論法治教育在高校學(xué)生培養(yǎng)中存在的問題及解決途徑

摘 要：高校法治教育是培養(yǎng)當(dāng)代高校學(xué)生法律素養(yǎng)的新模式，大學(xué)生法治意識的強(qiáng)弱對依法治國和社會主義精神文明建設(shè)有著重要影響。在我國社會主義法治建設(shè)大背景下，高校對大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)就顯得更為重要。而大學(xué)生法治教育的目的恰恰就是培育與國家法律制度和社會生活秩序相一致的現(xiàn)代高素質(zhì)公民，重在培養(yǎng)大學(xué)生參與社會的法律知識、法律技能及法治觀念。所以說，在高校中進(jìn)行法治教育已成為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：法治教育；學(xué)生培養(yǎng)；解決途徑

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）14-0242-03

法治與人治相對應(yīng)，具體是指在社會中，法有至高無上的地位，任何人的任何行為都必須遵守法律、服從法律。作為治理國家的理論、原則、理念、方法，法治是一種社會管理機(jī)制，同樣也是一種社會活動方式。在高校中開展法治教育不僅僅是讓學(xué)生了解法治的概念、掌握法治的書面理論知識，更重要的是要使學(xué)生在了解書面的法律知識的同時(shí)，樹立正確的法治觀念，更是要把法治觀念轉(zhuǎn)化為對學(xué)生行為與生活的原則與態(tài)度，這才是高校開展法治教育的意義所在。

一、大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀

目前，我國高校基本已經(jīng)開設(shè)了法治教育的相關(guān)課程，主要以“思想道德與法律基礎(chǔ)”這門課為平臺進(jìn)行相應(yīng)的課堂教育。該課程的形式與內(nèi)容更加側(cè)重于思想政治教育，導(dǎo)致法治教育在高校的學(xué)生培養(yǎng)中更加注重德育、偏重理論知識學(xué)習(xí)而缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，在學(xué)生培養(yǎng)過程中，忽視對學(xué)生個(gè)人法律信仰的培養(yǎng)[1]。

（一）師資力量不夠?qū)I(yè)化

在師資力量上，法治教育并沒有形成單獨(dú)的師資隊(duì)伍，在多數(shù)情況下，我國高校的學(xué)生培養(yǎng)模式中主要以政治、哲學(xué)教師教授法治教育課程，很少有專業(yè)專職的法律人才細(xì)致化對大學(xué)生進(jìn)行法律素質(zhì)培養(yǎng)。實(shí)際上法學(xué)界早已達(dá)成共識，要成為一名合格的法律職業(yè)人必須經(jīng)過系統(tǒng)的法律培訓(xùn)或者具備法律職業(yè)資格，例如國家司法考試就是因此而設(shè)立的。非常遺憾的是這種共識并沒有得到高校主管部門及學(xué)生培養(yǎng)者的重視。高校學(xué)生培養(yǎng)中的法治教育這一環(huán)節(jié)并沒有專業(yè)的法律人才來主導(dǎo)，其所發(fā)揮的功能和效果也就大打折扣了。培養(yǎng)模式一般都是填鴨式的知識灌輸，并不重視大學(xué)生法律意識、法治觀念的養(yǎng)成。

（二）教學(xué)內(nèi)容相對落后

同時(shí)，當(dāng)前的法治教育內(nèi)容也比較落后于時(shí)代發(fā)展，并沒有全面地培養(yǎng)學(xué)生正確的公民權(quán)利義務(wù)意識，而往往表現(xiàn)出重義務(wù)、輕權(quán)利的傾向。這樣的法治教育內(nèi)容不擔(dān)無法培養(yǎng)出具有現(xiàn)代權(quán)利意識的公民的，而且會導(dǎo)致大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)出現(xiàn)偏差，不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。教學(xué)內(nèi)容的安排也存在著不合理之處，從課時(shí)上來講，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)” 課一般只有24個(gè)學(xué)時(shí)左右，并且法治教育只是其中的一部分，相對于龐雜的法律體系、諸多的部門法律、各種典型案例，這明顯是不夠的，無法發(fā)揮法治教育對于大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的健全完善作用。

