房產登記交易檔案應創新服務方式

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O7-0060-02

摘要：隨著房產交易的日趨頻繁，檔案利用人次的不斷增多，陳舊的管理模式已不能適應現在房產檔案管理的要求，房產檔案館要想獲得更快發展，就必須樹立超前的服務意識，主動服務百姓，讓檔案貼近百姓。因此，使用現代化管理手段，實現房產檔案信息化管理勢在必行。

關鍵詞：房產登記交易檔案；創新服務方式；質量管理；電子信息

臨沂市房產登記交易中心近年來不斷深化交易與權屬規范化管理，強化創新意識，堅持創新發展，通過加強法規業務建設、建設網上房地產、防范和打擊虛假交易、強化測繪市場監管、加強服務窗口建設、狠抓內部管理和隊伍建設等措施，實現了房產交易與權屬登記以及檔案管理的信息化、網絡化，群眾的滿意度進一步提升，我市房地產交易與權屬登記規范化管理又邁上了一個新臺階.現將我交易中心近年來不斷深化交易與權屬規范化管理的情況匯報如下：

我交易中心負責全市房屋權屬登記、房產檔案、房產測繪、商品房銷售、房地產抵押、房屋租賃、房地產中介、房地產評估、房地產市場的管理與培育。與飛速發展的房地產市場相比，近年來房地產管理法規、政策建設相對滯后，不能滿足現實管理的需要。為了更好地履行管理職責，實現依法管理的目標，近幾年我們不等不靠，積極研究對策，依據建設部《城市房屋權屬登記管理辦法》、《臨沂市城鎮房屋權屬登記條例》等法律法規，先后制定了《具體適用<臨沂市城鎮房屋權屬登記條例>若干問題規定》、《夫妻共有房產（變更）登記細則》、《關于規范劈分房屋產權登記的有關規定》等92份規范性文件、規定和56份業務會議紀要，與相關職能部門聯合制定了《關于在房產管理中加強和規范公證活動的聯合通知》、《商品房附屬房屋轉讓等問題的若干規定》等文件，及時彌補法規的空白和疏漏。對現有業務流程進行了全面梳理，研究制定了《構筑物登記工作規程》、《地役權登記工作規程》等業務文件，推出了商品房預告登記、預購商品房抵押預登記等新的登記種類。這些配套規范性文件的實施，對貫徹房屋權屬登記法規，規范、促進我市房屋權屬登記工作發揮了重要作用。

隨著房產交易的日趨頻繁，檔案利用人次的不斷增多，陳舊的管理模式已不能適應現在房產檔案管理的要求，房產檔案館要想獲得更快發展，就必須樹立超前的服務意識，主動服務百姓，讓檔案貼近百姓。因此，使用現代化管理手段，實現房產檔案信息化管理勢在必行，必須把產權產籍交易合為一體，使產權登記發證、產權交易、房產抵押、驗證等工作逐漸由手工作業過渡到了網絡微機作業，實現了房產檔案的全文數字化。通過局域網絡對產權電子檔案的共享，很好地減少了工作上的差錯和失誤，減少了檔案館的工作強度，提高了發證、驗證、抵押的工作效率，房產檔案利用達到了安全、高效、規范和進一步方便群眾利用的目的。在利用窗口，市民通過身份驗證后，即可獲得房產的產權狀況和自然狀況。

房產登記檔案是確定房產產權來源、確認房產產權歸屬的重要依據，是房產管理的一項基礎性工作，在避免重復登記、重復抵押、解決歷史遺留問題、解決產權糾紛等方面發揮著舉足輕重的作用。房產檔案登記信息的準確與否，直接關系到百姓財產的安全和社會大局的穩定。建立嚴格的登記質量管理體系。為保證發出的每一本權證不出質量差錯，我處制定了《房屋交易、權屬登記質量管理辦法》、《房屋交易、權屬登記質量考核獎懲規定》，形成了房產登記全面質量管理體系。我處登記質量管理實行“三級檢查，兩級驗收”（作業人員自行檢查、部門檢查、質量管理部門檢查；部門驗收、質量管理部門驗收）。綜合管理科每月對全處各類業務進行抽檢，抽檢率達20%。對于質檢中查出差錯案件按月通報，分析差錯產生的原因，對當事人提出批評，并予以處罰。

一、建立嚴格的登記質量管理體系

房地產檔案記錄了一個個房地產項目產權檔案的歷史沿革。這些材料能否行到有效的保護，它所承載的產權信息是否得到有效的利用，直接影響房地產市場的發展。因而房地產檔案已不再是傳統觀念上的檔案，它已成為整個社會信息資源的重要組成部分。

為保證發出的每一本權證不出質量差錯，我交易中心制定了《房屋交易、權屬登記質量管理辦法》、《房屋交易、權屬登記質量考核獎懲規定》，形成了房產登記全面質量管理體系。我交易中心登記質量管理實行“三級檢查，兩級驗收”（作業人員自行檢查、部門檢查、質量管理部門檢查；部門驗收、質量管理部門驗收）。綜合管理科每月對全處各類業務進行抽檢，抽檢率達20%。對于質檢中查出差錯案件按月通報，分析差錯產生的原因，對當事人提出批評，并予以處罰。每季度結合房產登記中的行政訴訟案例，對全體登記人員進行質量講評。

二、加強檔案信息化建設，檔案管理水平進一步提升

為了加強檔案的保管利用，我市所有的權屬登記檔案都以掃描的方式建立了檔案電子圖像庫，在全國率先實現登記檔案電子化管理，實現了權屬登記檔案圖像計算機調閱。我交易中心又按照《物權法》和建設部《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》，制定了《房屋登記簿查詢暫行規定》，推出了紙質公示簿，并完成了房屋登記簿內容和軟件的重新設計。目前我交易中心檔案館除人工調檔外，權屬登記信息查詢通過電子登記簿對外提供查詢服務，方便了公眾查詢房產登記信息，受到群眾好評。目前我交易中心已建立了權屬電子登記簿供對外查閱。去年我交易中心又創新了房屋登記簿記載內容，在登記簿中設置權利人照片、房屋照片。

三、破解產權登記的遺留問題

在依法行政的同時，我交易中心還注意實事求是處理房產登記歷史遺留問題。比如，對于一些建成多年目前確實無法補辦建房手續以及國有企業改制中房產登記問題時，我們通過當事人承諾具結等方式給予辦理。推出商品房“一手交房、一手交證”。一些購房人對商品房交易登記程序和手續不了解，辦理房產登記時經常缺這少那，跑了不少冤枉路。經過反復思索我們大膽改革傳統房產登記管理模式，實行由開發商為購房人免費代辦商品房合同登記、產權登記手續，在保障交易安全的前提下，房產測繪、登記受理等部門提前介入，為開發商大批量代辦登記提供“綠色通道”，保證購房人在交房拿鑰匙的同時就能領到產權證。

加強物管用房登記管理。為充分保護廣大業主的利益，根據《臨沂市物業管理辦法》，我交易中心在開發企業辦理商品房預售許可時或初始登記時，審核開發企業留置的物管用房。此外，加強了商品房樓盤管理，杜絕開發企業在銷售過程中擅自變更房屋銷售面積、套型等。

通過幾年來的工作實踐，我們感到，房地產檔案管理與房屋權屬管理是前后關聯的有機整體，解決當前房地產市場中許多棘手問題，規范房地產市場秩序，很大程度上就是要理順、規范商品房產權歸屬。

參考文獻：

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