以“雙培雙建”的長效機制推進“新興產業工人”群體黨的建設

本文是2012年2月10日人民網?中國共產黨新聞網首發的《“新興產業工人”的概念、地位、培育及其發展――對“農民工”概念的商榷與揚棄》的續篇。前者重點提出“新興產業工人”的概念，并從作用、地位、培育和發展上加以詳細論述，本文則是在此基礎上如何將“新興產業工人”群體黨的建設引向深入，建立長效機制，并進行有效實踐的闡述。

一、“新興產業工人”概念的提出與“農民工”概念的揚棄

（一）“農民工”與“新興產業工人”的基本概念

農民工是指那些戶口仍在農村但已完全脫離或基本脫離傳統農業生產經營活動，主要以在城鎮各類所有制企業打工、經商以及從事其他服務行業為主的一類人群。

新興產業工人的“新興”，首先是指新時期，即1978年十一屆三中全會提出改革開放思想以來的新時期；其次是指新人群，即戶口仍在農村但已完全脫離或基本脫離傳統農業生產經營活動，主要以在城鎮各類所有制企業從事建筑、運輸、機械制造及其他服務行業工作的人群。“產業”毫無疑問是指聯合國使用的、我國基本采納的分類方法，即：第一產業農業，第二產業工業、第三產業服務業。

新興產業工人是指新時期那些戶口仍在農村，但已完全脫離或基本脫離第一產業，主要以在城鎮各類所有制企業從事工業、服務業即第二、第三產業工作的一類人群。

（二）“農民工”概念揚棄的現實意義

“農民工”及“新生代農民工”的概念在表述上具有不確定性，在分類上具有不準確性，在范圍上具有模糊性，尤其是在特定背景和條件下，具有表述的“歧視性”，所以從歷史性、現實性、時代性、趨勢性分析，應該而且必然地予以揚棄。

1.“農民工”概念揚棄，具有正向的激勵意義。“新興產業工人”概念的提出，讓這一群體具有了符合自己實際的稱謂，體現了該群體的歷史作用、時代貢獻和光榮使命，對于激勵這一群體進取向上、創造價值具有積極意義。

2.“農民工”概念揚棄，具有客觀的導向意義。“農民工”向“現代產業工人”轉變，是我國工業化的必然趨勢，是“農民工”自身發展的必然趨勢。“新興產業工人”的概念準確地揭示了這一轉變趨勢，具有本質性、趨勢性、導向性的特點，對于全社會關注這一特殊群體，培養造就技能水平高、綜合素質高的新興產業工人隊伍，加快轉變經濟發展方式具有積極意義。

3.“農民工”概念揚棄，具有科學的研究意義。“農民工”的概念，是改革開放初期這一群體作為新生事物登上歷史舞臺后，能夠反映當時主要特征的通俗化概念。“新興產業工人”概念的提出，對于深化研究這一特定群體的發展、變化及影響具有積極意義，對于研究該群體對工業化、對經濟社會發展的影響具有積極意義。

4.“農民工”概念揚棄，具有促進人的全面發展的實踐意義。馬克思在科學研究人的本質問題時，先后提出了“人是人的最高本質”“人的自由有意識活動的類本質”“人的社會關系的現實本質”，這三重思考對于今天中國共產黨人堅持“以人為本”“促進人的全面發展”仍然具有頗多啟示和激勵。馬克思、恩格斯起草的《共產黨宣言》指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”同為中國公民，“新興產業工人”的稱謂、培育及其發展更有望讓我們這個社會縫補差距、體現尊嚴、促進和諧、自由發展、全面發展。

（三）“新興產業工人”概念提出的歷史意義

1．標志著農民工群體自身發展進入新階段。農民工與中國改革開放以來的時代同步發展、進步，農民工群體的生產方式、生活方式、生活環境已經發生了顯著變化。農民工群體自身也在成長、壯大、分化，大部分已經由“農業”轉向“工業”和“服務業”。“新興產業工人”概念的提出，是時代發展變化和農民工群體發展變化的體現，標志著這一群體由“農”向“工”、由“農村”向“城鎮”、由“農業化”向“工業化”的轉變。

