激發非公企業團組織活力的新舉措探索

摘要：改革開放以來，隨著市場經濟的發展，非公企業迅速崛起，已經成為國民經濟的重要組成部分。在各級團組織的積極努力下，非公企業團建工作已取得一定成效，但是還普遍存在團組織不夠活躍，作用得不到充分發揮的問題。如何進一步激發非公企業團組織活力，是當前的一個新的時代課題。立足徐州，對徐州市非公企業團組織工作現狀進行調查了解，總結徐州在非公企業團建工作方面的經驗做法，主要包括樓宇團建和開發區團建兩方面。在深入調查研究、摸清現狀的基礎上，分析當前非公企業團組織面臨的問題及其原因。對于如何激發團組織活力，從不同類型企業的特點入手，針對其存在的不同問題提出具有戰略性、前瞻性、可操作性的對策措施。

關鍵詞：非公企業；團建；新舉措；徐州市

中圖分類號：F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0255-03

一、徐州市非公企業團建工作現狀

近年來，徐州各級團組織認真貫徹“兩個全體青年”的目標和共青團十六大精神，積極開展非公企業團建工作。2010年3月團中央陸昊總書記在全國企業共青團工作電視電話會議上發表了重要講話，分析了當前企業共青團工作面臨的形勢，指出了當前存在的問題，并對下一步工作提出了明確要求。此后，徐州團市委制定非公企業團建任務目標，各級團組織群策群力，集中精力，把非公企業建團作為首要工作，加緊團建步伐。

1.在主城區以樓宇團建為抓手，力促規模以下非公企業團建。團市委出臺《徐州市樓宇團建工作實施意見》，在財富廣場成立全市首家商務樓宇青年之家，充分發揮示范帶動作用。建立《重點樓宇團建定點聯系制度》。三個主城區團委本著有利于上級團組織管理、有利于團組織開展活動、有利于團員正常參加組織生活的原則，從實際出發，根據樓宇特點和企業、青年需求，創立了“物業公司—企業—青年”的樓宇團組織發展模式。依托物業和企業的服務和被服務的關系，從物業獲取青年和企業需求，通過物業在企業中建立團組織。在開展團的活動方面結合全市“一團一品”創建工作，實施“一樓一品”創建活動，并引入CI設計，從理念、行為和視覺等方面對樓宇品牌進行全方位的包裝策劃。每個樓宇團組織都在上級團組織的指導下，圍繞團的“四項基本職能”，結合青年需求和樓宇特色，設計開展青年就業創業、公益、文化、娛樂等品牌活動，引導企業、青年，增強青年對崗位、對企業、對黨團組織的認同。目前，全市28家樓宇已全部建立團組織，覆蓋率達100%，團組織在規模以下非公企業的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，樓宇團建成為我市非公有制經濟組織團建的新增長點。

2.以開發區團建為抓手，推進規模以上非公企業團建。開發區團建工作的總體思路是：堅持黨建帶團建，借助黨建優勢資源，實現團建同步推進，重點突破規模以上非公企業團建，影響帶動規模以下非公企業團建，全面推廣鄉鎮工業集中區團建，最終實現全市非公企業團建全方位覆蓋。在開展團建工作過程中，徐州各級團組織不斷探索靈活有效的團建方式。結合企業實際和行業特點，運用“分類指導、典型引導、集中推進”方法，采取“區域建團”、“聯合建團”、“行業建團”、“獨立建團”、“公寓建團”等多種模式，取得良好效果。

二、徐州市非公企業團組織工作存在的問題和原因分析

當前，全市非公企業團組織覆蓋面不斷擴大，但是與此同時，與機關事業單位和國企的團組織相比，非公企業團組織管理效能不高，活力不夠，具體分析有以下三點原因：

（一）企業類別多樣，團建工作復雜

徐州市非公企業存在數量多、企業之間差距大的特點。從規模上看，既包括十來個人的創業團隊、孵化企業，又包括年銷售幾十億的上市公司，不同企業之間規模差距非常大。從企業所有制性質上看，存在外資、私營、港澳臺等各種投資主體，企業文化、管理模式、意識形態等方面千差萬別。從員工自身素質看，有的企業青年員工素質較高，如大型外企、高新技術產業，有的企業則員工受教育程度較低，如餐飲業等服務行業。以上復雜因素直接導致了團組織管理中存在的兩個問題：

