從“人肉搜索”談網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)

摘要：由于網(wǎng)絡(luò)隱私蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)利益加之公民保護(hù)隱私意識薄弱、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的空白，使得現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為越來越多，且后果嚴(yán)重，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私已經(jīng)是各國立法的趨勢。

關(guān)鍵詞：人肉搜索；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；侵權(quán)；保護(hù)

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0120-02

“人肉搜索”作為一種新型信息收集渠道，結(jié)合了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)人力資源與傳統(tǒng)計算機(jī)檢索的優(yōu)點(diǎn)，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它從虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境跨足到現(xiàn)實世界，引發(fā)了社會各界人士對其的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈爭議，輿論對其褒貶不一：一方面，它體現(xiàn)了一種自發(fā)形成的維護(hù)社會正義與道德的輿論監(jiān)督機(jī)制；另一方面，它極易變成涉及侵犯隱私權(quán)和公民的其他正當(dāng)權(quán)益的違法行為。

如何引導(dǎo)“人肉搜索”走上健康有序發(fā)展的正確道路，是信息時代關(guān)系到公民基本權(quán)利的緊迫課題。唯有積極發(fā)揮“人肉搜索”的網(wǎng)絡(luò)互助價值，加以必要的行業(yè)約束和法律規(guī)制，才能真正保護(hù)公民的個人隱私權(quán)不受侵犯。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的表現(xiàn)形式

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)中的延伸，是指自然人在網(wǎng)上享有私人生活安寧、私人信息、私人空間和私人活動依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、利用和公開的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些個人相關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等[1]。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)并沒有本質(zhì)上的差異，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸[2]。但由于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是與網(wǎng)絡(luò)傳播這種高速、海量、自由的信息流動方式聯(lián)系在一起的，所以，就呈現(xiàn)出以下不同的表現(xiàn)形式：

1.自然人在自然生活中的隱私，以網(wǎng)絡(luò)的形式存在或傳播，如以博客形式記載的個人生活流程這一隱私生活內(nèi)容，以電子郵件形式存在的通訊內(nèi)容，以QQ等即時通訊方式存在的通訊內(nèi)容，以Word等文本存在的記錄個人賬戶、密碼、生日資料的記錄文件等，以表單形式存在的網(wǎng)絡(luò)用戶在申請網(wǎng)上開戶、個人主頁以及其他服務(wù)時，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要求，用戶所登記的姓名、性別、年齡、婚姻情況、家庭住址、身份證號碼、工作單位、個人財產(chǎn)狀況包括個人收入和信用資料等身份識別信息，在享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時所輸入的信用卡賬號、密碼等電子數(shù)據(jù)信息，對視頻聊天進(jìn)行錄像而以視頻的形式記錄個人的身體信息。

2.自然人在網(wǎng)絡(luò)活動中形成的隱私，其具體形式有上網(wǎng)卡、上網(wǎng)賬號以及密碼、網(wǎng)上交易的賬號以及密碼、網(wǎng)上炒股賬號密碼、網(wǎng)絡(luò)ID、網(wǎng)名、QQ號及密碼、網(wǎng)絡(luò)游戲賬號密碼、個人電子郵箱地址，個人上網(wǎng)瀏覽的IP地址、上網(wǎng)活動蹤跡以及活動內(nèi)容信息，還有以表單形式存在的記錄個人存在的記錄個人網(wǎng)名的申請資料等。這些個人隱私只有在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后才出現(xiàn)的。

二、對中國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為的分析

1.侵害他人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資料。個人的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)是承載個人真實信息，也是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)中受到侵害最嚴(yán)重的內(nèi)容。當(dāng)個人在網(wǎng)站上使用各種資源時必會留下個人的信息，例如此前火熱的人人網(wǎng)、開心網(wǎng)等等的注冊都是需要用戶填寫各項真實的信息。這些信息未經(jīng)授權(quán)將會被普通的網(wǎng)民復(fù)制、傳播、公開，導(dǎo)致個人的網(wǎng)絡(luò)隱私泄露成為網(wǎng)絡(luò)世界里“不足為奇”的事件。“不求最好，但求最肉”的“人肉搜索”，甚至可以使得被搜索的對象毫無隱私可言[3]。