2．客觀體現農民工群體的主要特征和貢獻。“新興產業工人”這一概念，客觀體現了該群體主要從事工業生產的實際，以及為我國工業化作出和正在作出的貢獻，體現了新時代農民工群體的主要特征。從一定意義上來說，工業化既是該群體產生的基本歷史背景，也是該群體為時代和社會作出的主要貢獻。

3. 為該群體提供了具有時代特點的新名稱。一方面，肯定了農民工作為“工人”的基本屬性，同時體現了該群體的成長性，說明該群體是還處于“成長發展”中的“新興”群體；另一方面，也體現了該群體的很多新特點、新情況和面臨的新問題。

4. 為中國特色社會主義建設的偉大事業凝聚力量。從歷史的經驗看，農民的人心向背是決定中國革命、建設、改革成功的關鍵因素。得人心者得天下，失人心者失天下。“新興產業工人”，來自農民，轉化為工人，是農民階級走向工人階級的橋梁，是城鄉“二元社會經濟結構”走向“一元”、建設現代化強國的重要引擎，是構建“和諧社會”、實現“和平崛起”、實現中華民族復興宏偉大業的中堅力量。發展好、維護好、凝聚好這支生力軍是“三個代表”的真實寫照，是歷史賦予當代中國共產黨人的責任和使命，“新興產業工人”是當之無愧的稱謂。

二、培育和發展“新興產業工人”群體的路徑：“雙培雙建”

作為央企中遠集團所屬的中遠船務集團黨委，從2010年起率先開展“新興產業工人”黨的建設工作，創新提出的“屬企化”理論，即：“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構建四方組織協調聯動網絡化農民工黨建新格局”，已被黨內許多有識之士所贊同；提出的“新興產業工人”的概念、地位和作用亦已被許多媒體和組織采納。特別是今年作為“基層組織建設年”，中央要求“以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開”，更要求在非公有制經濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。“新興產業工人”黨組織的建設迎來了一個充滿生機的春天。

抓好“新興產業工人”黨的建設，“為企發展”是基礎，“為民服務”是根本，“為黨分憂”是使命。這“三為”宗旨是我們做好“新興產業工人”黨建的責任和動力。“三為”宗旨的有效實踐，使“新興產業工人”黨的建設進一步將國有企業黨的政治優勢轉化為企業科學發展的優勢，從而有效地促進了企業中心工作，有力地保持了企業的和諧穩定，有益地推動了企業的精神文明建設，有效地提高了企業核心競爭力。

保持和建立長效機制，這是“新興產業工人”黨建是否具有生命力的關鍵所在。中遠船務黨委緊緊圍繞“五個進一步提升”這一實施“基層組織建設年”的目標和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，進一步對“新興產業工人”黨的建設、“新興產業工人”的培育和發展進行了孜孜不倦的探索和追求，尋找了一條實實在在、富有生機活力的通道和途徑：“雙培雙建”。

（一）“雙培雙建”的基本內涵

雙培就是“把農民工骨干培養成黨員，把農民工黨員培養成骨干”；雙建就是“把核心分承包方隊伍建設成為黨的基層組織，把有黨組織的分承包方隊伍建設成為核心分承包方”。這里“雙培”是對個體而言，“雙建”是對組織而言。而“分承包方”則是指通過委托—代理契約將企業內部的某項職能或某項任務分包給其他企業或組織來完成，而這個接包的企業或組織即稱“分承包方”。

馬克思說：“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”社會關系是基于生產實踐而形成的人際間經濟、政治和思想交往的關系，是一種處所、聯系、角色和責任。人作為共同體的一員，只有理解自己的處境，扮好自己的角色，履行好自己的責任，共同體才能興旺發達。馬克思主義認為，追求利益是人類一切社會活動的動因，“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關”“思想一旦離開利益就一定會使自己出丑”。馬克思還說：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數謀利益的獨立的運動。”

