用電檢查專業(yè)管理存在的問題及應對策略

【摘 要】電力企業(yè)在市場經濟條件下其經濟效益是企業(yè)發(fā)展的關鍵，而它的保證則是用電檢查這一管理環(huán)節(jié)。用電檢查職能覆蓋很廣，用電檢查已成為電力企業(yè)對外服務的窗口，成為客戶與供電企業(yè)溝通和交流的橋梁。隨著電力企業(yè)體制的改革，供電企業(yè)管理職能的轉變，以及社會對電力服務的監(jiān)督，使得電力企業(yè)的用電檢查專業(yè)管理職能也發(fā)生了重大變化，深入研究和適時調整用電檢查專業(yè)管理職能，有效起到維護穩(wěn)定客戶、提高服務質量、促進營銷的作用，已經是供電企業(yè)要解決的重要問題。本文作者根據(jù)多年的工作經驗，研究了用電檢查專業(yè)管理存在的問題，提出了可資借鑒的應對策略。

【關鍵詞】用電檢查；專業(yè)管理；存在問題；應對策略

用電檢查在供電企業(yè)管理電力市場，檢查用戶用電，保證電力客戶，以及其他客戶的安全都發(fā)揮著反饋的重要職能。在營銷管理方面，用電檢查是售后服務，起到維護穩(wěn)定客戶、提高服務質量、促進營銷的作用，因此，解決用電檢查專業(yè)管理存在的問題，提出應對的策略，是提高用電檢查專業(yè)管理效率的最佳途徑。

1.用電檢查專業(yè)管理現(xiàn)狀

隨著電力企業(yè)的市場化，用電檢查管理的職能日益重要，其在維護電力資源的安全上起著積極的作用。但是，毋庸置疑的是，在有些時候，用電檢查管理職能不是加強，而是在消弱或消失，其結果導致了電力行政管理部門對電力安全管理的缺失。其主要表現(xiàn)是，客戶用電安全缺乏監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢惡化。客戶用電設備故障占全部電力設備故障的比例顯著上升，嚴重影響著電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運行。與之相反的是，社會輿論導向片面強調供電企業(yè)服務社會和客戶的義務，卻忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護的事實，不僅破壞了供電企業(yè)維護電網(wǎng)安全和用電秩序，而且導致了電力設施屢遭破壞，竊電事件頻發(fā)。用電檢查人員為客戶提供高質量的用電服務，與客戶以自身利益為中心的優(yōu)質服務形成尖銳矛盾，在一定程度上增加了供電企業(yè)與用電客戶的不協(xié)調性，電力企業(yè)的經濟效益，用電客戶的經濟效益，都不能理想地實現(xiàn)。

目前，用電檢查工作面臨的主要問題有：

1.1用電檢查工作效率低

檢查客戶用電屬于供電企業(yè)管理電力市場的一項重要工作。目前，由于部分供電企業(yè)存在電力客戶多、用電檢查人員數(shù)量少、用電檢查必要的儀器設備配備不齊全，以及供電企業(yè)在用電檢查的流程和方法等方面還存在很多不足，從而導致電力行業(yè)管理上存在很多漏洞，致使用電檢查工作效率不高。

1.2竊電行為猖獗，竊電證據(jù)難取

竊電行為主要存在于中小城鎮(zhèn)和農村，集中在動力用戶和照明用戶，通過改變電流、電壓、相位、安裝接線等手段，非法竊取電力，給電力企業(yè)造成直接的經濟損失，同時也給電網(wǎng)安全運行帶來隱患。在用電檢查中，由于電能不同于其他商品被盜，竊電現(xiàn)場難于保持，竊電者完全可以迅速銷毀竊電工具；竊電工具小巧隱蔽，大多安裝在室內，給檢查造成困難；竊電者被現(xiàn)場抓獲，卻不能人贓并獲，被盜電能金額，只能通過調查詢問和收集有關資料才能確定。這一切造成供電企業(yè)對竊電者的檢查查處存在一定的難度，同時，已取得證據(jù)的可信度常在司法實踐中又遭遇質疑，加之受偏向弱勢群體和辦案責任追究制的影響，竊電者不能受到應有的制裁，電力企業(yè)的經濟損失不能得到補償，使得竊電行為日益嚴重，給用電秩序帶來了嚴重破壞。

