淺談我國政治體制改革中的法制建設

中圖分類號：D0 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0065-01

摘要：政治體制改革已經是把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀總體戰略中的重要組成部分。而法制的健全與完善也是其中一個很基本的環節。但目前我國的法制建設仍有許多不足，加快我國的法制建設已是刻不容緩了。

關鍵詞：政治體制改革；法制；制度

黨的十五大以來， 就已經提出“政治體制改革要繼續深入”的觀點。然而我國在經濟體制改革取得輝煌成就的同時，政治體制改革卻是遲遲沒有進展。政治改革的步履維艱受現階段的客觀條件的限制，而其中一個很重要的方面就是法制的缺失。

一、法制建設在我國政治體制改中的基礎性作用

（一）健全社會主義法制是我國社會主義政治體制改革的重要目標和重要任務

之所以要進行政治改革，就是為了健全我國的政治上層建筑，以更好的促進經濟的發展。政治體制改革的成果更應該用法律法規的形式把它確定下來。如果朝令夕改，那政治的穩定性就容易被破壞。社會的動蕩，人心的恐慌，就在所難免了。

（二）法律為政治體制改革指導方向

在建設有中國特色的社會主義民主政治的過程中，必須以現行憲法為基本方向和指針，使新型政治生活的內容和形式均具合憲性。此外，法律對政治體制改革的導向作用還表現為：法律形式可以使改革所追求的某一具體目標或破與立的內涵規范化。借助法律的強制性，要求人們普遍遵守，引導人們朝著既定的方向規范自己的行動，從而達到改革的預期結果。

（三）法律為政治體制改革創造良好環境

法律機制的強制性應當也能夠消除政治體制改革中諸種腐朽和保守的跡象，勢必通過打擊犯罪、保護人民。法律機制能創造并維護安定團結的政治局面，使新型政治體制得以順利產生并切實推行。

（四）法律為政治體制改革鞏固成果

法律機制與政治生活的不可分割性表現在政治體制改革的每一成果都必須通過法律成果表現出來。政治體制改革是一個具有較長周期的漸變過程，漸變過程中所形成的每一成果都是整個改革成果中的有機組成部分。這些成果通過法律加以鞏固，借助法律的穩定性在更深廣的時空中發揮作用。法律是進行政治體制改革必不可少的手段與途徑。

二、我國法制建設所面臨的問題及對策

（一）我國法制立法缺失

第一、立法體系的不健全。政治體制改革的進行，需要廢除和修改一系列派化的、不合理的法律規范，也需要一系列新型法律制度作為推行工具和成果保證。因此，立法部門應隨機地、靈活地對每一個成熟的新型社會關系進行法律調整，使之上升為法律規范，從而推動整個法制體系的不斷運轉和完替。

第二、立法存在錯失。由于各個級別的政府有其相應的立法權力。這就出現了具體法律和憲法相沖突，法規與法律相沖突，甚至于法律之間本身就存在著沖突。當然，一些不合國情民意的法律也是屢見不鮮。另外，在政治體制改革中可能會經常出現改革的措施和法律的規定相互矛盾的問題。

（二）我國法律執行不力

在加強行政立法的同時還要加強行政執法。在我國目前的管理體制中，有無法可依的情況。但是，有法不依、執法不嚴的情況也相當嚴重，尤其是法制觀念淡薄，使許多已經制定的行政管理法規還沒有得到嚴格的遵守和執行。執法必嚴，就是各級各個執法機關和司法機關都必須嚴格執行國家的法律法規。因此加強執法力度，真正做到嚴格依照法律和運用法律進行國家的管理活動和政治體制改革的活動，仍是我國今后行政法制建設的一個重要環節。

（三）我國司法監督缺位

在完善民主監督制度方面，要深化改革，完善監督法制，建立健全依法行使權力的制約機制。我們國家管理的法律監督還很薄弱，在程序上還沒有法律保障，一些監督流于形式。當前應該加強監督程序上的立法，切實加強以下幾個方面的監督：一要完善地方人民代表大會制度，加強地方權力機關的權力監督。二要加強地方行政機關的行政監督和審計監督三要發揮各民主黨派、人民團體的作用，加強政協的民主監督。

（四）我國法律實施各部門權力分割不明確

當前，我國制定和執行法律的部門之間權力交疊，有千絲萬縷的聯系，權力分割有待明確。例如我國黨政不分，以黨代政的現象的存在，也影響到黨和人民代表大會作用的發揮及人民民主權利的行使。有的地方黨委對同級人民代表大會不夠尊重，越權處理本屬于人民代表大會職權范圍內的事務。某些黨員領導干部，不懂憲法和法律，長期習慣于人治，缺乏法制觀念，搞家長制，一言堂，以權代法，嚴重影響民主政治的制度化、法律化的實現。這是目前法制方面一個很嚴重的弊端。

黨政分開，是我國進行政治體制改革的關鍵。因為，只有實行黨政分開，才能從根本上長期以來形成的黨政不分、以黨代政、黨包攬行政事務過多、權力過分集中、官僚主義現象嚴重等弊端。只有實行黨政分開，才能劃清黨組織和國家政權組織的職能，理順黨組織人民代表大會、政府、司法機關、群眾團體、企事業單位和其他各種社會組織之間的關，做到各司其職，并且逐步走向制度化、法律化。

除了要把黨政分開，法制環節的立法、執法、司法等各個方面都需要理順權力的分配。人大、政府、黨委，甚至是社會大眾在這其中各司其職。法制建設才能真正成為我國政治體制改革的有力支撐。

參考文獻：

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[2]王瑞芳.試論政治體制改革與民主法治建設[J]. 經濟師2000(1)。