“吃空餉”的女副縣長(zhǎng)

42歲的女商人王輝，自2011年6月當(dāng)選為山西省文水縣副縣長(zhǎng)，即陷入當(dāng)?shù)卣缗c坊間的爭(zhēng)議中

山西省文水縣，武則天的故鄉(xiāng)。如今，這里一個(gè)名叫王輝的女商人成為眾矢之的。

圍繞在她身邊的“女商人變身副縣長(zhǎng)，十五年吃空餉”疑云仍在發(fā)酵。4月28日，山西呂梁市文水縣第十五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過，免去王輝文水縣人民政府副縣長(zhǎng)一職。

當(dāng)晚，呂梁市新聞辦向媒體公布了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)披露王輝問題的新聞稿，對(duì)15年吃空餉、任副縣長(zhǎng)、經(jīng)商辦企業(yè)等問題進(jìn)行了通報(bào)。該通報(bào)稱，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已對(duì)王輝的公務(wù)員身份予以辭退，并對(duì)其在工作調(diào)動(dòng)及提拔調(diào)整職務(wù)過程中，有關(guān)部門的失職問題進(jìn)行調(diào)查。

面對(duì)公眾的質(zhì)疑和政府的處理，王輝本人則選擇了沉默。在處理結(jié)果公布當(dāng)天，記者曾電話聯(lián)系到了王輝，但其表示目前正在調(diào)查，不便多說。

記者從知情人士處了解到，省市兩級(jí)有關(guān)部門對(duì)王輝的調(diào)查材料長(zhǎng)達(dá)8頁之多，除去上述問題的調(diào)查外，還有其回到文水后幾宗大資金運(yùn)作的違規(guī)內(nèi)容，包括王輝在購(gòu)買土地和修建高爾夫球場(chǎng)方面的資金問題，但這些內(nèi)容并未公布。

“如果再深挖下去，恐怕不是一個(gè)王輝落馬能收?qǐng)龅摹！鄙鲜鲋槿耸空f。15年空餉

1990年，20歲的王輝進(jìn)入文水縣民政局工作。當(dāng)時(shí)擔(dān)任局長(zhǎng)職務(wù)的是席士彪，席現(xiàn)退休在家。

4月11日，席告訴記者，他是在1990-1996年間擔(dān)任局長(zhǎng)一職，他記得王輝進(jìn)民政局的那年，同時(shí)進(jìn)來的還有另外一個(gè)女生，“王輝就是一般職工，在辦公室工作，沒多久就去北京做生意去了。那時(shí)要求不太嚴(yán)格，也沒辦什么手續(xù)”，而工資“一直發(fā)著，領(lǐng)到我退休”。

文水縣殯儀館館長(zhǎng)王效忠也畢業(yè)于山西省行政管理學(xué)校，比王輝高一屆，由于都來自文水，在校期間二人相識(shí)。1989王效忠畢業(yè)，進(jìn)入縣民政局工作，一年后，王輝也到了，王效忠記得那時(shí)的王輝也就是做些收發(fā)報(bào)紙、文件登記之類的工作。由于比自己的婚禮早了三天，他對(duì)王輝的結(jié)婚日期記憶很深刻，那是1992年農(nóng)歷十一月十一(公歷1992年12月4日)，“結(jié)婚后，她就沒再到局里上過班”。

對(duì)于王輝為何離開民政局，一位同在北京做生意的文水人介紹說：“不是因?yàn)楣ぷ鳎膊皇且驗(yàn)橛惺裁疵堋Ｋ瞎诩议_了一個(gè)加工廠，那段時(shí)間我們都到外面做生意，他看到北京是個(gè)大市場(chǎng)，也就來了，王輝也隨著來了北京。”

1993-1998年，王效忠任縣民政局辦公室主任。王回憶，1996年局里根據(jù)上級(jí)要求對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，“不參加工作半年以上的就不再考核”，對(duì)于王輝，他如實(shí)填寫為“不上班”，被局長(zhǎng)制止，“要繼續(xù)保留著，領(lǐng)導(dǎo)這么說：把工資留在局里面，給大家發(fā)點(diǎn)福利什么的。”

