論造價控制

工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現了建設項項目的工作質量和管理水平。在工程建設中，只有把造價管理的工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。整個工程項目的過程一般分為投資決策、設計、施工（包括招投標）、竣工驗收及結算等階段。工程造價的控制應貫穿于工程建設的全程，在不同的階段，工程造價控制工作都有所不同。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

１．有效控制工程造價的原則

工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。據統計，各個階段是工作對整個工程的造價的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設計階段：35%～75%；施工階段5%～35%；竣工決算階段0～5%。很顯然，工程造價控制的重點應該在工程實施前的投資決策和設計階段以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制。在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。根據西方一些國家分析，設計費用一般只相當于建設工程全部壽命費用的1%以下，但是這少于1%的費用對施工項目造價的影響度達到75%以上，由此，可見設計階段的重要性。然而，長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補牢”，事半功倍。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段—— 策劃階段和設計階段上來。

技術與經濟相結合是控制工程造價的最有效手段。在工程項目建設過程中，將技術與經濟有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟實力兩者之間的對立統一關系，力求做到在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

工程監理是控制工程造價的有效途徑。建設監理制度是市場經濟高度發展，建設項目管理專業化、社會化程度不斷提高的產物。建設監理的任務，是從組織和管理的角度采取科學的措施確保建設項目工程造價目標、工期目標和質量目標合理地實現，為業主求得最佳投入產出。實踐證明，工程監理是控制工程造價的有效途徑。

2.工程項目各階段的造價控制

決策階段工程造價控制。對工程項目策劃階段的造價，許多業主有著錯誤的認識，認為造價越低就越好。控制造價不是一個單方面的問題，而應該是一個多因素的問題，應結合工程實際，綜合考慮。新建一個項目在項目建議書批準以后，工程造價部門應根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展、各行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，，搞好可行性研究，選擇一個合理的建設規模。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對工程造價以及項目建成后的經濟效益，有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控制造價對項目方向的準確定位、建設方案優化有指導性作用。

設計階段工程造價控制。設計階段是投資者建設意圖由設想向現實轉變的一個關鍵階段，因此設計階段是工程造價控制的一個關鍵環節?？梢詮囊韵聨追矫孢M行工程造價控制：實行設計招標制度，加強設計階段的監理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。

運用價值原理優化設計。在設計階段運用價值工程可降低造價2 5%-40%，具有顯著的效果。價值工程又稱價值分析，是一種現代化的科學管理技術，是一種新的技術經濟分析方法，是通過對產品的功能分析達到節約資源和降低造價目的的一種有效方法。它彌補了傳統的成本管理單純強調降低成本和質量管理一味強調提高質量的的不足，有利于解決建筑業中長期存在工期長、浪費大、質量差、造價高的問題。價值工程法一般分三個步驟進行：評定各設計對象的技術分數和經濟分數；計算各設計對象的技術指數和經濟指數；計算各設計對象的幾何平均值，從中進行比較，選擇最優設計方案。

施工招標階段工程造價控制。施工招標階段工程造價的控制應準確把握圖紙，通過對建改項目的具體情況分析和投標單位的資格預審，編制招標文件，確定工程標底；通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價。合理地確定工程標底是施工招標階段工程造價控制的一種重要方法，工程標底的確定往往因設計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難于有一個準確的數值。當上述情況發生時，可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計算機模擬技術（蒙特卡洛模擬）三種數學方法，對工程造價進較為準確的確定。

3.項目實施階段

項目實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環結節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。有效的造價控制可以降低業主的投入成本，增加項目利潤，也可以促使承包商規范施工行為。

施工階段工程造價控制。工程項目實施階段的工程造價控制可以從以下幾點著手：仔細審查合同標價和工程量清單、基本單價及其他有關文件：結合工程進度和質量，正確進行工程計量，復核工程付款賬單，按規定進行工程價款價結算：正確理解設計意圖，嚴格控制設計變更，對設計不妥的地方及時更正；加強工程索賠控制，進行全方位合同管理；熟練運用概預算定額，合理進行現場簽證；審查施工組織設計，利用技術經濟比較方法進行綜合評審，運用價值工程對施工階段材料及施工方案選擇進行優化，選擇合理的施工方案；加強工程建設監理。

關于對工程量清單的審查，監理工程師應注意控制措施清單項目。工程量清單報價中提供的措施清單，是為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方非工程實體項目。因現階段許多工程項目都是在施工圖及施工現場不完善的情況下就進行招標，等到施工招標時設計的措施項目與現場實際已有較人山入。監理工程師在處理時要收集第一手原始資料，逐項核對查消，不符之處提出修改意見。

4.竣工結算階段

結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預算，剔除其中交叉工程量、定額、取費不合適的地方，根據所掌握的價格信息，審查材料價格是否合理：此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，總結經驗。

綜上所述，工程造價控制是一項技術性、專業性很強的工作，是一個動態的過程，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工結算等各階段，合理確定和有效控制建設工程造價，加強造價動態管理，遵循市場運作的客觀規律，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高工程造價管理的總體水平。設計方案優化在投資節約中所占的比例最大，新技術的應用是項目投用后發揮效益的關鍵，兩者相輔相成，在項日管理中，應把投資控制和造價管理工作作為系統工程來抓，技術人員從設計方案階段開始把好造價關，預算人員自始至終參與其中，在項目實施的全過程中加強投資管理，做到有效控制工程造價。 [科]