城市建設與城市環境影響評價探討

【摘 要】當前，環保規劃與城市規劃以及城市建設的工作沒有同步，導致環境污染問題日益嚴重，城市環境遭到不同程度的破壞，城市環境不能進入良性發展的軌道。在規劃編制階段，需要對規劃實施可能造成的環境影響進行分析，促使各項規劃更加符合可持續發展的環保舉措。

【關鍵詞】城市規劃；城市環境；城市建設

0.引言

近年來，城市環境問題的關注程度越來越高，相關報道比比皆是，主要是因為沒有充分認識到城市規劃在實踐中的重要性，環境規劃問題與城市規劃和城市建設同步落實工作不到位，導致城市環境遭到不同程度的破壞，環境污染問題日趨突出，城市環境惡化嚴重。因此，城市環保規劃成為城市規劃的重要部分，城市規劃中環境影響分析也應該引起人們的重視。

1.城市環保規劃及其主要內容

由于以上所述的環境問題，現在，越來越多的人們認識到城市規劃與城市發展之間的關系，然后運用科學的規劃指導城市建設。城市規劃克服了過去城市發展的無規則且隨意性，給城市的健康發展提出技術支持。作為城市規劃的重要組成部分，城市環保規劃會依據城市總體規劃中城市的特性、規模、發展朝向，并對城市環境質量現狀的分析調查來制定出以保護人類的生存環境、降低污染、節約資源為目標的規劃系統。城市環保規劃主要進行以下幾個方面的工作。

1.1城市環保規劃的前期工作

作為城市環保規劃的基礎工作，前期需要包括城市的社會、經濟狀況，比如人口、國民生產總值等;城市的自然環境資料，如地理位置、氣象、生態環境、水文等;環境狀況的調查情況，如大氣、水體、噪聲資料、固體廢物的來源與歷史數值，對污染的治理狀況等。

1.2大氣污染整治規劃

從城市大氣質量狀況與發展趨勢的角度進行功能區劃，然后按擬定的環境目標算出各功能區最大允許排放量，進而制定合理的污染治理方案。從能源角度要考慮無污染或少污染，實行區域集中供熱、杜絕單門獨戶的小煙囪，通過提高污染源治理和創新污染控制技術來創建無煙控制區。

1.3水污染整治規劃

在對水污染現狀調查分析的基礎上做出水污染整治規劃，按受納水體的環境容量計算最大允許排放量進而確定最佳治理方案。我國七大水系的水質污染程度急速加劇，主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體狀況，水污染整治規劃通過改革生產方式，利用少廢或無廢工藝實現清潔生產，合理化利用資源并提高污水處理效果，創新污水處理設施從而減少污水排放量，強化工業廢水及生活污水的治理，進而達到有效保護水資源的目的。

1.4城市固體廢物整治規劃

對于固體廢物整治規劃，需要根據環境目標落實不同種類固體廢物的綜合利用率與處理并制定合理的治理對策。目前我國許多城市面臨固體廢棄物問題，解決此問題已經刻不容緩，固體廢物整治規劃要依據城市的經濟承受能力，采取綜合利用措施，盡量重新利用可利用的廢棄物，對有毒害要采取消滅措施，如焚燒、生物處理、填埋等方法。

2.實施規劃后環境影響分析

2.1 實施規劃后的地下水環境影響分析

從地下水的補、徑、排來看，以大氣降水補給和地表水補給為主，以大氣蒸發及向低處滲流為主要排泄方式，地下水水位埋深較淺，滲透性比較強。所以，淺層地下水比較容易受到地表的廢污水污染。所以，伴隨整個規劃區的建設，建立一定范圍的地下水水源保護區，提高環境管理力度，合理治理已污染水體已不容懈怠。