接任席士彪局長(zhǎng)職務(wù)的是和林瑞，4月17日，他在接受采訪時(shí)回憶，他去民政局時(shí)，王輝已經(jīng)不在了，“做生意去了”，“什么手續(xù)都沒有辦。”當(dāng)時(shí)在民政局與王輝有著同類情況的還有司機(jī)成維根，也是去北京做生意。和林瑞記得，在他任局長(zhǎng)期間，“工資不是全領(lǐng)，他們回來的時(shí)候領(lǐng)一部分，另一部分給職工搞福利，他們領(lǐng)大頭，花他們一小部分，那時(shí)工資水平不高，也就1000多一點(diǎn)，一年就花他們3000來塊錢”。

和林瑞說：“在我之前，他們是全領(lǐng)。”

在和林瑞任局長(zhǎng)期間，即1996-1999年，現(xiàn)在文水縣環(huán)保局任紀(jì)檢組長(zhǎng)的王新忠是民政局會(huì)計(jì)，他告訴記者，當(dāng)時(shí)王輝與成維根的工資“一直都在發(fā)放”，“我在的時(shí)候，他們兩個(gè)都在我那里領(lǐng)，有時(shí)家屬代領(lǐng)，有時(shí)他們本人領(lǐng)。”

和林瑞的后任、在2002-2008年任局長(zhǎng)的陳越明則告訴記者：“王輝是原來跟著我的職工，她在民政局不是干部，也不是公務(wù)員，屬于事業(yè)編制，1992年就走了。在當(dāng)上政協(xié)副主席之前，她在局里什么職務(wù)都沒有。我2002年2月當(dāng)局長(zhǎng)時(shí)，她已經(jīng)在北京做了10年生意，每年都領(lǐng)工資，我當(dāng)局長(zhǎng)期間也領(lǐng)。”

4月18日，在接受記者采訪時(shí)，王輝這樣解釋1992-2007年間在民政局“不上班、吃空餉”的狀況：“也不是每天不上班。那幾年鼓勵(lì)大家下鄉(xiāng)多一些。有的下鄉(xiāng)，有的下海。我不算下海，我下鄉(xiāng)多。我每年都包著村。”投資疑云

在沒有擔(dān)任政府官員以前，王輝在當(dāng)?shù)匕缪莸氖且粋€(gè)成功商人返鄉(xiāng)投資的角色。

2005年，在京經(jīng)商多年的王輝回到文水發(fā)展，先是在文水縣蒼兒會(huì)買地用于生態(tài)養(yǎng)殖，因?yàn)榫o挨蒼兒會(huì)原始森林，還同時(shí)經(jīng)營(yíng)狩獵項(xiàng)目。三年后，她又盤下當(dāng)?shù)貏⒑m手扶拖拉機(jī)廠約60畝地，用于開發(fā)房地產(chǎn)。但記者從知情人士處了解到，此筆交易中1600余萬的款項(xiàng)，并非王輝自己支出，絕大部分是銀行貸款支付。拍下地皮后，王輝也沒有開發(fā)房地產(chǎn)，而是倒手轉(zhuǎn)給了別人，賺了上千萬元。“典型的利用關(guān)系空手套白狼。”一位知情人士這樣向記者描述。

彼時(shí)，當(dāng)?shù)睾芏嗳硕贾缽谋本┗貋砹藗€(gè)老板叫王輝，拿著巨資到處找項(xiàng)目做。

王輝讓更多人熟識(shí)，是因?yàn)樗母郀柗蚯驁?chǎng)，也是從那時(shí)起，當(dāng)?shù)厝碎_始見識(shí)到王輝的人脈。

2006年10月26日，山西雪恩農(nóng)牧集團(tuán)有限公司(下稱“雪恩集團(tuán)”)與文水縣政府簽訂開發(fā)協(xié)議，取得了呂梁山蒼兒會(huì)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)(下稱“蒼兒會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)”)為期50年的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。

當(dāng)時(shí)，王輝的身份是雪恩集團(tuán)董事長(zhǎng)。

這家成立于1999年的企業(yè)注冊(cè)資金1.35億元，下設(shè)四家子公司，分別涉及農(nóng)業(yè)科技、旅游開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)和旅行社業(yè)務(wù)。目前，這家企業(yè)的董事長(zhǎng)是法定代表人王建中——王輝的丈夫。

據(jù)這家企業(yè)網(wǎng)站介紹，這座經(jīng)濟(jì)區(qū)是山西省政府確定的山西省旅游業(yè)“1+10”重點(diǎn)工程建設(shè)示范帶動(dòng)項(xiàng)目，主要項(xiàng)目包括呂梁山國(guó)高球場(chǎng)。

