縣域圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考

摘 要：公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個巨大的文化系統(tǒng)工程?？h域圖書館在參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)中是一個重要的環(huán)節(jié)，它只有創(chuàng)新思路、整合資源、加強(qiáng)基層中心建設(shè)、加強(qiáng)與高校館合作、積極借鑒兄弟省縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，才能最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：縣域圖書館；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)

中圖分類號：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）14-0221-02

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是在政府加強(qiáng)公共服務(wù)職能的背景下提出的一個新概念。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提高全民族的文明素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)社會主義文化事業(yè)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，必須做到深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新的政策環(huán)境[1]。這一體系的建設(shè)是一項長期復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，政府作為公共文化體系建設(shè)的核心主體，責(zé)無旁貸；同時，更需要社會各界力量普遍參與，充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)供給方式的多元化，優(yōu)質(zhì)高效地滿足人民群眾的文化需求?？h域圖書館又是公共文化體系建設(shè)中的重要一環(huán)，它如何參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)？本文試粗淺探討。

一、整合資源，構(gòu)建一個完整的、有機(jī)的縣域公共文化服務(wù)體系

每一縣域都有自己主要的公共文化服務(wù)單位，如圖書館、文化館、博物館、科技館以及各類紀(jì)念館等等。它們是分散的、獨(dú)立的、缺少聯(lián)系的，各自發(fā)揮的作用也是有限的。為充分發(fā)揮它們的作用，特別是整體作用，就必須對他們進(jìn)行整合，使之形成一個有機(jī)的公共文化服務(wù)體系。縣級圖書館作為縣域文化單位的老大，必須主動負(fù)起它應(yīng)有的歷史作用。如由它牽頭全面整合其所在地的公共文化資源，通過各相關(guān)職能部門對公共文化資源進(jìn)行普查登記，并歸類和整合，形成本地公共文化服務(wù)體系。通過建立相應(yīng)的平臺，實(shí)現(xiàn)本地公共文化服務(wù)資源的共享。再就是要整合網(wǎng)絡(luò)文化、傳統(tǒng)文化、健康文化，用以規(guī)范人們的行為；整合校園文化、企業(yè)文化、家庭文化，用以豐富文化的形式和內(nèi)容；整合歷史文化、環(huán)境文化，用以提高文化的品位[2]。我們還可以在全方位提供公共文化服務(wù)信息方面下工夫。采取編印本縣公共文化服務(wù)地圖、編制公共文化服務(wù)指南、建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)站等多種方式，讓人民群眾只要一冊在手或者通過網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊，就能掌握公共文化建設(shè)情況，了解公共文化服務(wù)政策，知曉公共文化服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)系公共文化服務(wù)場所，享受公共文化服務(wù)成果，參與公共文化服務(wù)監(jiān)督。

二、加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程縣級基層中心建設(shè)

全國文化信息資源共享工程（以下稱文化共享工程）是文化部、財政部共同實(shí)施的一項文化創(chuàng)新工程。其主要內(nèi)容是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，利用覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享。全國文化共享工程“十一五”建設(shè)總體目標(biāo)是：以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以致富增收、適用技術(shù)、技能培訓(xùn)、防病治病、法制教育和道德素質(zhì)培養(yǎng)及未成年人素質(zhì)教育等為重要內(nèi)容，以共建共享為基本途徑，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳輸、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播、移動硬盤/光盤、鏡像和有線電視/數(shù)字電視/數(shù)字電影等多種傳播方式，加快推進(jìn)文化共享工程建設(shè)，全面實(shí)施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，數(shù)字資源建設(shè)總量不少于100TB，為公共文化服務(wù)體系的重要支撐，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)[3]?？h級支中心是文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。到2010年，全國文化信息資源共享工程要實(shí)現(xiàn)縣縣建成規(guī)范化的縣級支中心，使之具備數(shù)字資源的存儲能力、傳輸能力和服務(wù)能力?？h級支中心要與圖書館信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)公共上網(wǎng)場所建設(shè)，建設(shè)完成配置先進(jìn)的電子閱覽室，為廣大基層群眾，尤其是青少年提供文化信息服務(wù)和綠色上網(wǎng)空間。同時，擔(dān)負(fù)起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)的管理、資源更新、技術(shù)維護(hù)、人員培訓(xùn)和績效考核等職責(zé)。文化共享工程縣級支中心建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。到目前為止，有的縣級支中心已經(jīng)建設(shè)完畢；有的雖然時間已過，但由于各種因素的制約，尚沒有完工，對此，各級政府要高度重視，加大投入，積極配合予以完成。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好基層公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)

