如何打造基層服務平臺 促進就業和社會保障工作

促進就業是安國之策，更是政府的重要責任。隨著就業和社會保障服務面的不斷擴大，工作中我們越來越體會到基層服務平臺建設的必要性和重要性。如何能使更多的城鄉居民享受到規范、便捷、高效的人力資源社會保障公共服務，促進和諧就業，就必須打造好基層服務平臺。

１．多措并舉，夯實基層平臺建設基礎

緊緊圍繞“統籌城鄉發展，完善服務體系”這一目標，我們嚴格按照轉變政府職能、強化社會管理和公共服務的要求，對照基層公共服務平臺建設的新標準，進一步加強政策扶持，加大資金投入，有效整合資源，采取多項措施，建立起規范、便捷、高效的人力資源和社會保障基層公共服務平臺，全面提升業務經辦能力和服務水平。

一是公共服務一體化。通過抓平臺建設，在全市形成了市、鎮（街道）、村（社區）三級公共服務平臺體系。我市13處鎮（街道）全部設立了人力資源和社會保障所，實現了“六統一、六到位”。即統一機構名稱、組織建設到位；統一場所標準、建設規模到位；統一設施配備、辦公條件到位；統一人員配備、隊伍建設到位；統一工作職能、責任落實到位；統一服務流程、服務管理到位。真正實現了機構、人員、經費、場地、制度、服務水平的規范和提升。

目前，全市13處鎮（街道）人力資源和社會保障所的工作人員配備均在5人以上，服務場所面積均達到標準要求，計算機、打印機、傳真機、一體機、觸摸屏以及社保卡讀卡器、二代身份證讀卡器、條形碼掃描槍等辦公設備配套齊全。同時，在社區設立人力資源和社會保障服務站，全市93個社區，其中，城鎮社區31個，農村社區62個，每個社區服務站均有50平方米以上的固定服務場所，配備了計算機、打印機、讀卡器、檔案柜等辦公設備，固定1-2名協理員，主要負責本社區的各項人力資源和社會保障工作。并針對基層社會保障協理員上崗時間不長，業務不熟練等實際問題，組織他們參加了上級舉辦的業務和技能培訓班，又安排專門人員到各鎮（街道）及社區對如何使用勞動99.3版，進行現場業務講解和業務指導，切實提高了社會保障協理員的業務素質、操作技能和服務水平。通過統一組織集中培訓、統一進行職業技能鑒定，實現了社會保障協理員全員持證上崗。

二是公共服務規范化。各鎮（街道）公共（就業）服務平臺，均設置就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系、調解仲裁和勞動監察六大服務窗口。同時，進一步建立健全培訓學習、崗位職責、基礎臺帳、服務項目公示、首問負責、服務承諾、限時辦結、突發事件應急處理、安全防范、財務管理和工作人員服務質量評價監督等制度，不斷提高基層平臺服務制度建設水平。對各窗口的工作人員的儀容儀表、服務用語、服務行為、業務受理、辦結時限、操作規程等作出詳細明確的規定。通過健全服務制度，規范服務流程，統一服務標準，基層平臺為城鄉居民提供了統一、規范的人力資源和社會保障公共服務，實現了基我市層公共服務規范化，科學化，基層平臺服務能力和水平不斷提升。

三是公共服務信息化。自去年以來，我市利用254萬元的擴大失業保險基金支出資金，通過政府統一采購，統一為全市各鎮（街道）和社區平臺服務窗口，更新配置了計算機、打印機、傳真機、觸摸屏、讀卡器、一體機等辦公設備。今年，安丘市財政又出資15萬元，為各鎮（街道）就業服務平臺窗口統一制作添置了規章制度、監督臺、監督箱、檔案柜等設施。各基層平臺通過寬帶與市數據中心建立VPN聯接，安裝了就業“99三版”、社會保險核心平臺二版和勞動保障監察管理軟件，形成了就業信息、社會保險信息和企業用工管理信息三大數據庫，市、鎮（街道）、村（社區）三級網絡互聯，基層公共服務平臺依托信息網絡實現了信息資源共享，使城鄉居民和用人單位能夠就近享受到人力資源和社會保障的公共服務。

2.以人為本，扎實推動各項服務工作

基層平臺是統籌城鄉人力資源和社會保障事業發展、更好地服務人民群眾的重要載體，是展示人社工作水平和形象的主要窗口。加強基層平臺建設，是推動人社工作上臺階的基礎工程，是便民利民惠民的民心工程。通過加強基層公共服務平臺建設，促進就業和社會保障各項工作的穩步發展。今年全市實現城鎮新增就業5908人，城鎮失業人員再就業2320人，就業困難人員就業278人，新增農村勞動力轉移就業5200人，各項就業數據均實行實名制管理，并全部錄入“勞動99三版”就業信息服務平臺。不斷擴大社會保險覆蓋面，城鎮職工參加基本養老保險人數達8.4萬人，城鎮職工醫療保險參保人數達8.1萬人，工傷保險參保人數達7.79萬人，生育保險參保人數達3.66萬人。收繳各項社會保險費35226萬元，為23544名離退休人員支付社會保險待遇26726萬元，在基金征繳工作中，通過采取了“網上申報”和“先行申報、事后規范”，以及“錯開時間、分流申報”和“約定時間、放寬申報時間”等措施，給予參保單位最便捷的申報方式，大大提高了經辦效率。安丘市新農保工作于2011年度被確定為國家級縣級試點市以來，城鄉居民養老保險參保人數達51.38萬人，養老金發放率達到100％。城鎮居民醫療保險參保人數達9.5萬人。執法維權力度不斷強化，今年1-6月份，全市共檢查用人單位253戶，涉及職工2.093萬人，下達《勞動保障監察責令改正通知書159份，社會保險擴面2160人，依法取締非法職業中介機構9家，依法處理投訴案件120起，督促補發職工工資13萬元。勞動用工備案381戶，辦理技術工種從業人員《職業資格證書》1548 人，開展勞動合同簽訂“春暖行動”，在小企業勞動合同專項行動中，農民工簽訂勞動合同6972份，簽訂率達97%。堅持“重調解、輕裁決”的辦案思路，將勞資糾紛化解在基層，維護了社會穩定，促進了和諧就業。 [科]