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務是黨的宗旨。具有2.53億這樣一個龐大規模的農民工群體，是“新興產業工人”的群體，他們關心什么？他們需要什么？他們追求什么？這是作為中國共產黨人必須面對的問題、事實和焦點。

“雙培雙建”的機制無論對農民工個人，還是對這個群體組織，都是從以人為本、追求人的全面發展，從解決他們的根本問題、基本需求和切實利益關系著手。一是生存和發展問題；二是精神歸屬問題。這就是我們作為黨的基層組織考慮問題的出發點、基本點。實踐證明，“雙培雙建”機制是有效的、是受歡迎的，在實踐中彰顯出強大的生命力。

（二）“雙培雙建”的實踐

中遠船務集團所屬的南通中遠船務，深入實施“雙培雙建”機制，讓農民工黨建工作成為企業發展的動力，獲得了分承包方組織及員工的衷心擁護。他們的實踐富有啟示。

1. 在“雙培雙建”形式上，抓實“三個層面”：

（1）健全黨的基層組織。早在2004年8月，南通中遠船務黨委就成立了外來勞務黨支部，將分承包方施工隊伍中的骨干黨員納入公司黨組織管理的范疇。2005年，公司將這些分承包方骨干黨員納入了各車間黨支部管理，并發展了2名新黨員。截至2011年底，公司已成立了1個分承包方聯合黨總支、6個分承包方黨支部、12個分承包方黨小組，建立了2個分承包方黨員活動中心、3個分承包方黨員之家，使分承包方黨員成為企業里面“有組織、有身份、有權益、有義務、有信仰、有形象”的共產黨員，公司黨委對分承包方的黨組織和黨員，不管他們來自哪里，均采取“屬企化”管理原則，也使分承包方黨支部、黨小組組織規范、制度健全、活動正常。

（2）結對共建實施“雙培雙建”。由用工部門所在黨支部與分承包方黨支部、黨小組開展結對共建活動，簽訂共建協議，強化日常管理，積極發揮作用。由支部委員和車間中層以上黨員干部擔任聯絡員和指導員，指導“雙培雙建”工作的具體實施。為滿足海工項目重點工程進度、安全和質量層面的要求，選配一定數量的分承包方黨員技術骨干與企業內部骨干和黨員等結成多種形式的“雙培雙建”對子，形成了“黨員帶群眾，群眾促黨員，黨員群眾互動共進”的生動局面。近年來，分承包方員工結對拜師學藝結對子覆蓋率達91%。

（3）深入開展“創先爭優”。2011年，南通中遠船務在分承包方黨支部、黨小組中深入開展“創先爭優在現場”活動，按照“支部建在連上”的傳統經驗，在各個海工項目中建立農民工黨小組，根據分承包方黨員不同崗位職能，積極引導他們在保安全、保質量、保工期、促文明施工、發揮模范帶頭作用等方面作出個人承諾，并創造條件讓他們有所作為，同時將“創先爭優”活動和施工隊創建“星級”班組活動有機結合，激勵每個黨員“把形象樹起來，把群眾帶起來，把業績干上來，把文明創起來”。

分承包方通興黨支部書記明衛東，在南通中遠船務承接的國際尖端海工產品圓筒型海洋鉆探平臺管系安裝工程和設備調試工程中，亮出了“黨員突擊隊”的大旗，帶領施工隊員加班加點、不分晝夜，在質量報檢一次性通過的前提下又提前3天完工，受到了外籍專家和船東的好評。2011年，明衛東作為唯一的農民工黨員獲得了中遠集團“四優”共產黨員的光榮稱號。

2. 在具體運作上，建立“三個機制”：

（1）建立健全“統一”協調運行機制。南通中遠船務統一部署、統籌實施“雙培雙建”機制，基層黨支部負責組織具體落實。一是統一領導，成立了黨委書記任組長的領導工作小組；二是統一籌劃，把“雙培雙建”作為黨建重點工作，統一分析，統一研究，制訂統一的工作計劃、培養計劃、方案措施；三是統一管理，各車間黨支部建立統一的“雙培雙建”后備人才庫及工作臺賬，建立聯席會議、定期調度匯報等制度，及時研究解決“雙培雙建”活動推進過程中遇到的矛盾和問題。