基層公共文化服務(wù)事業(yè)底子薄、攤子大、服務(wù)面廣，必須大力加強(qiáng)建設(shè)。作為基層公共文化服務(wù)事業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，縣域圖書館要發(fā)揮自己在本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主力軍作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層，以建設(shè)綜合性、多功能社區(qū)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為龍頭，加快社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要進(jìn)一步提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質(zhì)量。要按照綜合性、多功能，有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有專門人員的基本要求，以社區(qū)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為龍頭和基本陣地，進(jìn)一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，確定適合各縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)的新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動等于一體的文化中心，豐富社區(qū)居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民、農(nóng)村的文化生活。

四、加強(qiáng)與高校圖書館合作，實(shí)現(xiàn)資源共建共享

一般來說，高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源都比較豐富，如果縣級圖書館與高校圖書館實(shí)現(xiàn)資源共享，可解決高校圖書館部分資源重疊、使用效率不高的問題；也可以打破高校圖書館原有的封閉體制及其運(yùn)行機(jī)制，面向社會，充分發(fā)揮自身信息優(yōu)勢，開展信息服務(wù)。教育部在2002年頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》第一條中，明確了高等學(xué)校圖書館是“學(xué)校信息化和社會信息化的重要基地”。

縣級圖書館是政府的重要文化單位，各地政府對提供面向全社會的文化信息服務(wù)、發(fā)展文化信息產(chǎn)業(yè)有責(zé)任也有積極性?？h級圖書館與高校館開展信息資源共建共享，會得到政府的支持和鼓勵，同時也會受到包括社區(qū)組織、居民及企業(yè)的歡迎?？h級圖書館與社會的聯(lián)系廣泛而密切，高校自身需要從社會獲得的各類信息，通過縣級圖書館可以方便、快捷地得到。而高校館通過縣級圖書館也可將社會文化部門的各類文化要素直接引進(jìn)大學(xué)校園，在加強(qiáng)大學(xué)文化氛圍、提高學(xué)生文化素養(yǎng)方面，發(fā)揮高校館的橋梁作用，進(jìn)一步拓展高校館的文化功能、教育功能和服務(wù)功能。同時，縣級圖書館作為地方圖書館，其館藏具有鮮明的地方特色，通過共建共享，這些資源可成為高校師生方便利用的“準(zhǔn)自有資源”，實(shí)際上也擴(kuò)大了高校圖書館的“館藏”范圍。同時，縣級圖書館的館藏資源也得到了進(jìn)一步的利用，充分發(fā)揮了它的社會價值[4]。

五、學(xué)習(xí)與借鑒兄弟市縣在實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法

兄弟市縣在參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)中積累了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，我們應(yīng)該積極加以借鑒與學(xué)習(xí)。深圳就是一個突出的例子。對于文化建設(shè)，深圳市一直堅持“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。早在1999年深圳市就提出了“文化立市”戰(zhàn)略。在中央要求加強(qiáng)文化體系建設(shè)之后，深圳市第一個出臺了完善公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案，又一次領(lǐng)跑全國[5]。該方案明確了到2010年該市完善公共文化服務(wù)體系的基本目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，方案提出了9大方面共71項具體任務(wù)，它也是測量各有關(guān)部門實(shí)施情況的標(biāo)尺。深圳把公共文化服務(wù)以基本指標(biāo)制定下來的做法值得肯定和推廣。當(dāng)然，由于各地的財政收入不一樣，各地不可能都做得像深圳一樣好，但在某些方面，在有條件的情況下，還是值得我們縣域圖書館學(xué)習(xí)與借鑒的。

總之，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個巨大的文化系統(tǒng)工程，省一級建設(shè)容易受到政府重視與關(guān)注，投入也大，建設(shè)速度、規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)都比較高；而縣一級文化體系建設(shè)由于歷史基礎(chǔ)薄弱，政府資金投入也不大，相對來說建設(shè)困難比較大。然而，它面對的是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面的廣大居民與農(nóng)民群眾，所以，它的建設(shè)具有了特別重大而深遠(yuǎn)的意義。只有縣域?qū)用娴墓参幕?wù)體系建立起來了，我們廣大的居民和農(nóng)民群眾才可能享受到更好更便捷的文化服務(wù)，我們才可以說，我們在精神文化層面上又向小康社會邁出了堅實(shí)的一步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[EB/OL][2011-10-31]http：//www.gmw.cn/content/

2007-10/25/content_688223.htm.

[2] 歐建華.整合文化資源構(gòu)建縣級圖書館公共文化服務(wù)體系[J].圖書館理論與實(shí)踐，2011，（1）：97-99.

[3] 張彥博.創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)全國文化信息資源共享工程建設(shè)[J].圖書館建設(shè)，2008，（2）：1-3.

[4] 褚兆麟.高校圖書館與公共圖書館的業(yè)務(wù)交流與合作研究[J].圖書館界，2010，（3）：38-39.

[5] 深圳公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)跑全國[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2007，（27）：20-21.[責(zé)任編輯 王 佳]