在此種情況下，主要侵害手段是指不當(dāng)?shù)氖占⑴丁鞑ァ⑹褂脗€人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資料。具體包括網(wǎng)站經(jīng)營者未經(jīng)過個人同意收集、保存?zhèn)€人信息、故意泄露信息，并于第三人共享，牟取暴利，當(dāng)然也包括竊取個人的電子郵件等進(jìn)入私人活動和領(lǐng)域獲取信息，以滿足其商業(yè)需求。還包括專門的軟件、設(shè)備的供應(yīng)商以及黑客等手段的攻擊，對個人信息的侵害。

2.侵害私人活動。由于網(wǎng)絡(luò)的普及和優(yōu)越性，個人現(xiàn)實的活動很多時候都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上。主要侵權(quán)形式為：一是根據(jù)用戶選擇改變?yōu)g覽網(wǎng)的光標(biāo)圖案軟件，在用戶不知情下登記跟蹤用戶瀏覽的網(wǎng)站，記錄跟蹤他人在上的活動，如對網(wǎng)購、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)頁瀏覽、網(wǎng)上聊天等全過程實行記錄、監(jiān)看和跟蹤等。二是對電子郵件內(nèi)容的監(jiān)看和篡改。電子郵件的快速、簡便、價廉等優(yōu)點(diǎn)成了用網(wǎng)上溝通和辦公的主要形式。三是雇主對雇員通訊內(nèi)容的監(jiān)看。目前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部已有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并給每位員工配有個人電子郵箱。為了防止員工利用此類郵箱處理私人事務(wù)、傳播不利于公司的言論等，主要通過技術(shù)手段監(jiān)看員工電子郵件比較多見。

3.針對私人領(lǐng)域的侵害。此類侵權(quán)主要表現(xiàn)非法進(jìn)入個人的電子郵箱、聊天賬戶、個人博客、聯(lián)網(wǎng)的外存儲器等。一般是通過程序有漏洞或者木馬病毒進(jìn)入私人領(lǐng)域，進(jìn)行篡改和竊取信息，主要是對電子郵箱寄送垃圾郵件。同樣，“一呼百應(yīng)，八方支援”的“人肉搜索”雖然可以限制不當(dāng)和違法行為，但若不在法律的框架下，也必然會侵害人們的隱私權(quán)。

三、中國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

現(xiàn)行法律未對隱私權(quán)作出直接規(guī)定，也未賦予其獨(dú)立的民事權(quán)利地位，而是將其納入名譽(yù)權(quán)保護(hù)的范疇，表明中國對隱私權(quán)的保護(hù)仍采取間接保護(hù)的方式[4]。

網(wǎng)絡(luò)個人隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸，在中國沒有確立隱私權(quán)獨(dú)立法律地位的情況下，究竟何謂隱私、隱私權(quán)的內(nèi)容和保護(hù)方式等基本問題自然變得模糊不清，對敗壞社會風(fēng)氣的不良現(xiàn)象予以批評、對公眾人物的言行舉止進(jìn)行監(jiān)督和侵犯公民個人隱私之間缺少一個平衡點(diǎn)。當(dāng)“人肉搜索”之熱潮卷起，法律就面臨一個應(yīng)該用什么標(biāo)準(zhǔn)對“人肉搜索”中侵犯個人隱私權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)制和處罰的難題[3]。

這種含糊的現(xiàn)狀導(dǎo)致中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)相繼零星出現(xiàn)在有關(guān)部門規(guī)章之中，例如1997年12月國務(wù)院通過的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第18條中規(guī)定了任何人未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)入他人的計算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部，篡改他人的資料與信息，冒用他人名義對外發(fā)出信息，侵犯他人的隱私；同期由公安部公布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條明文規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶的通信秘密和通信自由受法律保護(hù)；2000年11月信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》中規(guī)定電子公告服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)盡到對網(wǎng)絡(luò)用戶的個人數(shù)據(jù)和信息保密的義務(wù)，在未取得網(wǎng)絡(luò)用戶許可的前提下，不得擅自向他人泄露相關(guān)資料……但這些規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)中國快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)個人隱私權(quán)系統(tǒng)保護(hù)的力度的迫切需要。

近年來，在社會各界的強(qiáng)烈呼吁下，“人肉搜索”這一熱點(diǎn)問題終于被正式納入了法律層面。2010年5月，浙江省十一屆人大常委會第18次會議審議了《浙江省信息化促進(jìn)條例》。首次明確：采集社會組織或者個人的信息，應(yīng)當(dāng)通過合法途徑，并依法合理利用。任何單位和個人不得在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)擅自發(fā)布、傳播、刪除、修改信息權(quán)利人的相關(guān)信息。