1.管理存在一定盲區。不同企業有不同的性質、規模、人員構成等因素，其團工作的開展又面臨不同的情況。因此，對于上級團組織來說，要根據不同企業的特點采取不同方法有針對性地加以指導，這就要求上級團組織要積極探索管理方法，不能“一刀切”。特別是對于規模較小、團員人數很少的企業，雖然團組織已經建立，但是活動開展情況幾乎為零，形成管理盲區，上級團組織還尚未尋求到有效方法進行管理。

2.工作流于“人治”。企業是以追求經濟效益為主要目的，很多企業主看不到團組織給企業帶來的即時經濟效益，認為團組織開展活動浪費時間、分散精力，所以從人力、物力資源上很少支持和投入，團組織活動的開展舉步維艱，特別是規模較小、人數較少的企業中，團工作開展主要取決于企業主的態度，企業老板是團組織的實際領導者，老板對團組織的認識，對團活動是否支持直接決定團工作的開展。在國有企業，團組織工作受到同級黨組織和上級團組織的管理和約束，在人事任免、組織評優和經費劃撥方面都有成熟的約束機制。而非公企業中團的工作尚未形成有力的約束機制，與上級團組織多數是松散的掛靠關系，沒有行政化約束，社會化約束也尚未建立，使團的工作流于“人治”，這就導致非公企業團工作開展缺乏穩定性、持續性、規范性。

（二）人員流動快，管理難度大

人員流動性主要體現在以下兩個方面：

1.員工流動性大。具體分析主要有以下幾點原因：一是企業本身的不穩定性。很多非公企業規模較小，抗風險能力差，伴隨著市場經濟優勝劣汰的選擇，大量企業每天誕生和消亡。二是企業用工制度的靈活性。暢通的雙向選擇機制和企業對員工的優勝劣汰使人員進出相當頻繁。三是員工自身的不穩定性。很多非公企業的員工為外來務工人員或者剛畢業的大學生，往往存在“騎驢找馬”，“先就業后擇業”的心態，自身表現出更強的擇業自主性和流動性，“跳槽”現象比較普遍，許多大學畢業生對工作的期望值過高，對企業缺乏認同感，才剛到企業二三個月就離開企業。因此，企業員工的流動性大直接導致團組織管理效能低下、工作開展難度增大。

2.團干部換崗頻繁。非公企業團的干部大多是兼職的，由于很多企業對團的工作不重視，團組織在企業的地位不高，經費很少或者幾乎沒有，團干部待遇得不到落實，造成很多團干部不愿意做團的工作，加上企業人員本身流動大和部分企業跨區發展的戰略需要，造成團干部頻繁換崗。很多小型企業由于員工數量有限，團干部得不到及時補充使團的工作處于停滯狀態，一部分企業雖然能夠及時安排新的團干部到任，但是對團的業務知識不夠熟悉，對團活動的開展缺乏經驗，往往有種對團的工作無從下手的感覺，短期內找不到工作規律和方法，加上身兼數職，精力有限，造成團的工作缺乏延續性。

（三）活動缺乏有效載體，模式有待創新

1.活動開展缺乏有效載體。目前，全市多數的非公企業還是以參加團市委、團縣（市）、區委或者鄉鎮（街道）團（工）委組織的活動為主，特別是對于規模較小企業來說，團組織對團建工作的切入點和關鍵點把握不夠準確，不能根據本企業的組織結構和運行特點來選擇和設計適合本企業的活動，找不到有效的活動載體，團組織在非公企業中缺乏凝聚力。

2.活動模式有待創新。從活動內容來看，很多非公企業團組織在開展活動方面還是沿用企業傳統模式，主要集中在文娛活動、志愿服務活動、勞動技能比賽等幾個方面，沒有新的領域和突破，不能滿足團員青年需求。從活動形式來看，缺乏當前團員青年喜聞樂見的形式，活動缺乏時尚性，不夠新穎，對團員青年缺乏吸引力。

