創先爭優背景下民辦高職院校黨建工作載體的開拓

【摘要】黨的十七屆四中全會強調要推進基層黨組織工作創新：黨的基層組織要適應新形勢新任務新要求，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。在民辦高職院校黨建工作的具體實踐中，通過開展創先爭優活動，從“完善制度建設，提高基層組織執行力”“推進三大工程，夯實執政基礎”“加強黨員教育，增強黨員示范作用”、“拓展黨建陣地，營造良好黨風”等四個方面著力加強和改進高校基層黨組織建設，在實踐的基礎上開拓創先爭優工作載體。

【關鍵詞】高職院校；工作載體

1.以完善制度建設為保障，規范管理，提高基層創先爭優的執行力

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的基層組織的執行力是保障黨在基層的一切活動是否能有效推進的基礎條件。黨的基層組織的執行力體現在對黨的方針、政策、路線的貫徹落實上，只有完善各項制度建設，保持基層黨組織與黨員的先進性，加強黨員之間的相互溝通，才能了解執行動態，掌握執行環節，擴大執行參與面，增強執行科學性。因此，科學建立制度，優化基層黨組織，是提高基層黨組織執行力的重要載體。

1.1完善制度，科學構建黨建管理體系，為黨組織的創先爭優提供保障

在民辦高職院校中，由于教師黨員隊伍的年青化，學生黨員群體的相對流動性，以及民辦高職院校在黨建工作、學生工作上所面對的復雜性和任務艱巨性，完善黨建制度建設，對基層黨組織創先爭優，具有深遠影響意義。結合新形勢和實際工作的需要，民辦高職院校應不斷規范各項制度，保證黨建工作穩步開展，比如：學生黨員干部培訓制度、新生黨員培訓制度、黨員評議制度、“黨建聯絡員”和黨員測評制度、畢業生黨員教育等一系列“黨員全程教育體系”制度。其中值得一提的是“黨建聯絡員”制度，我院探索出分別通過從高年級中挑選優秀學生黨員作為黨建聯絡員，掛靠到低年級的各團支部指導開展黨建工作以及通過教工黨員聯系學生，對口關注學生成長成才，服務學院中心工作需要。“黨員全程教育體系”，從學生的行為動機出發，以教工黨員聯絡學生為抓手，通過規劃從新手入學起到學生畢業離校、職業生涯規劃的全程黨建教育等方式，適時適當開展教育，保持黨員先進性，完善基層黨組織的創先爭優，以適應新時期民辦高職院校黨組織創先爭優的發展需要。

1.2優化設置基層黨組織，延伸拓展黨建工作參與面，適應民辦高職院校創先爭優需求

目前，高校創先爭優活動與學校的中心活動緊密結合，突出黨組織和黨員在教書育人、科學研究、社會服務中的作用，從而更好地推動學校中心工作的開展。

創先爭優活動要實現主題、達到目標，就必須深入一線、深入基層，要立足本職。從民辦高職院校的情況來看，由于教學、科研、學生活動等具體工作的范圍已經突破了傳統意義上的院系（系部）、教研室、年級、班級的范圍。而由于具體工作的復雜性，在這些傳統組織中黨員之間的關系日漸松散，以致出現了混合年級和專業的學生黨支部中由于學生互不了解、作息時間不統一，導致組織生活難以正常開展；按教研室或者職能部門設置的教工黨支部中由于教師工作不易集中，組織生活容易流于形式化等問題。這些問題無不影響了基層黨組織執行力的發揮。在這種情況下，民辦高職院校可探索嘗試依托學生黨員以指導學習、共同生活、參與校園活動等為紐帶結成的新團隊來設置黨支部，如我院設立的學生宿舍臨時黨支部、系部教工黨支部、職能部門直屬黨支部、學生校外實習實踐基地臨時黨支部，實現對黨的基層組織的優化設置，使黨的活動充分融入教學、科研、學生活動之中，這無疑是提升民辦高校基層黨組織執行力和更好推進創先爭優活動的良策。具體說來，以職能部門、教學系部設置的教工黨支部有利于解決支部發展動力不足、凝聚力不強的問題，也為教工黨員服務學生成長成才提供有效實現途徑。

