大眾傳播中法制節(jié)目的定位

摘 要 改革開放以后，特別是隨著社會轉(zhuǎn)型期的到來，人們法制意識逐步增強，社會和人民群眾對法律問題的關(guān)注度以及對法律的求知欲逐漸提升。電視法制節(jié)目作為大眾傳播的一個部分，推動法制建設(shè)和增強民眾法制意識其功不可沒。然而，傳播進程中的問題和誤區(qū)也不斷顯現(xiàn)，致使傳播的影響力相對減弱。本文結(jié)合大眾傳播的功能，提出法制節(jié)目的定位，或有借鑒意義。

關(guān)鍵詞 大眾傳播 法制 電視節(jié)目

中圖分類號：G222 文獻標(biāo)識碼：A

大眾傳播有各種功能。它可激發(fā)社會各項事業(yè)的改革、發(fā)展產(chǎn)生的生機與動力，又能促進社會發(fā)展創(chuàng)造必要的團結(jié)、穩(wěn)定的環(huán)境，社會越是進步，人們對大眾傳播的認識越被重視。電視新聞是大眾傳播的一個部分，具有報道新聞、宣傳政策、引導(dǎo)輿論、傳播知識、提供娛樂的社會功能。電視法制節(jié)目時電視新聞的一個組成部分，它具有電視新聞的共性功能。但是，社會的發(fā)展、法制建設(shè)的進步，電視法制節(jié)目在共性功能中又不斷顯現(xiàn)出個性功能特征和節(jié)目內(nèi)容的定位，這就是提供預(yù)警服務(wù)、決策參與服務(wù)、為全社會普法服務(wù)。

1 提供預(yù)警服務(wù)

截至2009年1月1日，我國法律法規(guī)已達1109部。法制是國家和人民意志的體現(xiàn)，并隨著社會政治、經(jīng)濟、文化生活的變化、發(fā)展而變化發(fā)展。上世紀(jì)五六十年代人們難對商標(biāo)有“法”的概念，改革開放后，經(jīng)濟的發(fā)展要求對商標(biāo)進行“法”的約束，《商標(biāo)法》出臺了；隨著強調(diào)社會、經(jīng)濟與自然和諧發(fā)展，《環(huán)境保護法》出臺了并不斷修改和完善，等等。也就是說社會的進步推動著法律的發(fā)展。

為社會提供預(yù)警服務(wù)是電視法制節(jié)目的重要職能。電視法制節(jié)目不僅要宣傳立法和執(zhí)法，還要配合政治、經(jīng)濟、文化生活的變化發(fā)展需要，在輿論上為法律的完善和建立，向社會進行呼吁，這種呼吁在傳播過程中起到的就是預(yù)警作用。電視法制節(jié)目雖然指向單一，但是法律初級的領(lǐng)域，它都能報道，內(nèi)容又顯得較為寬泛，它能廣泛地發(fā)現(xiàn)社會上與法律發(fā)生關(guān)系的事件，報道反饋給社會，為社會提供預(yù)警服務(wù)，推動法律與社會的發(fā)展同步進行。這就是電視法制節(jié)目的社會功能。

推動立法，電視法制節(jié)目自有功勞，有些方面仍待提高。電視法制節(jié)目在改革開放以后特別是近些年，取得一定成績，為社會所認同，但是理論上還不成熟，提供預(yù)警服務(wù)存在缺憾。首先，刑事案件報道突出，其他案件報道較少，尤其是作案細節(jié)的暴露，其仿效作用令人堪憂。相對我國一千多部法律法規(guī)，向社會提供預(yù)警服務(wù)，報道面凸顯狹窄，傳播功能難得全面體現(xiàn)；其次，反映法律與道德的社會生活相關(guān)聯(lián)，背景思辨性的報道少，事件報道集中，提供預(yù)警推動立法的功能相應(yīng)就弱化，如股票交易本有瑕疵，有關(guān)人士呼吁立法和完善，電視法制節(jié)目都少覓其聲等等。這都是電視法制節(jié)目應(yīng)該提出的。

2 增強決策參與功能服務(wù)

法律與人的生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，大眾傳播與社會決策過程的關(guān)系同樣密不可分。大眾傳播媒介向社會大眾預(yù)報和報告社會決策機構(gòu)的決策過程和決策實施，為大眾提供、設(shè)立發(fā)表意見的陣地，對決策的實施進行監(jiān)督，這是大眾傳播決策參與功能的重要體現(xiàn)。