2009年，王輝的履歷上新添一筆——蒼兒會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)中心主任。王輝在接受媒體采訪時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)自己任該職時(shí)，為景區(qū)修建了公路。但記者從有關(guān)部門了解到，這部分錢全部為當(dāng)?shù)刎?cái)政支出，“應(yīng)該是用于扶貧或者項(xiàng)目支持，王輝只是去上面跑了跑關(guān)系，自己沒有掏錢。”知情人士說。

一年后，呂梁山高爾夫球場(chǎng)開業(yè)。

然而，早在2004年國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，2006年12月，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目又被列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》。

2011年8月，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》曝光了這座球場(chǎng)。當(dāng)時(shí)正值各地清理整頓高爾夫球場(chǎng)的敏感時(shí)點(diǎn)，球場(chǎng)大門前掛出了“停業(yè)整頓，謝絕入場(chǎng)”。就在4個(gè)月前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，要求各地方限期完成對(duì)已建、在建高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作，政策出臺(tái)前一律不得批準(zhǔn)和開工建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。

談及這座球場(chǎng)，雪恩集團(tuán)抬出了官方背景——山西省體育局確定的山西省高爾夫球培訓(xùn)基地。

事實(shí)上，呂梁山高爾夫球場(chǎng)的資源不止于此。央視報(bào)道援引工作人員的話稱，這個(gè)球場(chǎng)就是希望打造成為整個(gè)山西的精英人士匯集的場(chǎng)所，包括金融、政府、企業(yè)等相關(guān)的人員。

山西省體育局的說法是，這座球場(chǎng)建設(shè)用地全部是荒溝荒坡，依山而建，在合理利用自然資源的同時(shí)保護(hù)了耕地和林地。

上述報(bào)道則稱，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)獲得了這些相關(guān)人員的關(guān)照，建設(shè)起初是以山地體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)名義向上報(bào)批的，但在實(shí)際建設(shè)中，山地體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)就變成了如今的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場(chǎng)，并沒有拿到合法的土地手續(xù)，手續(xù)還在辦理之中。

這點(diǎn)得到了呂梁以及文水兩名政府人士的證實(shí)。

記者從上述知情人士處了解到，當(dāng)時(shí)的呂梁市主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次到球場(chǎng)施工地點(diǎn)開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有一次聽到相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說由于上級(jí)的壓力只能停工后，這名官員直言“要你們是干什么了，能干不能干，不能干有的是人干”。

這座高爾夫球場(chǎng)入會(huì)的價(jià)格分為個(gè)人會(huì)籍、金卡、白金卡、鉆石卡、尊爵卡5個(gè)級(jí)別，價(jià)格從22.8萬元(年費(fèi)3000元)到128.8萬元(1.2萬元)。

從商人到副縣長(zhǎng)

與呂梁山高球場(chǎng)順暢開業(yè)一樣，王輝的仕途也開始通達(dá)起來。

2007年是王輝由商界進(jìn)入政界的關(guān)鍵一年。時(shí)任文水縣民政局局長(zhǎng)的陳越明回憶，就在這一年，縣里讓他推薦王輝做縣政協(xié)副主席候選人，“讓我給上報(bào)她已經(jīng)是科級(jí)干部，但是她啥也不是，我不給她寫。2007年底，她就通過縣領(lǐng)導(dǎo)把人事關(guān)系從民政局辦到開柵鎮(zhèn)去了，我聽說，她出去后很快就成了副科、正科級(jí)。”

王輝則告訴記者，2007年1月，她加入中國(guó)農(nóng)工民主黨；同年底，當(dāng)選為山西省十一屆人大代表；同在2007年，成為縣政協(xié)常委。在2010年當(dāng)選為政協(xié)副主席之前，她是蒼兒會(huì)生態(tài)旅游開發(fā)中心的主任，該中心是正科級(jí)單位，當(dāng)時(shí)蒼兒會(huì)正是由開柵鎮(zhèn)管轄。

2010年4月8日，在文水縣政協(xié)七屆四次全委會(huì)上，王輝當(dāng)選為縣政協(xié)副主席。一位在場(chǎng)的縣政協(xié)委員對(duì)這次選舉印象深刻，他告訴記者：“選王輝當(dāng)政協(xié)副主席是縣里的一個(gè)政治任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣委書記說，如果她選不上，你這個(gè)書記就別當(dāng)了。選不上，政協(xié)主席也當(dāng)不長(zhǎng)。”