四、完善“人肉搜索”的建議

1.加快對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法保護(hù)。“人肉搜索”對隱私權(quán)的侵犯正暴露了中國對網(wǎng)絡(luò)個人隱私權(quán)保護(hù)的缺位，所以，搜索現(xiàn)在立法上要完善和加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。目前，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)啟動了《個人信息保護(hù)法》的立法程序。我們應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息的特殊性，明確規(guī)定個人對其信息資料的享有的權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商及其他主體收集、儲存、處理、使用和傳播個人數(shù)據(jù)的條件和程序，侵權(quán)的法律救濟(jì)等。

2.推行網(wǎng)絡(luò)實名制，實現(xiàn)公民自我監(jiān)督。“人肉搜索”變性成“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件的頻發(fā)，凝聚起網(wǎng)絡(luò)實名制的社會共識[5]。所謂網(wǎng)絡(luò)實名制，就是網(wǎng)民以自己的真實姓名在互聯(lián)網(wǎng)中開展一切活動并承擔(dān)相應(yīng)后果的制度。作為世界上首個推行該制度的國家，從2002年開始提出至2010年，韓國政府已在網(wǎng)站論壇、電子郵箱、博客門戶等多個領(lǐng)域成功施行，從立法到監(jiān)督，該制度經(jīng)過了數(shù)年的實踐操作并不斷得以完善。言論自由的邊界就是他人的合法權(quán)利，推行網(wǎng)絡(luò)實名制的優(yōu)點(diǎn)首先在于能夠有效減少“人肉搜索”中出現(xiàn)的隱私披露和人格侮辱，迫使網(wǎng)民對自己的言論負(fù)責(zé)，減少人身攻擊和誹謗；其次，該制度構(gòu)建的真實身份與虛擬身份對應(yīng)機(jī)制，培養(yǎng)了網(wǎng)民自尊自重自律的思想覺悟；最后，實施該制度使得事后追究侵權(quán)責(zé)任的司法實踐工作更具可操作性，有效避免網(wǎng)絡(luò)暴力或網(wǎng)絡(luò)冤案，切實保障了“人肉搜索”對象的合法權(quán)益。

3.強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè)使之適應(yīng)立法規(guī)制協(xié)調(diào)的需要。網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)用戶除了自身之外最大的個人隱私掌握者，它在日常運(yùn)營中不斷收集積累大量的用戶信息，應(yīng)當(dāng)對這些資料負(fù)有絕對的保密義務(wù)，而不能僅為了經(jīng)濟(jì)利益出賣信息，侵犯用戶隱私權(quán) [6]。要盡到對用戶隱私的保密義務(wù)，網(wǎng)站就必須時刻更新其技術(shù)，修補(bǔ)自身系統(tǒng)漏洞，提高安全防范水平與抵御風(fēng)險能力。制定行業(yè)規(guī)范，建立用戶隱私權(quán)保護(hù)水平的等級評價系統(tǒng)，將明顯具有侵犯用戶隱私權(quán)事實的網(wǎng)站列入?yún)f(xié)會黑名單，甚至予以關(guān)閉；對屢次涉嫌發(fā)生侵犯用戶隱私權(quán)案件的網(wǎng)站進(jìn)行信譽(yù)降級，并公示在用戶登陸界面上，發(fā)揮警示作用。網(wǎng)站一旦發(fā)生侵犯用戶隱私權(quán)的情況，行業(yè)協(xié)會有權(quán)直接接受用戶的投訴、調(diào)查真相，在網(wǎng)站與用戶之間進(jìn)行糾紛調(diào)解，若調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)告知用戶糾紛解決單位，必要時有責(zé)任協(xié)助司法機(jī)關(guān)開展對案件進(jìn)一步調(diào)查取證的工作，盡可能提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 歐陽巍林.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)實證分析[J].公民與法：法學(xué)版，2012，（5）.

[2] 任小興.論中國網(wǎng)絡(luò)空間個人信息保護(hù)的不足與完善[J].安康學(xué)院學(xué)報，2011，（2）.

[3] 韓寶成.“人肉搜索”與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建[D].汕頭：汕頭大學(xué)，2010.

[4] 李秋瑞.中國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的民法保護(hù)[D].西安：西北大學(xué)，2011.

[5] 王匯.信息時代下的隱私如何保護(hù)[J].辦公自動化，2010，（8）.

[6] 趙清新.試析網(wǎng)絡(luò)時代下的隱私權(quán)保護(hù)[J].行政與法，2012，（8）. [責(zé)任編輯 吳明宇]