作的人員既要精通生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識，充分了解本企業(yè)的實際情況，又要具備認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、不怕吃苦，能連續(xù)作戰(zhàn)的精神。

3.3被調(diào)查產(chǎn)品范圍的抗辯。應(yīng)訴公司首先應(yīng)當(dāng)看看自己出口的產(chǎn)品或者產(chǎn)品的等級和種類是否在調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。如果不清楚，可以要求調(diào)查機關(guān)予以澄清。同時，應(yīng)訴公司可以提出積極抗辯并提供充分證據(jù)，說明自己的產(chǎn)品不應(yīng)當(dāng)包括在調(diào)查范圍之內(nèi)或者要求調(diào)查機關(guān)排除在調(diào)查之外。

參考文獻：

[1]李鋒，章仁俊.應(yīng)對國外對華反傾銷預(yù)警機制的缺陷[J].經(jīng)濟與管理研究，2003（3）：68

[2]于永達.2001中國反傾銷報告[M].2001：153—154

[3]葉汝求.中國環(huán)境保護與外貿(mào)發(fā)展的策略研究[J].中國化工報，2005（3）

[4]高永富.WTO與反傾銷反補貼爭端[J].2001：310—311