（三）教學(xué)方式比較單一

相對于其他培養(yǎng)環(huán)節(jié)，大學(xué)生法治教育不僅僅內(nèi)容落后，而且形式也單一。傳統(tǒng)的法治教育課程僅僅是進(jìn)行知識的灌輸、單純的法條講解，并以考試成績來判定學(xué)習(xí)的優(yōu)劣。這樣單一的教學(xué)方法在當(dāng)代社會是比較落后的，已經(jīng)無法滿足高校學(xué)生培養(yǎng)日新月異的需求。因此，我們必須與時(shí)共進(jìn)，改進(jìn)和完善教育制度和教學(xué)方法，使之適應(yīng)學(xué)生培養(yǎng)的需要[2]。

二、大學(xué)生法治教育目前存在的問題

當(dāng)前，我國高校學(xué)生培養(yǎng)模式與內(nèi)容中均包含了法治教育這一重要模塊，但其發(fā)展現(xiàn)狀并沒有滿足高校學(xué)生培養(yǎng)的相關(guān)需求，存在著或多或少的不足與缺陷。法治教育的功能并沒有實(shí)現(xiàn)，其作用也沒有得到體現(xiàn)。

首先，當(dāng)前高校學(xué)生培養(yǎng)的大學(xué)生法治教育并沒有得到應(yīng)有的重視，其資源相對其他學(xué)生培養(yǎng)模塊也較少。無論是從師資力量還是課程設(shè)置或是教學(xué)培養(yǎng)的資源配備上，大學(xué)生法治教育還遠(yuǎn)未受到其應(yīng)有的重視。大部分高校并未配備相應(yīng)的專業(yè)法律人才來進(jìn)行法治教育，而目前的課程也未凸顯出大學(xué)生法治教育的重要性，在課堂之上，無論是課時(shí)還是相關(guān)資源根本無法保障大學(xué)生法治教育課程功能的實(shí)現(xiàn)。從師資上來講，當(dāng)前部分高校的教育團(tuán)隊(duì)仍然存在專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)水平參差不齊的情況。教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的教師也并非人人都具有法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和研究背景，也并非人人都擁有良好的法律素養(yǎng)和堅(jiān)定的法治理念。從學(xué)時(shí)上來看，較短的學(xué)時(shí)安排無法進(jìn)行深入淺出的講解，不能保證學(xué)生掌握、消化、理解龐大的法律知識，保障不了教學(xué)質(zhì)量。在課程設(shè)置上來看，多數(shù)高校僅僅把法治教育看作是思想政治教育的一部分，這些都是不重視大學(xué)生法治教育這一重要學(xué)生培養(yǎng)模塊的突出表現(xiàn)。

其次，當(dāng)前高校法治教育內(nèi)容相對于當(dāng)今社會的發(fā)展已顯得相對落后、陳舊。國內(nèi)眾多學(xué)者研究表明，因?yàn)榇髮W(xué)生法治教育被忽視，導(dǎo)致大學(xué)法治教育的教材內(nèi)容陳舊。如有些法律已經(jīng)修改幾年了，但是在教材里顯示的法律規(guī)定法治觀點(diǎn)還是幾年前的，社會實(shí)際和理論脫節(jié)，法治教育的教材因未能及時(shí)調(diào)整和修改而流于形式。另外，教材內(nèi)容往往過于理想，無法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，表現(xiàn)出重義務(wù)、輕權(quán)利的傾向。重義務(wù)、輕權(quán)利的法治教育，是無法培養(yǎng)出具有現(xiàn)代權(quán)利意識的公民的，也會導(dǎo)致大學(xué)生不適應(yīng)當(dāng)前社會形勢的發(fā)展。

再次，當(dāng)前高校法治教育還處于理論灌輸階段，缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。至于大學(xué)生法治教育的課外渠道，在目前的大多數(shù)高校中幾乎沒有。過于枯燥、單一的教學(xué)方式，導(dǎo)致師生之間缺乏課堂上及實(shí)踐環(huán)節(jié)的互動關(guān)系，加上高校學(xué)生培養(yǎng)模式中的法治教育和大學(xué)生本所屬專業(yè)基本上并沒有相關(guān)聯(lián)系，很難引起大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也很難起到提高大學(xué)生法治素質(zhì)的作用。由于各種資源缺失的限制，大學(xué)生法治教育很難借鑒法學(xué)專業(yè)的案例分析、模擬法庭、課堂討論等實(shí)踐教學(xué)形式。這些不足都會導(dǎo)致大學(xué)生法治教育課堂教學(xué)的古板化、教條化[3]。