（2）建立“三級聯動”工作機制。每年年初，南通中遠船務與各基層黨支部簽訂“雙培雙建”機制責任書，每季度召開一次情況發布會，對各基層支部“雙培雙建”工作進行點評、指導。每年各基層黨支部確定農民工黨員培養計劃，對積極分子隊伍進行全面梳理，同時分申請對象、考察對象、發展對象三個層面，建立懂生產、懂技術、懂管理的業務骨干信息庫。根據分承包方工程類別，由各車間黨支部指定專人對入黨積極分子開展“五定”，即定人員培養、定期談話、定期考察、定期研究分析積極分子成長情況、定期組織積極分子學習黨的基本知識。

（3）建立“雙培雙建”考核激勵機制。通過實施“雙培雙建”機制，建立健全農民工黨建工作責任制，嘗試借用現代企業管理科學的一些原理和方法，建立目標管理體系和考核激勵機制。將“雙培雙建”納入基層支部年度黨建目標考核體系中，還作為分承包方隊伍、班組星級考核的重要加分項。公司黨委實行過程控制、動態管理，促進“雙培雙建”機制實踐活動扎實開展。

3.在整體推進上，強化“三動管理”：

（1）思想領動。為提高分承包方員工的思想素質和政治覺悟，或者說，富了“口袋”富“腦袋”，南通中遠船務開辦農民工黨校，對分承包方黨員和入黨積極分子進行較為系統的黨的基本路線、理想信念等黨的基本知識培訓，已成功舉辦9期分承包方黨員培訓班。此外，還多次組織分承包方黨員、入黨積極分子開展“現場黨課”教育活動，如：赴嘉興南湖、井岡山革命圣地、古田、西柏坡進行主題教育活動等，讓他們重溫黨的光輝歷程，進一步了解黨的發展歷史，加深對黨的感情，進一步提高黨員的政治思想覺悟，在當今時代始終保持和發揚共產黨員的先進性。

（2）管理推動。南通中遠船務將分承包方員工管理納入公司人力資源管理范疇中，將分承包方員工培訓并入公司全員培訓管理體系中，實行培訓全員化、統一化、信息化。在此基礎上，按照“雙培雙建”工作機制，有針對性地開辦分承包方黨員業務培訓班，提高他們的業務技能。另外，對分承包方黨員中的班組長以上人員開展班組管理、安全質量管理、海工項目管理等管理培訓，引導他們掌握管理思維和方法，進一步提升分承包方隊伍的整體工作效率，確保海工項目的順利實施和成功交付。2010年，分承包方津通公司黨員張忠強成為了中遠集團第一個農民工技師。

（3）典型促動。南通中遠船務發揮合同制員工、勞務派遣制員工、分承包方員工“三工并存、三工轉換”的機制優勢，有意識地將優秀分承包方員工轉為合同制員工。目前，已有395名優秀分承包方員工享受這一待遇，其中黨員15人。現任船體車間工裝班調度彭雪峰，就是一位由農民工成長起來的中遠合同制員工，他先后獲得了“全國五一勞動獎章”“全國交通行業文明職工標兵”“中遠集團50佳先進個人”等榮譽稱號，2010年光榮加入了黨組織。

（三）“雙培雙建”的實效

實踐證明，中遠船務黨委實施“雙培雙建”機制，強化農民工黨建的做法，有效促進分承包方員工用最快的速度成長為新興產業工人。通過對4 000多名分承包方員工的抽樣問卷調查結果表明，對企業有著“歸屬感”的占85.6%；對工作有著“自豪感”的占68.7%；對城市有著“親近感”的占91.1%；對未來有著“信心感”的占75.5%。這些數據從另一個側面說明了我們的分承包方員工隊伍正如馬克思所描述的“解除自然條件、社會條件和自身條件的束縛，尋求人的自由和解放”。