2.2 規劃實施后的土壤環境影響分析

從規劃、社會經濟發展和加快城鎮化進程的角度來看，在農業用地上建起居住區、工業廠房和道路用地等建筑設施，將在所難免且不可恢復。這是在所難免的。實施規劃后，只有部分交通用地和大部分居民用地類型沒有改變，其余大部分用地類型都會轉換，農田轉型為居民用地、工業產業用地、交通用地、公共建設用地等，以上對農業土壤環境產生的影響將不可逆轉。但是按照國家土地管理政策保護基本農田和耕地是必須的，在維持區域土地資源的平衡的基礎上，在建設過程中采取措施以盡量避免對周圍土地造成破壞和污染。

工業用地、建筑用地或者道路未建設期間內，植被已遭破壞，土地完全裸露在外，水土流失的影響最為嚴重的。水土流失量除了與降雨量、降雨強度、地面徑流系數有關之外，還受到土地裸露面積的影響。所以，在土地征用后，需要做到平整一塊用一塊，最大限度避免土地長時間裸露，進而減少水土流失對土壤、地表水、地下水的影響程度。此外，規劃中需留意防排澇和排洪溝的建設，避免因土地被長期浸泡而造成土壤的退化現象。

2.3規劃實施后的固廢處置影響分析

規劃區中對生活垃圾處理場地、一般工業固廢焚埋場地和危險固廢安全處置措施的規劃欠缺。規劃區的建設的不斷實施過程中，固廢問題也將越來越顯著。固體廢棄物臨時存放及其運輸過程都會影響周邊環境，同時，醫療、光電子行業等許多行業會牽涉到具有毒性、放射性、腐蝕性及其他行業的易燃易爆物質。總之，生活垃圾、一般工業固廢及危險廢物的處置應該作為規劃的一部分，其重要性不容忽視。

2.4累積性環境影響分析

規劃區實施污水處理工程在很大程度上改善區域的排污條件，逐漸減弱了地表水和地下水中污染物的累積效應，從而降低了水環境累積性影響程度;規劃區采用集中供暖、供熱工程規劃將改變能源結構，減弱大氣環境中污染物質的累積效應，同時規劃的產業大部分是無大氣污染的企業，大氣環境累積性影響較小;規劃對農田生態和農村生態系統改變大，因為對對生態環境影響也大。但是區域的生態環境、土壤環境、大氣環境的根本改善還需要規劃區內和區外各類企業綜合治理才能從根本上減少污染物質的累積效應。總的來說，良好的規劃區累積的環境影響程度較小。

3.可持續發展觀在城市規劃與環境影響中的體現

作為一種公共政策，城市規劃是政府利用政治、法律、管理、經濟等手段對城市發展進行的具有法律效力的引導行為;作為一種政府職能，城市規劃是政府意志的體現和發展，也是領導、專家及群眾一致思想的體現。城市規劃及其指導的城市建設發展應滿足城市可持續發展的要求：a.城市規劃與建設應保護支持城市生命的自然系統，決不對環境造成破壞，尤其要注意保護城市歷史文化遺產;b.城市規劃中應準確分析和預測環境承載力;c.當城市發展受到不可抗力時，可持續發展的城市能夠迅速做出反應，發展節能工業十分必要，創造可再次利用能源以提高城市的防災及減災能力。所以，城市規劃的重要職能是整合城市各種可利用資源，進而保證城市建設和發展來應對城市危機。

4.結語

伴隨經濟的發展和城市化進程的突飛猛進，城市環境問題日益顯現，這已經成為城市可持續發展的制約因素，實現城市可持續發展必須做好城市環境保護與生態建設規劃。要解決城市經濟活動中產生的廢氣、廢水、固廢污染、城市建設造成城市資源的破壞、城市生產生活活動帶給城市環境承載壓力、城市交通帶來的城市污染等問題，需要有適宜的環境政策，并加強城市規劃對環境、經濟等活動的規劃指導。優良的人文環境幫助城市經濟的健康發展，規劃所成就良好的城市環境給城市的發展帶來機遇;而且優良的人文環境有益于聚集人才、創新城市、發展知識經濟，從而促進城市的可持續發展。 [科]

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