突出宣傳引導 勇于機制創新 全面推進無償獻血事業持續發展

【摘要】 通過實踐證明，持續發展無償獻血工作必須堅持“政府引導、部門配合、群眾參與、城鄉聯動”發展戰略，提高公眾無償獻血知曉率，勇于機制創新，注重開源節流，全面推進無償獻血公益事業持續健康發展。

【關鍵詞】 郴州市；無償獻血；宣傳引導；機制創新

郴州市無償獻血工作堅持“政府引導、部門配合、群眾參與、城鄉聯動”發展戰略，以廣泛宣傳為先導，以創新機制為動力，以優質服務為推手，緊緊圍繞“確保血液充足供應，確保血液質量安全”的目標，發展壯大固定自愿無償獻血者隊伍，不斷提高公眾無償獻血知曉率，優化無償獻血發展環境，進一步規范臨床合理科學用血，全面推進郴州市無償獻血事業持續健康發展，確保全市臨床用血100%來自自愿無償獻血。兩年來，在全國許多城市出現“血荒”或臨床用血告急的嚴峻形勢下，不僅有效保障了郴州市300多所醫療機構臨床用血需要，成功破解了季節性、血型偏型供血緊張難題。本人認為，強化宣傳引導，勇于機制創新，提高無償獻血知曉度和認同度，探索建立工作機制，是全面推進無償獻血公益事業持續健康發展的前提和保障，下面介紹我們的幾點做法和體會，供同仁參考。

1 多元宣傳，注重引導，不斷提高無償獻血社會公信力和認知度

近幾年來，我市堅持“四化”（多元化、常態化、普及化、專題化）宣教工作思路和原則，加大投入力度，擴增覆蓋面，增強宣傳效果。

1.1 充分利用和大力發揮新聞媒體優勢，營造良好輿論氛圍 郴州新聞媒體積極主動支持無償獻血公益事業，每天早7時至晚10時的黃金時段，郴州電視臺兩個主要頻道各播放獻血公益廣告6次，郴州廣播電臺每日播放8次，“郴州日報”、“郴州新報”近兩年內共刊登無償獻血科普知識100余篇，在市級電視臺、廣播電臺、報社、網站在主流媒體播發（刊登）無償獻血新聞報道共420余篇次，縣（市）級電視臺播放無償獻血公益廣告和新聞 1000余篇次。通過媒體引導公眾認知認同無償獻血公益事業，消除社會偏見，推介無償獻血楷模，營造良好輿論氛圍。

1.2 拓展戶外宣傳載體，構建多維宣傳空間 在市、縣城區80%的主要路段、街頭、廣場、公園、商業區和旅游景區等人流量大的公共場所，設置無償獻血公益大型廣告牌、大型宣傳欄、燈箱 、寬幅電子屏、街頭橫幅標語、鄉村墻體廣告等近700個（條）；在銀行、賓館和醫院門診候診廳、病區病房、手術室門口擺放無償獻血宣傳資料架25個；在城市40多臺公交車載電視和電影院電影播映前播放無償獻血公益廣告和形象宣傳片，每車每日30余次；在中心城市10條線路20臺公交車內設置固定獻血知識宣傳板和燈箱；在居民社區、鄉鎮大型集市設置無償獻血宣傳櫥窗125個或張貼獻血宣傳畫圖5000余張；在繁華步行街擺放全省僅有的兩臺獻血房車，利用房車車身圖片和車頂LED屏長期宣傳無償獻血；在獻血車、出租車車身噴繪或粘貼無償獻血形象圖畫、宣傳口號，形成了平面文字廣告、電子熒屏廣告、形象圖畫多維宣傳和動態靜態結合的戶外宣傳格局。

1.3 編印制作圖文資料，多渠道普及獻血知識 制作了5個無償獻血形象宣傳片和2個無償獻血科普專題片、1個采供血機構發展專題片、10個無償獻血廣告宣傳片和廣告詞，編印無償獻血宣傳手冊、單頁、中型掛圖30余萬份，每年制作無償獻血宣傳掛歷、臺歷、文化衫、紙杯、抽紙盒等日常宣傳用品30余萬件（個），將科普宣傳物品通過上門贈送、街頭咨詢活動、舉辦會議、“三下鄉活動”、懸掛橫幅等形式，進入機關、企事業單位、學校、部隊工作場地，融入城市居民、農村村民老百姓生活。特別值得一提的是近兩年，我市無償獻血宣傳資料被市人大、市政協特批進入“兩會”會堂，引起了人大代表、政協委員的廣泛關注與高度重視，并撰寫提交了5個有利于推進無償獻血事業健康發展的提案。