三、激發非公企業團組織活力的對策與建議

“共青團是一個思想性、政治性組織，市場經濟條件下的企業是在提供產品和服務的過程中追求利潤的經濟組織，兩者之間在功能實現上如何相互融合。從企業的角度講，只有明確團組織對于促進企業發展的積極作用，才能從內心里認同并積極創造條件支持企業團建并開展工作；從團組織的角度來看，只有找到自身在企業發展中發揮作用的合適切入點，才能真正覆蓋和影響數量龐大的企業青年。”[1]因此，在建團工作取得較大突破，團組織覆蓋率大大提高的基礎上，如何找準切入點，更好地服務青年員工、服務企業、進一步激發企業團組織活力，成為當前工作的重點和難點。

非公企業本身的復雜性決定了我們要針對不同企業的不同情況有針對性地尋求突破，采用科學可行的管理方案，搭建平臺，尋找創新性的活動載體和活動形式。

（一）抓住關鍵，尋求突破，提高管理科學性和可行性

1.加強對大中型企業團干部的培訓和指導。大中型企業團的組織架構比較完善，團干部人員配備也比較到位。對上級團組織來講，一是要加大對企業團干部的培訓力度，使他們對基本團的業務知識、當前團工作和青年工作的重點有比較系統的認識，這是保證基層團建工作的重要前提。二是加強對團活動的指導。一般來說，企業每年都會制定團的活動計劃，開展團的活動。但是目前，大多數企業還停留在采用一些傳統的活動方式，團的活動缺乏系統性、持續性、長效性。上級團組織應當加強對這方面工作的指導，每個企業要根據自身特點制定品牌活動，持續開展。為了激發基層團組織活力，促進團建工作開展，徐州團市委從2008年持續開展“一團一品”創建工作。“一團一品”是指基層團組織從自身實際出發，以凸顯工作特色的理念推進團的基層組織建設的活動載體。其根本目的就在于突出團的重點，培育特色品牌，激發基層活力。幾年來，很多大型企業在團市委，團縣（市）、區委的指導下已經成功樹立自身團的品牌工作，在激發團組織活力方面取得明顯效果。

2.加深與小型企業主的溝通與交流。企業老板往往是這些企業團組織活動開展的決策者，普遍存在“人治”的問題，那就要求上級團組織要找準解決問題的關鍵點，思想上以改變老板認識為目的，從找尋企業老板需求入手，積極聯系，經常組織活動使企業老板積極參與，潛移默化中使企業老板認識到團組織能夠帶給他們個人和企業很多機遇、創造更多效益，從而改變企業老板對團組織原有的認識和理解，化“人治”為“法治”。在深入非公企業進行調研的過程中，我們發現，徐州很多小型企業老板本身學歷層次并不高，很多老板一方面希望提高自身學歷水平，另一方面希望參加一些管理企業、擴大經營類的系統培訓，從而提高自身綜合素質修養，更好地管理經營公司。因此，我們基層團組織可以主動和高校等專業培訓機構聯系，組織這些企業老板參與各種培訓。另外，還可以在組織全市范圍內機關企事業單位、高校團干部活動的同時，有選擇性地邀請部分企業老板參與，搭建互動交流的平臺，讓他們更加深入地了解共青團，了解團的工作。

（二）整合資源，搭建平臺，尋求團活動有效載體

1.高校社團助力大中型企業團建。這些企業的大部分青年員工都是直接從應屆大中專畢業生中招聘來的，原來在學校時，各種社團、興趣小組的文娛活動非常豐富。自從工作后，工作壓力大，缺乏娛樂活動舒緩心情；同事之間溝通少，缺乏活動載體促進了解、交流感情；部分員工來自外地或者農村，渴望消除隔閡。因此，我們可以在學校團組織和企業團組織之間搭建一座橋梁，實現高校與非公企業的對接，通過高校社團幫扶非公企業團組織組建興趣社團，將其打造成重要的活動載體，從而更好地吸引、凝聚青年員工。在豐富企業青年員工業余生活的基礎上，高校也可以和企業達成協議，高校社團成員畢業后，在未就業情況下到企業進行帶薪見習等，從而實現雙贏的良好局面。