1.“雙培雙建”機制是農民工黨建“屬企化”的深化、優化和強化。

作為凝心聚力、提升素質的重要載體和強大動力。一方面把農民工生產骨干、技術尖子、操作能手、質量標兵、管理行家等各類優秀人才培養成黨員；另一方面把農民工黨員培養成生產、技術、操作、質量、管理等各方面的骨干人員，也就是把分承包方黨建工作融入到企業生產經營中，把企業的穩步發展作為開展分承包方黨建工作的出發點和落腳點。

2.“雙培雙建”機制是加強和改進分承包方黨員的教育、管理、服務、發展的好抓手。

這種以觀念創新為前提，以組織建設為基礎，以模式探索為關鍵機制，使分承包方黨員教育、管理、發展工作體現時代性、把握規律性、掌握主動性、富于創造性。兩年多來，在“雙培雙建”機制的實踐中，中遠船務堅持以農民工黨建為主題，以創先爭優活動為主線，以外包管理科學化為途徑，以黨建凝聚力工程為動力，注重以人為本，注重統籌兼顧，注重協調聯動，注重長效機制，在實踐中取得了顯著的實效和階段性成果。通過建立黨建輔導員制度，企業黨委書記親自兼任農民工黨總支書記等舉措，全面深入開展了“找黨員、建組織、打基礎”活動。堅持黨建帶群建，中遠船務系統394家分承包方（施工隊）中首批亮明身份和發展的黨員370人，建立了4個分承包方聯合黨總支、35個分承包方（施工隊）支部，建立了104個分承包方工會、45個農民工團組織。54名優秀農民工入黨，有111人被確定為入黨積極分子，有152人遞交了入黨申請書。建起了九個“新興產業工人”黨員活動中心，面積達854平方米。

3.“雙培雙建”機制是落實黨中央在創先爭優活動中開展“基層組織建設年”的具體舉措。

以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的“十八大”勝利召開，其目標就是：基層黨組織戰斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升。要達成這一目標和滿足“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，“雙培雙建”的深化就是最好的機制。

首先，必須認識到，農民工黨建是基層的基層，是最基層；是基層組織的基層組織，是最基層的組織。實施組織建設年，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，應該包含農民工黨建，否則“全覆蓋”難以真落實。

其次，在創先爭優活動中開展“基層組織建設年”是深化農民工黨建工作最強的指引、最大的動力、最有效的舉措，是真正貼近基層需求、回應黨員關切、順應群眾期盼，特別是符合2.53億農民工的愿望。

第三，從中遠船務集團來說，我們的具體做法是：貫徹落實“十個深”的工作方針，建立“雙培雙建”的長效機制。“十個深”就是“深掏口袋、深建組織、深入服務、深抓發展、深筑陣地、深訓骨干、深研理論、深探方法、深感責任、深心實踐”。在進一步推進“雙培雙建”長效機制的同時，在已建立黨的支部委員會的隊伍中，積極開展“黨徽閃耀四項活動”，即：周交流、月學習、季活動、年評先。從而夯實農民工黨建的基礎，讓農民工黨建工作規范化、制度化、常態化，努力使每個支部有“一個好的帶頭人，一個好的發展思路，一個好的工作制度，一個好的活動陣地，一個好的保障機制”。

