論工程預結算審核

工程造價的預結算審核是以建設單位提交的工程竣工資料為依據，對施工單位編制的工程預結算的真實性及合法性進行全面審查核算過程，是合理確定和有效控制工程造價的主要程序和重要手段。通過對工程預結算的全面系統的審核，可及時糾止工程預結算中產生的錯誤和問題，對工程結算中工程造價計價活動進行有效監督管理；進而對規范建設市場經濟秩序，保障國有投資經濟效益提高，保證項目目標管理的實現具有重要意義。在預結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場利目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有故意壓低造價或估算冒算的可能。

１．當前工程造價預結算中存在的主要問題：

1.1虛報工程量主要表現在

①虛列項目，將未施工的項目列入結算。如在機械人開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

1.2高套定額具體表現在

①提高標準。如墻與梁的砼標號不一樣時，施工單位往往將高標號砼數量加大，低標號砼數量減少。②高套子曰。如塊石基礎套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調整，隨意變更棄土運距。

1.3提高材料價格

①只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負差）。

②提高材料單價。如施工工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發票。

③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達到提高造價的目地。

1.4提高取費標準

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

1.5虛設和虛增費用

不需搶時間進度的工程而計提夜問施工增加，招標文件明確工程綜合單位包括所有費用施工單位仍以文什米明確包含稅金，要求結算時增加該費用。

2.如何客觀實際反映工程總造價辦好竣工結算審核

2.1搜集、整理好竣工資料

竣工圖是工程交付使用時的實樣圖，對于工程變化較大的一定要重新繪制。竣工圖繪制后要請建設單位及監理人員在圖簽欄內簽字，并加蓋竣工圖章。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質量獎罰。現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單及實際施工確認簽證；主體工程在隱蔽工程簽證；一些預算外的用工、用料或因建設單位原因引起的返工費等等。

2.2深入工地，全面掌握工程實況

對某些較為復雜的工程，發現問題，出現疑問逐一到工地核實，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。

2.3熟悉掌握專業知識，注重職業道德

預算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握各種費用文件。還要了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。預算員還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識。

3.工程造價預結算審核的重點

工程預結算的審核，是在施工圖的基礎上結合施工合同、招投標書、協議、圖紙會審紀要、工程變更簽證、現場經濟簽證以及地質勘查資料、隱蔽工程驗收記錄、材料設備價格簽證等竣工資料，按照相關的文件規定進行計算核實，通過審核能有效避免多算、漏算、重算，提高預結算的準確性、真實性。審核的重點主要包括：

3.1工程量的審核

工程量是編制工程結算最基礎的數據，工程量的不實，就會導致整個工程造價不實。審核工程量的重點應放在占投資比例較大的分項工程及容易重復計算的工程，如基礎、磚石、鋼筋砼結構等。在審核過程中首先要熟悉施工圖紙及工程量計算規則，分清各分部計算范圍。

3.2所套定額審核

工程造價定額具有利學性、權威性、法令性，不能隨意提高和降低其形式和內容，審核所套定額事，主要審核定額的合法性，定額子目包括的工作內容，工程項目有否復套套用

3.3材料價格的審核

材料價格的高低對工程造價具有重人的作用，應依據國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準，對施工單位的材料價差進行認真審核。對國家無明確規定的材利價格，由于市場價格不統一，要直接審查施工企業的原始票據，同時要搞好市場調查，特別是裝飾材料，人多單價較高，更應加強審查的力度。

3.4取費及執行文件的審核

取費應根據當地工程造價管理部門的件及有關規定，結合相關文件如合同、招投標書等確定費率。

3.5現場簽證審核

現場簽證記錄是工程結算的依據之一，它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算包括，但它直接與施工企業成本和費用開支密切相關。

4.建設工程結算審核的方法

由于工程規模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業的情況也不同，因此需選擇適當的審核方法，確保審核的正確與高效。

4.1全面審查法

這是逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致，經審查的工程結算差錯小、質量較高，缺點是工作量大，對于一些工作量較小、工藝比較簡單的工程，可采用此法。

4.2重點審查法

這是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程，如一般土建工程中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數和標準。

4.3分解對比審查法

這是把一個單位工程按直接費和間接贊進行分解，然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，分別與審查的標準結算或綜合指標進行對比的方法。

4.4用標準預算審查法

對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先編制標準預算為參考審查結算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的工程，在結構和做法上一般相同，只是由于現場施工條件的不同有局部變化。這樣的工程結算就不需逐項詳細審查，可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算，作為標準預算，以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙紙的工程，皆以該標準預算為準，對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優點審查時間短，效果好。缺點是適用范圍小，只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。

4.5篩選法

篩選法是統籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標不同，但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大。因此，可把數據加以匯聚、優選。歸納出其單位面積上的工程量、價格及人工等基本數值，作為此類建筑的結算標準。

4.6分組計算法

這是一種常用的方法，就是把結算中有關項目劃分為若干組，在同一組中采用同一數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先按照標準對分項工程進行編組，審查其中一個分項工程，就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。此法特點是審查速度快，工作量小。

4.7結算手冊審查法

即在日常工作中把工程中常用的構配件等，根據標準圖計算整理成結算手冊，按照手冊對照審查，可以大大減少簡單的重復計算量，提高審查效率。另外，隨著計算機技術的應用，采用軟件進行結算審查也是一種簡便有效的方法。

綜上所述，竣工結算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。合理的確定工程造價，是預結算人員的職責所在。工程造價的高低，直接影響業主與投資商的經濟利益。影響國家、地方基建項目的實施。所以預結算的審核就成為合理的確定工程造價的必要程序和關鍵環節。對于建筑工程預結算的審核，要根據不同區域，不同對象，不同形式來確定，來選取真正奏效的方法，實事求是，不斷總結，不斷完善，不斷創新。 [科]