三、法治教育所存在問題的解決與未來發(fā)展途徑

針對目前高校大學(xué)生培養(yǎng)模式中法治教育中存在的資源投入不足、教育內(nèi)容陳舊、教學(xué)形式單一以及教師自身素質(zhì)不高等諸多問題，筆者建議，高校應(yīng)當(dāng)正確對待這些問題，采取相應(yīng)的措施，從而發(fā)揮學(xué)生培養(yǎng)中法治教育的功能，提升大學(xué)生法治教育的實(shí)際效果。

（一）正確定位法治教育、加大資源投入

高校中的法治教育應(yīng)當(dāng)而且必須以樹立大學(xué)生的法治信仰為目標(biāo)。其定位應(yīng)當(dāng)立足于培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)。通過高校對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的法治教育，樹立高校學(xué)生自動自覺的遵法、守法、信法、護(hù)法的法律信仰。當(dāng)然，在社會主義法治社會建設(shè)的今天，法治教育還要培育大學(xué)生通過法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力。使大學(xué)生在自己合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，能夠付諸合法的手段理性地采取行動，維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，這樣才是法治教育的真正合理定位，才能為大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和德育教育工作奠定良好的基礎(chǔ)。向大學(xué)生全面的、正確地傳授法律知識，一方面是要讓大學(xué)生對法治和我國的法治現(xiàn)狀有基本的認(rèn)識和了解，另一方面是要讓大學(xué)生掌握保護(hù)自身、維護(hù)自身合法權(quán)益的方法和手段，這同樣有利于和諧校園的建設(shè)[4]。

基于這樣的法治教育定位思想來考查，目前我國國內(nèi)高校對于大學(xué)生法治教育的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需求的。要加大教育資源的投入，首先就應(yīng)該提升師資力量。高素質(zhì)的師資力量是加強(qiáng)法治教育的基礎(chǔ)性保障條件。應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和方法提升法治課教師的教學(xué)質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)將法治課教師和思想道德修養(yǎng)課教師區(qū)分開來，在課程設(shè)置上使思想道德修養(yǎng)課程和法治教育課程相對獨(dú)立開來。雖然看起來相對會加大高校的負(fù)擔(dān)，但這樣的區(qū)分無論對于思想道德修養(yǎng)課教師還是法治課教師都是可以起到教師專業(yè)化、專職化道路的推動作用的。同時(shí)，應(yīng)該對法治課教師進(jìn)行再培訓(xùn)、再深造。相對于有專業(yè)科研項(xiàng)目的教師而言，多為法治課教師提供一些的物質(zhì)和時(shí)間條件。畢竟批量引進(jìn)法學(xué)專家學(xué)者或是博士來改善師資力量是不太現(xiàn)實(shí)的。目前教授法治課教學(xué)任務(wù)仍將是現(xiàn)任教師。此外，還可以聘請校外高水平的專業(yè)法律人士擔(dān)任大學(xué)法治教育的客座教師，以強(qiáng)化講課教師隊(duì)伍。尤其是聘請一些在司法界活躍著的既有理論基礎(chǔ)又有豐富的實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)的檢察官、法官、律師人士。高校如果能聘請這樣的專業(yè)法律業(yè)內(nèi)人士定期結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷給大學(xué)生講授法律知識，那對培養(yǎng)大學(xué)生的法治素質(zhì)而言一定會起到事半功倍的效果[5]。

（二）改革教學(xué)內(nèi)容、緊跟時(shí)代步伐

目前，法治教育不僅僅是資源不足、師資力量匱乏的問題，其教學(xué)內(nèi)容也相對落后于時(shí)代的發(fā)展，無法滿足當(dāng)代大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需求。

1.教學(xué)大綱的比例需要調(diào)整

現(xiàn)行法治教育的教學(xué)大綱本身存在著不合理之處，需要進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。眾所周知，法學(xué)課程部門龐雜，科目眾多，而具體講述法律部門法是不現(xiàn)實(shí)的，所以應(yīng)當(dāng)減少具體部門法在法治教育中所占的比例，增大法理學(xué)、憲法學(xué)的比例，這應(yīng)當(dāng)成為調(diào)整后的法治教育教學(xué)大綱的比例原則。同時(shí)，具體講述與大學(xué)相關(guān)的法律知識，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法，這樣有利于大學(xué)生掌握與自身相關(guān)的法律問題的解決方式。