4.“雙培雙建”機制的實施使農民工黨組織自我管理能力加強，企業核心競爭力極大提高。

中遠船務所屬的舟山中遠船務通過有效實施“雙培雙建”，使企業的中心工作更加有效、精神文明建設顯著提升、和諧穩定的局面良好形成，有力地促進了外包管理。在嚴峻的市場形勢下，外包勞動力保持了總體穩定，農民工的數量持續減少，人員素質不斷提升，生產效率進一步提高。2011年，共有7 000多名分承包方員工參與舟山中遠船務修造船業務，與往年10 000多名的人數相比，顯著降低，但完成的工作量顯著提升。2011年共修理改裝船舶145艘，交付新造船15艘，完工18艘，安全形勢保持了總體穩定。中遠船務集團全系統在國際金融危機深重、船市依然低迷的背景下，2011年完成收入218.5億元，實現利潤14.18億元，交付新造船37艘，交付海工建造產品5個，海工改裝產品1個，企業經營效益取得了可喜的成績。超深海高穩性圓筒型鉆探儲油平臺的關鍵設計與制造技術研發成果榮獲2011年度國家科技進步一等獎，《農民工黨建與黨的執政基礎》課題獲全國黨建研究會2011年度調研課題優秀成果一等獎。這兩個一等獎，一個代表硬實力，一個代表軟實力，在不同領域樹立了中遠船務全新的品牌形象。這些成績的取得，都有著“新興產業工人”的心血、汗水和智慧，有著農民工黨建這一新時期黨的建設的強大威力。實踐和實效充分顯示：“雙培雙建”是培育和發展“新興產業工人”群體的長效機制，我們必須始終不渝地加以優化和堅持。

三、以“雙培雙建”的長效機制全面推進“新興產業工人”群體黨的建設

（一）“新興產業工人”黨建是黨的建設不可分割的組成部分

隨著我國社會經濟政治的發展，中國工人階級在新時期發生了結構性的深刻變化，其中最重要的變化是知識分子和農民工人數顯著增加。2.53億農民工已成為新興產業工人，成為中國工人階級的重要組成部分。這種以產業工人為主體的中國工人階級在新時期結構性的深刻變化，既是國情、時代、市場經濟發展的實際情形所發生的，也是中國工業化、城鎮化、市場化、信息化的特點所決定的。

“黨的建設新的偉大工程”是黨的十四屆四中全會提出的重要概念，指中國共產黨為領導人民完成把中國由不發達的社會主義國家建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的新的偉大革命而進行的黨的建設的偉大實踐。非公有制企業是“新興產業工人”數量眾多的地方，加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要；是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要；是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要；是以改革創新精神提高黨的基層建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。

習近平同志在今年全國非公有制企業黨的建設工作會議上指出，加強和改進非公有制企業黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設很重要。抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發展力度，做好流動黨員管理服務和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。發揮好黨組織“兩個作用”，就是黨組織要在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、引領建設先進企業文化、創先爭優推動企業發展貫穿黨組織活動始終。加強“兩支隊伍”建設，就是要加強黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設，為開展非公有制企業黨建工作提供組織保障。

（二）“新興產業工人”黨建必須要有實實在在的內生動力

“農民工”是我國經濟社會轉型時期的特殊概念，是城鄉“二元”經濟結構長期積累的問題在體制轉軌、社會轉型快速期的集中釋放。農民工外出務工最關心的五件事是找到工作、拿到工資、工傷大病有保險、有地方住、子女能上學。這些是基本的生存問題，更深層次的問題是歸屬感的問題：一是身份的歸屬感，城市是否接納成為新市民；二是精神的歸屬感，黨的組織能否覆蓋，能夠依靠。

“新興產業工人”黨建更有著特殊的復雜性，作為流動性較強的群體和黨員，黨建工作會涉及“四方組織”，即流出地黨組織、流入地黨組織、流入地發包方企業黨組織、流入地分承包方黨組織。所以，中遠船務黨委創造的“屬企化”理論，即：“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構建四方組織協調聯動網絡化農民工黨建新格局”，成功覆蓋了四方組織，并讓四方組織協調聯動，有效破解了農民工黨建難題。“屬企化”理論有三個管理辦法，即《新興產業工人黨建“四方組織協調聯動管理辦法》《中遠船務分承包方（施工隊）黨組織管理辦法》《中遠船務分承包方黨員管理辦法》。