時(shí)任縣政協(xié)主席的王志剛證實(shí)了上述說法。4月11日，他告訴記者，那次選舉只有王輝一個(gè)候選人，“就是一個(gè)政治任務(wù)。”“像我這個(gè)位置，要跟市委保持一致，壓力比較大。當(dāng)時(shí)呂梁市委組織部派了個(gè)副部長(zhǎng)找我和縣委書記談了話，意思是說要保持比較好的局面。市委書記也一再交代，縣委書記與政協(xié)主席一定要保證選舉成功。我們專門給政協(xié)委員中的黨員開了會(huì)，要保證與市委保持一致，當(dāng)時(shí)縣委書記說：‘選王輝，就是選縣委。’”

文水縣共有197個(gè)政協(xié)委員。在那次選舉中，盡管是唯一的候選人，棄權(quán)票之外，王輝還是丟了60多票，以120多票當(dāng)選，在縣城開酒樓的政協(xié)常委朱麗彬盡管不是候選人，也得了48票。朱麗彬告訴記者，由于平時(shí)選她的呼聲較高，選舉前，縣委書記曾找她談話，“讓我回去給委員打電話，不要他們選我”。選舉那天，“縣委、縣政府、縣組織部、縣紀(jì)檢委，全部在那里，把場(chǎng)子里的人看得緊緊的，必須選王輝”。

到了2011年6月選副縣長(zhǎng)時(shí)，類似的場(chǎng)景再次出現(xiàn)。朱麗彬說：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記都兼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主任，哪個(gè)區(qū)丟了票，出了問題，就把你免了。”王志剛也說：“文水是13個(gè)團(tuán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記叫去了。要不是那樣，她根本選不上。”

對(duì)于當(dāng)選為副縣長(zhǎng)，王輝則告訴記者：“都是我命好。當(dāng)時(shí)正好有這個(gè)機(jī)會(huì)。去年文水出了個(gè)大事，縣委書記、縣長(zhǎng)都被免了，縣委沒有女同志，政府這邊也沒有，而且還缺一個(gè)‘非黨’的。我進(jìn)政府，就是‘一頂二’。”

回應(yīng)公眾質(zhì)疑

在呂梁市新聞辦4月28日晚出具的聲明中，提到對(duì)王輝在工作調(diào)動(dòng)及提拔調(diào)整職務(wù)過程中，有關(guān)地方和部門存在把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、管理不到位等問題，山西省市有關(guān)方面還要對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查并做出處理。

但這份聲明，還不能完全滿足公眾的質(zhì)疑，有網(wǎng)友甚至把矛頭直指在王輝步入官場(chǎng)后的兩位前任呂梁市委領(lǐng)導(dǎo)。

“幸好王輝在當(dāng)?shù)貨]有當(dāng)官的親戚，要不網(wǎng)民還不定怎么說呢。”提及此事，呂梁市委一官員說。

記者了解到，在王輝一事剛爆出當(dāng)天，當(dāng)?shù)貙?duì)于此事就有兩種截然不同的態(tài)度。

一種認(rèn)為應(yīng)該迅速對(duì)其停職，再作調(diào)查；另一種則認(rèn)為，得看看上頭的意思再做定奪。

“因?yàn)楫?dāng)?shù)貙?duì)王輝的任命本來就不是市里說了算的事情。”呂梁市一官員透露。

一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，隨著王輝的落馬，一直“掩蓋”在大山深處的非法高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)全面曝光，而高爾夫球場(chǎng)還是該景區(qū)的主營(yíng)項(xiàng)目，沒有了高爾夫球場(chǎng)的景區(qū)，和山西其他景區(qū)相比沒有任何優(yōu)勢(shì)。

“如果沒有高爾夫球場(chǎng)，誰愿意去那深山老林玩?”上述人士說。

當(dāng)?shù)亓硪还賳T擔(dān)心的，則是王輝用于修建高爾夫球場(chǎng)的貸款，“她出事了，修路修景區(qū)的貸款昨還?尤其是景區(qū)貸款，她在沒有任何土地使用證的情況下，怎么能輕而易舉貸下款來，這中間究竟是誰幫了忙，這些人的責(zé)任又該如何追究?”“如果此事深挖下去，恐怕不是一個(gè)王輝就能交代的。”(綜合《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等)