2.改革原有的教學(xué)內(nèi)容

對于原有的教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)過調(diào)研確實(shí)能夠培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的部分應(yīng)當(dāng)保留；而那些不適應(yīng)實(shí)際需求的部分，則應(yīng)當(dāng)予以削弱；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)和法治社會發(fā)展的關(guān)系的教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)今社會的發(fā)展日新月異，新的法律問題層出不窮，而法治課程的教材大多落后于社會的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，要改革教學(xué)內(nèi)容，首先是要結(jié)合現(xiàn)實(shí)，尤其是結(jié)合大學(xué)生接觸最多的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。并多結(jié)合案例，通過案例講解網(wǎng)上最新、最熱門的事件來吸引大學(xué)生接受法治教育的熱情，及時(shí)解答大學(xué)生對于現(xiàn)實(shí)社會中所發(fā)生的事件在法律上的認(rèn)知疑惑。

（三）革新教學(xué)方法

當(dāng)前的法治教育方法仍沿用傳統(tǒng)方式，即以灌輸為主的課堂教學(xué)方式，目前應(yīng)當(dāng)對這種傳統(tǒng)的方式加以改進(jìn)。授課教師應(yīng)當(dāng)緊隨社會發(fā)展的腳步，以社會焦點(diǎn)問題和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)為典型案例，輔以自身豐富的法學(xué)理論和實(shí)踐知識，對案例加以詳致的剖析，在課堂上進(jìn)行生動的案例式教學(xué)。案例教學(xué)被認(rèn)為是法治教育一種行之有效的教學(xué)模式，有助于提高課堂師生們的互動性和課程自身的吸引力，有助于學(xué)生盡快了解理論和投身于實(shí)踐。此外，教師還可以運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展教學(xué)，通過多媒體教學(xué)課件，充分利用圖像、聲音、視頻的特性，以其形象性和生動性來吸引學(xué)生的注意力。

同樣，法治教育也應(yīng)當(dāng)走出課堂，開辟第二課堂。除了課堂教學(xué)，教師應(yīng)當(dāng)采取多種方式，使學(xué)生親自參與法律實(shí)踐活動，親身感受法律的價(jià)值及作用。可以通過邀請資深的法律人士到學(xué)校做法治講座、舉辦模擬法庭、開展法律咨詢以及帶學(xué)生旁聽法庭審判等活動。讓學(xué)生了解現(xiàn)實(shí)生活與法律的聯(lián)系，感受法庭的氣氛和審判的過程，了解法律運(yùn)行的模式，以增強(qiáng)大學(xué)生對法律的信任感和權(quán)威性，直接地培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識。

另外，應(yīng)當(dāng)利用好第二課堂的時(shí)機(jī)，恰到好處地進(jìn)行典型反面教育。運(yùn)用典型的反面教例對廣大同學(xué)們進(jìn)行正確的遵紀(jì)守法教育。有條件的可以參觀看守所、監(jiān)獄、勞教農(nóng)場等場所，使同學(xué)們清楚的了解違法犯罪的嚴(yán)重后果，起到警示作用。在課堂上也可以詳細(xì)解析最近幾年發(fā)生的大學(xué)生犯罪案件，例如轟動全國的“馬加爵”案件、“中國政法大學(xué)學(xué)生殺害老師”案件等等。這些案件都是學(xué)生違反了刑法的規(guī)定，受到了法律嚴(yán)厲的制裁的典型例證。通過剖析這樣的案件，可以使同學(xué)們感同身受，起到警示的良好效果。

（四）培養(yǎng)學(xué)生先進(jìn)的法治理念

在推進(jìn)司法改革、依法行政的今天，在高校對大學(xué)生進(jìn)行法治教育也要灌輸和培養(yǎng)學(xué)生先進(jìn)的法治理念。例如，當(dāng)今司法改革力推的程序正義、公民社會責(zé)任等理念，應(yīng)當(dāng)從高校就著手對學(xué)生進(jìn)行理念性培養(yǎng)。