“新興產業工人”黨的建設的復雜性、特殊性和必然性決定了不能圖表面、講光鮮、看熱鬧，而必須深下去、沉下去、身下去、心下去。必須找出問題、找準問題、分析問題、剖析問題、解決問題，這里把握主線、摸清規律是關鍵所在。而實實在在的內生動力是源頭活水，更是重中之重。“雙培雙建”機制正是我們在一線、在底層、在“新興產業工人”群體的呼吸和呼喊中用最切身的感受共同求解和探索創新的方法和途徑。這種內生動力來自：

精神有歸屬。用中遠船務分承包方舟山金航船舶工程有限公司負責人崔保軍的話說：“我在部隊就入了黨，退伍后一直在外打拼，雖然賺了錢，但是這么多年都在組織之外流蕩。現在中遠船務抓農民工黨建，幫助我們成立舟山中遠船務金航黨支部，黨員還選我做支部書記，我又過上了正常的組織生活，哪怕讓我少賺一點，我也心甘情愿。”

工作有奔頭。“將優秀農民工培養成黨員，將農民工黨員培養成骨干”，“雙培雙建”機制的啟動實施，將黨的人才培養和組織保障功能發揮到最大化。2010年以來，一批技能突出、表現優異的農民工加入了黨組織，一些農民工黨員在培養中成為群眾依賴的技術能手，甚至晉升到管理崗位。為了讓農民工掌握多種技能，中遠船務大力開展復合工種培訓，實現一人掌握多種技能、一人兼做兩種以上作業的高效模式，53名農民工參加了全國首批技能鑒定，農民工第一次獲得技師資格。這也意味著，他們正由“中國制造”的締造者，變為“中國創造”的生力軍。

生活有保障。中遠船務大規模啟動農民工“民生工程”，到目前已建成21棟農民工公寓樓，公寓規劃建筑面積27.88萬平方米，各企業多途徑解決了4萬多農民工的安居、候工、吃飯、乘車等問題，并投資建設了農民工黨員活動中心和各種文體活動場所。

文化有感召。專門組織農民工觀世博、看亞運、開展紅色旅游等，舉辦了農民工廣泛參與的慶祝中遠成立50周年“紅歌傳唱、激情傳遞、使命傳承”青年歌手大賽，舉辦了以農民工為主題的“在中遠旗幟下，在和煦春風里”文藝晚會等。

政治有依靠。大力培養發展農民工黨員，讓曾經“邊緣化”的農民工圓了多年的入黨夢想，2010年和2011年“七一”連續兩年分別在南湖“紅船”和“一大”會址為農民工舉行了隆重的入黨儀式。目前，中遠船務有近100名農民工開始擔任黨支部書記、委員職務。農民工黨員南通中遠船務調度彭雪峰獲“全國五一勞動獎章”、大連中遠船務門機司機楊傳承獲全國海員建設工會的“金錨獎”。

（三）“雙培雙建”的“深潛”是夯實“新興產業工人”黨建的基石

“雙培雙建”工程的有效實施，使中遠船務“新興產業工人”黨建有了基礎，使“新興產業工人”黨建的“屬企化”理論有了基石，使“新興產業工人”黨建的探索和創新有了基本。這塊基石的奠定在于：

有馬克思主義關于人的全面發展論斷的指引；

有中央關于非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中地位重要的精神；

有千千萬萬農民工及黨員、組織行之有效的實踐；

有“屬企化”理論指南使中遠船務企業核心競爭力提升的事實；

有人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應的落腳點；

更有著將“新興產業工人”培育和發展成為“偉大事業”與“新的偉大工程”建設的中堅力量的使命。

“新興產業工人”是中國工人階級新時期的新成員、新血液。大力回應和維護他們的訴求和利益，大力培育和發展他們加入黨的組織，大力提高和增強他們的作用和地位，讓黨的血液流淌在“新興產業工人”的肌體中，讓“新興產業工人”的血液輸入到黨的組織中，從而不斷保持黨的先進性和純潔性，才能從黨的成分、階級地位、群眾基礎、宗旨和性質等方面牢牢守住中國共產黨人的陣地和家園。

（本文曾發表在2012年4月27日人民網-理論頻道）

（責任編輯：崔 曉）