創先爭優活動雖然是黨內開展的一項經常性工作，但也要通過一定形式向黨外延伸和拓展，既要組織發動基層黨組織和廣大黨員全部參加，又要積極引導民辦高職院校內不是黨員的干部、職工、學生適當參與進來。以基層黨組織和黨員創先爭優，帶動群眾組織開展爭創先進集體、爭當先進個人等活動，使更多群眾了解、參與到創先爭優活動中來，形成黨組織帶動引導、黨員示范帶頭、廣大群眾共同參與的創先爭優氛圍，從而營造黨內帶黨外、黨員帶群眾、“全員”爭創的良好局面。用黨內活動服務民辦高職院校的育人中心工作，用黨員的先鋒模范作用影響帶動師生員工創先爭優，推動學校各項事業的改革與發展。

2.推進“三大工程”，夯實執政基礎，增強黨在基層組織方面的創先爭優

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨的基層組織建設則是黨的建設新的偉大工程的“基礎工程”，事關黨的事業興衰成敗。以高度的責任感和使命感，扎實推進民辦高職院黨建“三大工程”，確保黨的教育事業蓬勃發展。

2.1堅持“學習型黨組織創建工程”，保持基層黨組織先進性

建設學習型政黨，是黨的十七屆四中全會《決定》提出的一項重大而緊迫的戰略任務。全黨上下必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨抓緊抓好。民辦高職院必須緊密結合學生特點，創新組織生活會形式，通過辯論賽、模擬兩會新聞發布會、模擬感動中國頒獎盛典等多種形式開展組織生活會。組織各種形式的主題學習教育活動，運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等手段，特別是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，不斷豐富完善工作抓手。此外，積極創新學習形式，在全體黨員尤其是學生黨員中開展實踐性學習，建立相對穩定的社會實踐基地，組織黨員、入黨積極分子前往革命圣地、紅色景區開展社會實踐活動， 也是創建學習型黨組織的重要渠道。

2.2促進“服務型黨組織創建工程”，夯實黨的執政基礎

在服務型黨組織創建過程中，密切黨與人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎，是全心全意為人民服務的內在要求。民辦高職院開展傳先爭優活動，必須把服務作為價值取向和基本功能結合，突出服務主題，充分發揮基層組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能作用。各民辦高職院可創設志愿服務崗，志愿服務累計達到一定時數，才考慮發展入黨及轉正。

2.3推進“創新型黨組織創建工程”，為黨組織注入新鮮血液

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。黨的十七大指出，“要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。”以深化“創先爭優”活動為抓手，堅持以創新為動力，以創新謀發展，凝心聚力推進創新型黨組織創建。開展感恩教育，凝練感恩文化，為黨的思想建設注入新元素。創新基層黨支部的組織形式，推動黨建進公寓、進社團，進實習基地，進網絡，促進兄弟系黨支部共建，推進本系高低年級黨小組共建，實現黨建文化在每一屆學生之間傳承。

3.以加強黨員教育為抓手，增強黨員引領示范作用的創先爭優

黨員作為黨組織的基本細胞，是黨執政活動的具體承擔者和體現者。共產黨員能否發揮先鋒模范作用，直接反映了黨組織戰斗力的強弱。當前民辦高職院校黨員隊伍在總體上說是比較好的，具體表現在民辦高職院校黨員中學生和青年教師數量較大；而青年所具有的文化素質高、創造潛能大、思維活躍、可塑性強是目前民辦高職院校黨員群體的一大優勢。但同時，青年黨員所具有的認識不穩定、易于情緒化等特點在民辦高職院校黨員群體中表現得也更加明顯。如何適應青年黨員群體特點并加以正確地引導教育，從而提高青年大學生黨員的素質，提高教師黨員服務思想，是加強民辦高職院校黨員隊伍建設的關鍵。

3.1加強學生黨員教育，創新教育形式，實現學生黨員的創優爭先

民辦高職院校要結合黨員自主意識較強的特點開展工作，通過黨組織的教育引導，使黨員主動參與到黨性教育的全過程中，親歷、親感、親思和親為，變“外求、他塑”為“內求、自塑”。我院在開展學生黨員教育的過程中，自覺創新教育形式，通過黨團知識競賽、建立兩級黨章學習班、設置馬列主義研究小組等形式拓寬教育渠道、召開“黨團員見面會”，各系各年級優秀黨員代表分享成長經歷，激勵廣大黨團員積極進取；此外，教師黨員下宿舍指導學生學習專業知識，關心學生學習生活，為學生樹立學習的典范，從學生層面到教師層面的點面結合，上下聯動，努力打造“學習型宿舍”。我院對在“創先爭優”活動中表現出色的黨員宿舍進行掛牌，建立“黨員示范宿舍”，既增強學生黨員的集體榮譽感和使命感，也可以激勵其他同學自覺參與創優爭先。