1.4 開展主題活動，弘揚捐血救人博愛奉獻精神 一方面，在3月學雷鋒活動月、“3·8”婦女節、“5·8”國際紅十字日、“6·14”世界獻血者日、“10·1”《獻血法》實施紀念日和20余個傳統中外節日開展無償獻血街頭咨詢、表彰等主題活動，號召和感召廣大市民積極加入無償獻血行列。2010年隆重召開了全市無償獻血表彰大會，2011年首次舉辦了“愛心獻血·情滿郴州”無償獻血表彰頒獎大型晚會。另一方面，開展血站開放活動，將每月30日定為“血站市民開放日”，作為一項常態化活動，讓市民實地參觀郴州血站各項工作流程，零距離接觸血站、了解血站，提升無償獻血公信力和認同度。

1.5 自創宣傳平臺，提高宣傳主動性和實效性 兩年來，自辦的《郴州獻血報》印發10余萬份寄送到全市各級各部門和社會各界及廣大市民閱讀，2011年《郴州獻血報》由季刊改版為月刊，并擴大了寄送范圍，是我省業內出刊最多發行最廣的獻血報刊。每日更新自建的《郴州獻血網》，做到內容全面、更新及時、鏈接通暢、圖文并茂、貼近百姓現代網絡化宣傳，同時利用郴州信息網站，注重與市民進行網上溝通，解疑釋惑，讓無償獻血宣傳融入信息化時代大潮。通過全方位、多層次、多渠道宣傳，公眾對無償獻血的認識和認可度大大提高。

2 創新機制，轉變模式，不斷加強固定無償獻血者隊伍建設

根據衛生部無償獻血“四個轉移、一個延伸”工作目標，我市因地制宜，審時度勢，致力無償獻血機制創新和獻血招募模式轉變。

2.1 創新政府引導機制 一直以來，市委市政府高度重視無償獻血工作，把無償獻血作為最基本的民生列入重要議事日程，號召全市各級各部門、社會各界和廣大市民積極參加無償獻血。近兩年內出臺了《郴州市無償獻血表彰獎勵暫行辦法》、《郴州市無償獻血宣傳方案》、《郴州市關于設立縣市醫療免費用血流動報賬點的通知》、《郴州市無償獻血者及其配偶、父母、子女醫療臨床免費用血規定》、《郴州市關于進一步加強醫療衛生機構無償獻血工作的通知》、《郴州市關于加強學校無償獻血工作的通知》等一系列助推無償獻血工作持續科學發展的政府文件。市委、市政府把無償獻血工作納入對縣（市、區）和市直單位年度績效考核內容，重點督查考核宣傳、動員組織情況和取得的效果，并列為每季度督查項目。

2.2 轉變獻血招募模式 一方面，著力推動市、縣預約獻血工作全面開展，采取單位團體預約、街頭獻血預約、電話預約、上門 預約、短信預約、網絡預約，招募對象由城市人群向農村人群延伸，形成城鄉聯動，重點招募低危健康人群，兩年預約獻血125936人次；另一方面，發展壯大固定志愿獻血者隊伍，對已經獻血合格的獻血者，通過單位、團體、社區組織動員，號召鼓勵合格獻血者再次獻血，不斷提高獻血回頭率。

2.3 提高街頭獻血比率 我市中心城區設有12個獻血屋（點），其中獻血屋3個、獻血房車2臺，固定獻血點7個，11個縣（市、區）設置46個獻血車停放采血點，流動采血車定期到縣城固定獻血點和大型集鎮流動獻血點開展街頭（集市）無償獻血工作，深入基層，最大限度方便群眾就近獻血，街頭獻血比率不斷提高，兩年全市街頭無償獻血達59270人次，占總獻血人次的47%。