1.3用電檢查人員的管理水平有待提高

對用電檢查人員來說，其思想認識水平常常受社會因素的影響，擔心引起群眾的反感或阻撓用電檢查，就松懈了自己的檢查工作。用電檢查人員的管理水平也普遍不強，對于竊電行為沒有很強的預防意識，發(fā)生了竊電行為也不會主動去尋找線索找到根源，管理水平和責任意識有待進一步提高。

2.用電檢查專業(yè)管理應該采取的對策

堅持防范和查處相結合的原則:

一是要供電企業(yè)把好硬件關。在開展反竊電工作的同時，應切實完善用電計量裝置，完善其防竊電性能，切實加強防堵工作。二是要把好關，對竊電現(xiàn)象一經發(fā)現(xiàn)就必須給予及時的查處，嚴重者要給以堅決的打擊，要對竊電行為造成一定的威懾作用。

2.1提高用電檢查人員的專業(yè)素質，提高用電檢查的效果

用電檢查人員接觸的是千家萬戶，檢查范圍遍布各種用電場所，因此，必須熟悉《電力法》、《電力供應與使用條例》、《用電檢查管理辦法》、《用電檢查管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務水平，有效地開展用電檢查工作。為此，要開展專業(yè)知識和技能培訓，以提高工作人員的知識和技能水平，并通過參加職業(yè)技能鑒定等方法不斷提高用電檢查隊伍的整體素質。

2.2縮短用電檢查周期，堅持防范和查處相結合的原則

要縮短商業(yè)客戶和居民客戶的用電檢查周期，增加用電檢查人員的工作強度，在提高客戶用電安全的同時，降低竊電行為的發(fā)生。

更為重要的是要堅持防范和查處相結合的原則，在開展反竊電工作的同時，應切實完善用電計量裝置，完善防竊電性能，切實加強防堵工作；要選好表計表箱、一次和二次電纜線、計量用互感器、計量屏(柜)、計量專用鉛封等設備，做到計量裝置的全封閉，提高防竊電功能，實現(xiàn)計量硬件設備與負荷控制終端技術相結合，增加竊電的難度。

2.3采用多種方式實施用電檢查，提高證據(jù)收集能力和檢查工作的效率

檢查人員要經常進行用電檢查，檢查電能表、連接線、互感器等，從中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，提取確鑿的證據(jù)，對竊電者進行嚴厲的處罰。根據(jù)客戶的用電設備容量及其構成，結合考慮實際使用情況對照檢查實際計量的電度數(shù)。用普通的電流表、電壓表、相位表進行現(xiàn)場定量檢測，從而對計量設備的正常與否做出判斷，科學地收集竊電證據(jù)。當互感器及二次接線檢驗確認無誤而懷疑是電能表不準時，可用準確的電能表現(xiàn)場校對，適時杜絕竊電行為。

2.4加大安全用電宣傳教育力度

要定期開展用電整治專項活動，緊抓整治契機，開展安全用電，文明用電等宣傳活動，發(fā)放電力法律法規(guī)的宣傳單、安全用電手冊、安全用電示意漫畫等，向用電客戶進行相關的法律法規(guī)宣傳，同時要抽調電力檢查人員在竊電較為突出的地區(qū)設點講解，對電力政策、法規(guī)進行面對面的講授，防止竊電行為的發(fā)生。

對于性質和情節(jié)嚴重的竊電行為，要通過法律手段進行嚴厲的打擊。在用電檢查過程中，要注意收集竊電的證據(jù)，并對竊電現(xiàn)場進行拍攝和保護；對于能夠提供法律證據(jù)的個人和單位可以給予相應的獎勵。對情節(jié)嚴重的竊電單位要會同公安部門一起進行收集證據(jù)和催繳活動，在保護用電檢查人員的同時，以法律的武器打擊竊行為，以保護電力企業(yè)的合法經濟利益。 [科]

【參考文獻】

［１］山西省電力公司 (編者).供電企業(yè)用電檢查工作標準［M］.中國電力出版社出版.

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［３］鄒和東，邱吉福.電力企業(yè)用電檢查管理模式的研究與探討［J］.中國電力教育，2007，(S4).