3.2加強教工黨員意識教育，引導教工黨員服務教學工作、服務學生成長成才

民辦高職院校基層黨組織活動要豐富黨建工作載體，進而創建出黨建工作品牌。我院從教工黨員意識教育著力，全面提高教工黨員奉獻意識，深入開展學院“三愛一奉獻”活動，塑造“愛崗愛生愛學校，為建設幸福校園而奉獻”教工黨員隊伍。在具體工作上，我院積極引導教師黨員全心全意服務教學工作，服務學生成長成才，圍繞學校中心工作，密切聯系學校工作特點和工作實際，把教工黨建活動與學科建設、人才培養結合起來，如開展“精品課程講堂”和“教師聯系學生”活動等，發揮教工黨員在學生中的引領與表率作用，以此從教與學兩方面著手促進學院教學工作的順利開展。此外，我院教工黨員創造性的組織開展各種課外教學活動，強化課堂教學的成果，如課外輔導、講座、學科專業比賽和督查活動等，加強師生之間交流，全面服務學生成長成才。

在教工黨員指導學生心理健康教育工作上，我院逐步探索出逐步搭建學院、系部、班級、宿舍“四位一體”的四級健康教育防護網絡，對學生進行心理健康知識的宣傳、教育和心理疏導、心理干預，并將心理健康教育納入到學校思想政治教育工作體系，與日常思想政治教育緊密結合，使心理健康教育工作滲透到育人的每一個環節，優化教育效果，有效保障大學生在校期間的健康成長。

4.以拓寬黨建陣地為載體，開拓平臺，促進基層黨組織黨風的創先爭優

拓寬工作載體是實現黨建工作目標的有效平臺。創先爭優活動的一項重要任務就是豐富提高黨建科學化水平的工作載體，將黨的基層組織的各種學習教育形式和資源統攝到創先爭優活動中來，拓寬具有強大吸引力、高效直接的黨建陣地載體，真正使創先爭優活動更加具體化、生動化、科學化，保障創先爭優活動取得更大的工作成效，解決更多的實際問題，從而促進基層黨組織黨風建設以及黨組織的創先爭優。

4.1深入一線，立足本職，拓寬黨建陣地載體

創先爭優活動要實現主題、達到目標，就必須深入一線、深入基層，要立足本職。就民辦高職院校來講，基層一線直接面對的是教師學生，深入一線開展創先爭優活動，可以走向真實，聽到最真實的聲音，了解到最真實的情況，也能夠解決師生最關心、最現實的問題。目前，隨著網絡技術不斷深入青年生活，深刻地影響著人們的學習、工作和思維方式。因而，面向基層、深入一線，最直接需要拓寬的黨建陣地載體形式為黨建的網絡虛擬陣地。在目前網絡、微博、博客、QQ等社交網絡工具日益顯示出其在信息傳播、黨員溝通教育等方面巨大影響力的同時，我院不斷嘗試，積極打造網絡平臺，實現網絡虛擬黨建陣地和現實黨建陣地同步發展。目前，我院基層黨組織均建立的了黨建QQ群、學生黨支部博客、學生黨支部微博、黨建微信等網絡載體。網絡黨建陣地的拓寬，有效實現了黨組織與廣大黨員群眾直接交流、傳達信息。在黨風建設、基層黨組織工作、教育、黨員監督、黨員先鋒模范作用形成等具體問題上，網絡虛擬黨建陣地發揮出最為直接的效用，從不同的視角去展現學生黨員的風采，及時發布黨建動態，營造良好氛圍，不斷提高黨員學習的積極性，讓學生在服務和思想交鋒的過程中不斷強化黨員的服務意識和政治意識。在現實黨建載體的運用上，我院結合實際，通過黨員先鋒崗、黨員服務隊、黨性教育、感恩教育，在校園內辦公區、教學區、生活區、學生宿舍區等區域內全面開展黨風教育，注重宣傳典型和氛圍的營造，促進創先爭優。另外，我院注重探索新形勢下黨員特點，注重教育，開展調研、座談，及時化解各種問題；有計劃、有針對性地開展沙龍、各類黨員培訓和專題講座，全方位提高了黨風創想爭優針對性和時效性，提升了黨建工作吸引力和感染力。