2.社會工作介入小型企業團建。社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。現代意義的社會工作，是一種以助人為宗旨，運用個案工作、群體工作、社區工作、行政和研究等方法，協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正的專門職業。①

非公企業團組織要想吸引和凝聚青年員工，必須以服務青年員工為根本，為他們解決工作和生活、物質和精神等方面的問題。社會工作的基本理念恰恰是“助人自助”和“以人為本”為服務對象提供困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等服務。社會工作在吸引廣大團員青年，增強對團組織的歸屬感和凝聚力方面具有很好的專業優勢[2]。（1）將團的活動與志愿服務相結合。調查表明，志愿服務活動得到很多企業青年的擁護和支持，他們非常愿意參與其中。街道團工委可以加強社區與非公企業的聯系，做好對接工作，以志愿服務為載體，將這些小規模企業團員青年的力量聯合起來，共同投入資源服務工作，一方面增強社區志愿服務力量，另一方面將平時管理較松散，團員青年數量較少，團工作不好開展的企業青年聚集起來，加強思想引導。（2）以社區服務中心為陣地，開展各種活動滿足青年需求。例如可以開展心理減壓講座、志愿者培訓活動、文藝體育類比賽、吸引廣大團員青年，滿足青年團員的現實需求，增強青年對團組織的凝聚力和歸屬感。

（三）瞄準需求，精心設計，注重團活動的實效性

“基于對當前企業共青團工作面臨挑戰的判斷，結合共青團的根本屬性和任務要求，我們要切實把握當前企業共青團工作最重要的兩項任務：一是要在企業特別是企業的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張；二是要以服務企業的生產經營為前提，找準共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。”[3]

按照陸昊書記提出的兩項任務要求，以滿足企業和青年需求為出發點，本著服務企業、服務青年、有利于增強團組織凝聚力和影響力的原則，我們可以通過開展以下三類活動激發團組織活力，加強基層團組織建設。

1.文娛活動培育良好的企業文化。目前，非公企業的發展還處在初級階段，很多企業主只注重眼前經濟效益，忽視企業文化建設，認為那只是在浪費金錢和精力。企業的青年員工平時工作壓力大，業余生活相當枯燥，情感和心理上難以得到滿足和釋放。文娛活動可以說是團組織打開青年心門的金鑰匙，可以組織一些拓展訓練、體育競賽、時尚的相親交友等活動滿足青年需求，增強青年員工對企業的認同感和歸屬感，提高員工積極性，同時也使企業主切身感受到通過團組織開展活動，樹立良好的企業文化有利于調動員工積極性，為企業發展帶來有利影響，從而不斷提高團組織在企業中的地位和作用。

2.各類培訓服務青年成長成才。前期調研結果顯示，很多青年員工感受到企業內部競爭壓力，希望提高自身學歷、管理能力和技術水平。團組織可以通過和高校、職業院校合作，為青年員工提供更多機會和平臺，加大培訓力度，提高青年員工綜合素質，為青年員工創造更大的發展空間，從而提高企業的人才隊伍素質，提高企業競爭力。

3.創新創效服務企業生產經營。非公企業的發展目標是要追求高經濟效益，因此，要以提高經濟效益為中心，圍繞企業生產經營，把完成團的任務同企業的根本利益聯為一體。積極開展崗位練兵、技能比武等活動。通過開展青年志愿者、青年突擊隊、青年文明號、青年崗位能手等團組織的品牌活動，調動青年的積極性，以多種形式幫助青年熟練掌握在職崗位生產操作技能，為企業選拔崗位人才服務，有利于企業的長遠發展。同時，團組織在活動過程中得到支持和認可，更有利于作用的充分發揮。

參考文獻：

[1] 團中央.關于非公有制企業有關數據分析的說明[Z].

[2] 毛軍軍.社會工作介入非公企業團建的探索與實踐[J].中國證券期貨，2011，（10）.

[3] 王思斌.社會工作概論：第2版[M].北京：高等教育出版社，2006.[責任編輯 王曉燕]