1.培養(yǎng)大學(xué)生程序正義的理念

我國的傳統(tǒng)法律文化的主導(dǎo)思想是儒家思想，其特征主要是追求懲惡揚(yáng)善，維護(hù)等級制度，強(qiáng)調(diào)服從。在法律上的體現(xiàn)即是側(cè)重于定案止?fàn)?，追求?shí)體性權(quán)益。所以在傳統(tǒng)的法律觀念中，實(shí)體正義才是最終目的，而程序正義僅僅是追求實(shí)體正義的一種手段。換句話說，實(shí)體正義才是根本性的正義，才是法律訴訟的最終歸宿。程序正義僅僅居于次要地位，只是第二位的正義，僅僅是過程也是保證。在中國傳統(tǒng)的法治觀念中，程序性的價(jià)值被降低了，程序正義與實(shí)體性正義相比顯得無關(guān)緊要了，以至于在實(shí)踐中只要能夠解決實(shí)體正義，采用違反訴訟程序的做法也是可以的。受這種傳統(tǒng)法治觀念的影響，我國司法實(shí)踐中往往存在著違反訴訟程序，嚴(yán)重影響程序正義的實(shí)現(xiàn)，并不被認(rèn)為是需要考慮解決的問題。只要程序上沒有大的錯(cuò)誤，不發(fā)生大的問題（如刑迅逼供致死人命），則不認(rèn)為是很緊急、重要的問題，常常被視為技術(shù)性問題由司法部門自己注意即可。而法院自身也是適用類似的標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵在于是否判錯(cuò)案，至于程序上的合法性與適當(dāng)性則是次要的。因此，要使程序正義深入人心，成為民眾所接受和推崇的法治觀念，就要使民眾中的精英分子即高校大學(xué)生普遍接受并認(rèn)可此理念，程序正義要在高校學(xué)生法治教育中進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，發(fā)揮其應(yīng)有的魅力。

2.培養(yǎng)大學(xué)生社會責(zé)任的觀念

法律運(yùn)行于社會活動之中，欲培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念，首先應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任。當(dāng)代大學(xué)生，身心正日漸成熟，對社會責(zé)任感的認(rèn)識也在逐步增強(qiáng)，獨(dú)立意識強(qiáng)，社會化特征顯著。然而，這些并不能起到增強(qiáng)所有大學(xué)生的社會責(zé)任感的作用。部分大學(xué)生缺乏社會責(zé)任感及誠實(shí)守信意識，缺乏獨(dú)立自主、自強(qiáng)自立的精神，其主要表現(xiàn)為：（1）重個(gè)人價(jià)值，輕集體與社會價(jià)值。（2）重權(quán)利享受、輕義務(wù)履行。（3）忽視自己傳承中國優(yōu)良傳統(tǒng)文化的責(zé)任。這些曝露出來的問題表面看起來是思想政治教育的課題，并非法治教育的的內(nèi)容，而恰恰相反，法治教育的成功與否正需要學(xué)生具有社會責(zé)任意識、具有大局觀念、集體主義觀念。我國是社會主義國家，社會主義核心價(jià)值理念是我國高校法治教育的指導(dǎo)思想，社會主義法律體系是高校法治教育所依賴的法律制度，所以說高校培養(yǎng)優(yōu)秀的人才必須具備強(qiáng)烈的社會責(zé)任感與權(quán)利義務(wù)意識，擁有權(quán)利義務(wù)意識才能真正的了解并掌握法律的精髓。只有培養(yǎng)出擁有這樣責(zé)任意識的優(yōu)秀大學(xué)生才是高校法治教育的成功之處。

綜上所述，高校學(xué)生培養(yǎng)的獨(dú)特性決定了法治教育的重要性。高校的法治教育所秉持的理念應(yīng)是樹立正確觀念、培養(yǎng)優(yōu)秀的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，需要正視我國高校學(xué)生培養(yǎng)的法治教育缺失，分析其原因所在，提出合理的解決途徑。在資源投入上加大力度、在課程內(nèi)容和授課方式上加大革新力度，在法制觀念上增強(qiáng)培養(yǎng)力度，以養(yǎng)成和提升大學(xué)生法律素養(yǎng)為取向，使大學(xué)生法治教育不再被視為一種簡單的思想政治教育模式，而是一種全面提升自身大學(xué)生素養(yǎng)的法治教育模式。只有這樣，才能真正地實(shí)現(xiàn)高校教書育人、進(jìn)行學(xué)生法治教育培養(yǎng)的目的。

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