4.2設立“五個崗位”，搭建大學生黨員爭創的平臺

爭先創優活動開展好，是把“創先”和“爭優”的平臺搭起來，堅持創在平時、爭在平時、比在平時，做到常態化推進。我院結合民辦高職院的實際和學生群體的特點，細化領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾基礎好的“五個好”基層黨組織以及帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”優秀共產黨員的具體標準和要求，設立“五個崗位”，搭建大學生黨員創先爭優的平臺。（1）設立班級建設崗，從高年級中選拔品學兼優的學生黨員擔任新生助理班主任，協助新生輔導員開展新生入學教育、建設新生班集體。（2）設立網絡教育崗，推動黨建進網絡。引導大學生黨員運用新開拓的網絡黨建陣地，關注國際動態和國家大事，參與黨建思政信息采集、發布和管理；時刻注意學生的思想動態，引導各種討論活動的發展方向；在網上傳播優秀的文化作品，使同學們在欣賞瀏覽中愉快接受主流文化的熏陶，引導廣大同學健康上網、科學用網，在紛繁復雜的社會現象中學會選擇。（3）設立宿舍紅旗崗，推動黨建進宿舍。通過實施“黨員宿舍”和“入黨積極分子宿舍”掛牌制度，在學生宿舍劃分黨員責任區，定期對黨務干部和學生宿舍黨支部成員及樓管會干部進行培訓，引導學生黨員樹立“一種身份，多種舞臺”的意識，在自我教育、自我管理、自我服務中發揮模范作用，讓黨員直接面向同學、貼近同學、服務同學，接受廣大師生的共同監督，實現黨建工作向務實型轉變，將大學生思想政治教育工作真正落到實處，使黨建工作為培養人才提供保障。（4）設立志愿服務崗，號召學生黨員積極投身“三愛一奉獻”為主題的志愿服務活動，定期開展學雷鋒活動及“三下鄉”社會實踐活動，發揮黨員在亞運志愿者、第六次全國人口普查等特殊時期的先鋒模范作用，發揮黨員在日常社會奉獻、志愿活動中的帶頭作用，當志愿服務累計達到一定時數時，才考慮發展或轉正。（5）設立實習先鋒崗。頂崗實習是高職院校有效推進校企合作、工學結合人才培養模式的重要形式，也是培養高技能人才的重要途徑和必需環節。設立實習先鋒崗，是工學結合人才培養模式下，黨建工作進實習基地的重要載體。我院每批學生下企業頂崗實習前，由黨總支書記、學生黨支部書記分別與學生黨員、入黨積極分子談話，鼓勵他們爭做實習的先鋒模范，要求他們在實習期間密切關注同學思想狀況，做好輿情疏導與反饋；此外，支部書記每學期都會帶隊看望在基地頂崗實習的學生黨員、入黨積極分子，并逐步實現黨員發展、民主生活會開到實習基地。

4.3推動基層黨組織民主建設，加強黨組織的凝聚力

民主是增強黨的凝聚力的重要依靠，推動基層民主建設的基礎。民辦高職院校對于民主管理的訴求強烈，同時也具備相當程度的民主管理基礎和條件。我院在創先爭優工作中，深入開展公開承諾和群眾點評活動，一方面通過公開承諾，黨員簽訂承諾書，把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，把承諾做起來，激發創先爭優的（下轉第11頁）（上接第7頁）內容動力；另一方面通過領導點評、群眾評議，促工作、出成效、爭優秀。我院因地制宜開展創先爭優活動，通過黨員公開承諾、領導公開點評、群眾公開評議等方式，激發黨員競爭和創新的活力，這樣創先爭優就內化為推動教育改革、搞好教書育人和科研工作的動力。此外，我院推行“五項評議”制度，學生黨員學期述職自評、群眾評議黨員、黨員評議黨員、黨支部評議黨員、黨員評議黨支部委員，對評議結果不理想的黨員，上報黨委給予誡勉談話和組織處理；建立黨員激勵機制，如黨校黨校學員評優、學院七一表彰制度等，通過評議，形成良好引導創先爭優的氛圍。

創先爭優有利于形成追求卓越的黨建文化氛圍。有助于形成黨組織和黨員的良性競爭。總之，作為我國高等教育重要組成部分的民辦高職院校，她肩負著培養中國特色社會主義建設者和接班人的重要責任，承擔著實施科教興國和人才強國戰略的重要使命。創先爭優活動為民辦高職院校基層黨組織建設創造了良好契機，基層黨組織必須適應新形勢、新任務和新要求，找準工作著力點，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨在廣大師生中的凝聚力和影響力，以創先爭優推進學校建設，促進學校各項事業實現科學發展。

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