2.4 建立新型志愿工作模式 通過改選無償獻血志愿服務隊骨干，成立了6個志愿者服務小分隊，充分發揮無償獻血志愿者現身說法、第三方宣傳的優勢作用，全市500余名無償獻血志愿者活躍街頭，深入社區，走進病房，帶動身邊的家屬和同事踴躍參加無償獻血，已成為郴城一道靚麗的愛心風景，同時，大部分無償獻血志愿者多次捐獻全血、機采成分血，成為固定無償獻血隊伍生力軍和應急“活血庫”。

3 以人為本，優化服務，不斷提質無償獻血工作發展環境

無償獻血事業是一項崇高的公益民生工程，搞好優質服務，打造公益品牌，誠心觸動愛心，讓無償獻血文明之花綻放郴城。

3.1 做好便捷高效服務 想獻血者之所想，我市在9個縣（市）增設了免費用血流動報賬點，定人定時定點到流動點辦理審批報賬手續，血站內專設窗口，專人辦理，兩年共為560名無償獻血者及其家屬報銷血費54.5萬元。

3.2 堅持后續溫馨服務 不斷增加和改進獻血紀念品種類，由單品種向多品種轉變，獻血后血液檢驗信息及時準確反饋，向獻血者寄送生日賀卡、節日祝福卡、《健康必讀》雜志等，暖心回報愛心，開展捐款慰問困難獻血者等愛心回饋活動。

3.3 打造優良獻血環境 投入200余萬元，購置并率先在湖南省啟用2臺可移動式多功能獻血房車，添置2臺大型采血車、3臺多功能采血椅，獻血者休息室配備可上網電腦，精心打造優良的獻血環境。

3.4 高標準確保獻血安全 一方面著力加強“軟件”建設。要求采供血機構建立健全全面質量管理體系，高標準嚴要求從細微處做好獻血服務，強化學習培訓，帶頭參加無償獻血，強化血站奉獻愛心文化建設，培育“一切為了獻血者，一切為了受血者，用真心傳遞愛心”的博愛精神，不斷提高社會知名度、美譽度、滿意度。另一方面，著力加大“硬件”建設。投入800余萬元政府采購了采血車、獻血房車、全自動酶免分析儀、機采專用椅等儀器設備，改版升級了高端血站管理軟件系統。投入100余萬元改擴血液檢測實驗室，添置更新了檢測設備和應急設施，躍升為目前我省最好的血液檢測實驗室。血站及各用血醫院全面配齊了血液及血小板運輸箱，確保成分血運輸安全。通過加強軟硬件建設鑄造無償獻血愛心公益精品，為全面推進無償獻血事業持續發展營造充滿生機活力的優質環境。

4 嚴格監督，規范用血，不斷增強臨床科學合理用血水平

在做好捐血開源工作的同時，切實加強了血液節流和綜合利用，努力解決血型偏型、供需矛盾的難題。

4.1 嚴格監管，健全血液管理機制體制 全市建立了9個中心儲血點和11個儲血點，實施了預約取血制度和應急送血機制，市、縣衛生行政部門對儲血點進行嚴格監管，確保全市醫療臨床所用血液合理流轉，逐漸形成采血、供血、儲血、用血“四鏈式”動態平衡，兩年內對全市二級以上醫療機構儲血點進行了3次科學合理用血專項大檢查，嚴厲查處濫用、亂用和“0”型血代用行為。

4.2 規范用血，繼續推行成分輸血 一方面，舉辦全市大規模臨床科學合理用血培訓班3期，邀請省內外輸血專家授課，提高醫務人員臨床用血水平。另一方面，進一步鞏固成分輸血推廣成果，充分綜合利用寶貴的血液資源，至2011年底，我市成分輸血比例繼續鞏固在99%以上，仍處于國內領先水平。

4.3 保障血液安全，有效切斷經血液傳播疾病 切實加強采供血機構建設，我市已將中心血站納入公共衛生體系建設，加大財政投入，完善質量監管體系，嚴格衛生監督。要求采供血機構嚴格按照“兩法兩規”，實行采供血全過程監控，有效保證血液安全，兩年來血液質量事故為“0”，保障了人民群眾身體健康，促進了醫療衛生事業發展。