我國電視法制節(jié)目在決策參與功能的發(fā)揮上頗有成績。電視法制節(jié)目一項重要任務(wù)是以法律為準(zhǔn)繩，監(jiān)督社會上個別人、個別組織危害社會的行為，溝通人民群眾與政府、社會組織之間的聯(lián)系，使人們享受法律允許范圍內(nèi)的民主權(quán)利。這方面，中央電視臺包括各地方臺開設(shè)的“法制欄目”都是成績可喜，特別是一些大案要案的報道，為社會提供預(yù)警服務(wù)，為政府決策機構(gòu)，為執(zhí)法部門對類似案件采取相應(yīng)的法律措施，提供了社會輿論及法律依據(jù)。

但是，在決策參與功能服務(wù)上，電視法制節(jié)目還有很多地方需要提高。表現(xiàn)在：（1）部分電視臺尤其是省以下地方臺，法制節(jié)目的內(nèi)容突出眼前利益的急功近利的現(xiàn)象較多，多是為了迎合形勢和收視率的需要，指導(dǎo)與服務(wù)性差，不能將近期和長期法制建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，反映社會、人民群眾的呼聲；（2）居高臨下，泛泛而談，針對性不強。法律本為社會服務(wù)，要根據(jù)社會和民眾的需要部署工作，而有些節(jié)目在內(nèi)容和意識上跟不上需要，報道時時過境遷，失去了為群眾決策參與和為社會決策機構(gòu)提供決策依據(jù)的時機。

3 為社會普法服務(wù)

為全社會普法服務(wù)，是電視法制節(jié)目長期的任務(wù)。普法關(guān)鍵在于增強法制意識。那么，電視法制節(jié)目如何發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在普法的宣傳報道過程中取得有效而直觀的效果呢？我們認為，從多視角和欄目看，加強與擴大現(xiàn)場直播報道欄目，不失為一條快捷和有效的途徑，從而放大電視法制節(jié)目自身的優(yōu)勢。如何開設(shè)，應(yīng)該開設(shè)哪些現(xiàn)場直播報道欄目呢？下面我們逐一共商。

（1）開設(shè)《司法走基層》、《當(dāng)事人說法》一類的節(jié)目。讓律師、觀眾共同走進直播現(xiàn)場，面對面交流，以律師受案的經(jīng)歷，宣傳、介紹法律知識，穿插影視普法視聽材料，使直播現(xiàn)場的參與者和電視機前的觀眾，帶著問題在視聽之中達到法律與個人行為的直接對照，使人們在潛移默化之中接受法律知識。

（2）開設(shè)《生活與法》、《身邊的法律》一類欄目。以法官的審判實踐，群眾守法與違法行為作斗爭的經(jīng)驗，闡釋執(zhí)法程序、守法、執(zhí)法、違法的不同后果，在形式上，座談也好，對話也行，侃談也成，可以走進企業(yè)，走進車間，走進學(xué)校，對受眾既答疑解惑，又增長他們的法律知識。

（3）“法庭紀(jì)實”之類的節(jié)目，庭審調(diào)查時間應(yīng)相應(yīng)縮短以減少視覺疲勞。事實清楚，證據(jù)充分確鑿，應(yīng)該當(dāng)庭審判，使人們直觀感覺到法律的威嚴與力量，消除庭后審判人們對審判結(jié)果人為因素參雜期間的懷疑，攝像機鏡頭也應(yīng)該走出法庭，在大街小巷，在當(dāng)事人單位、家庭、親朋好友之間，攝取對案件審判的反應(yīng)，使庭內(nèi)、庭外，社會與家庭形成共有的法制空間，達到以案說法的目的。

（4）系列報道審結(jié)案件的電視法制節(jié)目，在報道調(diào)查取證、審理過程的環(huán)節(jié)上，應(yīng)增大信息量，對某一違法行為，找到準(zhǔn)確法律依據(jù)后，針對這些依據(jù)應(yīng)插入相對應(yīng)的法律條款、條文的字幕，或?qū)徖砣藛T的直接采訪，使觀眾在直觀的視聽中區(qū)別違法行為與其它生活行為的法律界定，增強人們?nèi)粘Ｉ钪袑Ψㄅc非法的是非判斷。

（5）對懲治腐敗、行政司法監(jiān)督過程、人民群眾維護法律尊嚴、守法、勇于同違法現(xiàn)象作斗爭事例，電視法制節(jié)目要反應(yīng)迅速，以反映黨和政府對懲治腐敗的決心和對行政司法監(jiān)督的工作力度，反映人民群眾對法制的擁護。形式上，應(yīng)由主持人穿插，解說加評論或直接評述，使社會每個成員都清楚地看到法制建設(shè)與社會發(fā)展的緊密聯(lián)系，鼓舞人們?nèi)硇耐度肴娼ㄔO(shè)小康社會的工作中。

五個方面，我們要強調(diào)的一點是，報道一定是真實的現(xiàn)場，時過境遷的擺布，將使電視法制節(jié)目的優(yōu)勢和普法效果相應(yīng)減弱。