大數據時代的網絡涉稅輿情管理

胡麗霞

《大數據時代》一書告訴我們：世界的本質是數據，掌握了數據，便掌控了世界。閱讀這本書，給我的最大感覺是震撼！的確，大數據正在帶來巨大變革，不管是疫情防控、網絡購物，還是機票價格預測，都讓我們感受到了大數據帶來的便利、實惠和震撼。然而，任何事情都有其兩面性，帶來便捷的同時，我們同樣也感受到了信息泄露和數據泛濫帶來的不安全感。可以說，大數據風暴正廣泛而深刻地改變著我們的生活、工作和思維方式，如果不順應這種變革的潮流，不能及早預防其可能帶來的負面影響，就很有可能陷入被動。

隨著經濟社會的不斷發展，在稅制改革如火如荼的今天，社會公眾對稅收問題的關注度逐步“升溫”，稅收領域已經成為了一個高度敏感的地帶，甚至成為不少矛盾的匯集區域。例如“饅頭稅”“月餅稅”“房產證加名稅”等等負面事件的聚焦、炒作和放大，讓所謂“重稅猛于虎”“稅負痛苦指數”等負面輿情充斥各大媒體，讓稅收問題立于風口浪尖之上。同時，微博、網絡、微信等新媒體的廣泛普及，也為廣大網民提供了一個自由發聲、飛速傳播的信息平臺，這些都加劇了稅務部門輿情事件的放大、升級，甚至扭曲、變形。在如此多平臺大數據充斥的時代，如果不加以預防和控制，其負面影響將更加嚴重。作為基層稅務部門，如何掌握、利用好大數據，科學應對涉稅輿情，迅速化解與疏導輿情負面影響，把握稅收輿論主動權，便成為一個亟待深入探討的重要課題。

一、審時度勢：認識大數據時代網絡涉稅輿情新形勢

大數據，意味著我們可以掌握、分析和使用的數據大量增加，但同時，有效管理和科學駕馭海量數據的難度也顯著增大。因此，網絡輿情管理既面臨新的機遇，也不得不接受新的挑戰。作為直接關系廣大納稅人切身利益的網絡涉稅輿情，直接或間接地反映了網民對于稅收政策法規、稅務機關和稅務工作人員的意見、態度和傾向，同樣具有網絡輿情的諸多特點。

（一）全力以赴，應對網絡涉稅輿情管理新挑戰

一是處理海量信息難度加大。海量的網上信息給有效掌控提出了數量龐大的挑戰，而大量政治、經濟、社會等相關性因素的融合使涉稅輿情更加包羅萬象、復雜多變，想要有效把控數據變得異常困難。二是應對極速傳播挑戰重重。理論研究和實踐都證明，大眾對于負面信息的關注和恐慌程度較高，因此大眾對于負面信息的敏感度也更高，更容易相信負面信息的真實性，進而放大和強化輿論上的偏激情緒。

（二）搶占先機，把握網絡涉稅輿情管理新機遇

一是拓寬網絡涉稅輿情管理維度。善于運用大數據技術，從更長時間、更廣領域獲取網上涉稅輿論和數據，強化比對分析，預判輿情發展趨勢，提高輿情管理的預見性和針對性。二是提升輿情管理的技術支持力度。借助大數據獲取、分析技術，推動涉稅輿情掌握的多元化和分析的精準化，努力實現“理論指導實踐，更好地為實踐服務”的目標，推動稅務機關對網絡涉稅輿情的精準把握與高效應對。

（三）積極作為，適應網絡涉稅輿情管理新要求

一是部分向整體的轉變。過去的網絡涉稅輿情管理側重于針對個別涉稅輿情事件如重大突發事件的應對和管理，大數據則能夠更好地把握網絡涉稅輿情的整體態勢和相互聯系，實現從部分到整體的轉變。二是應對向預測的轉變。大數據的核心是利用海量數據進行事前的預測，在海量的數據中通過比對、分析，發現背后隱藏的密切關系，從而預測未來的發展趨勢，以提前做出部署、預防和有效應對。

由于稅收工作與納稅人的密切關聯，使得稅收工作日益成為輿論關注的焦點和重點。稅務人員在日常工作中，一些看起來微小的失誤和瑕疵都有可能在網上快速放大、傳播和炒作，引起廣大網民的關注和議論，甚至可能發酵，形成較大的輿情浪潮，損害稅務工作人員及稅務部門的良好社會形象，進而誘發涉稅輿情危機。因此，需要我們有效把控、辯證分析、積極應對、及時處理，善于運用大數據來強化網絡涉稅輿情管理。

二、思維變革：數據思維創新網絡涉稅輿情管理

為最大可能減少網絡涉稅輿情的負面影響，應積極創新大數據時代的網絡涉稅輿情管理，將大數據理念和手段貫穿于其中，做到大數據和稅收工作領域的高度結合。

（一）用大數據思維管理涉稅熱點焦點問題

網絡涉稅輿情本質上是民心民意的體現，是熱點焦點問題的匯集，加強網絡涉稅輿情管理就是要加強對涉稅熱點問題、對納稅人訴求的密切關注。要運用大數據強大的“關聯分析”能力，把各方面數據整合起來，進行全面分析和重點剖析，挖掘網絡涉稅輿情和民情民意背后的深層次關系，實現網絡涉稅輿情管理的有序推進。

（二）用大數據思維開展網上政務信息公開工作

當前，政府信息公開工作日益受到重視和關注，政務公開應當從單純的重視“信息公開”推進到強化“使用分析”，要在保障數據安全的基礎上，探索建立涉稅大數據政務公開系統，強化對公共數據的挖掘、使用、分析，讓數據發揮最大價值。

（三）用大數據思維強化日常輿情管理

要探索運用大數據，突破傳統輿情管理的領域，建立網絡涉稅輿情大數據管理共享系統，實時記錄網站、博客、微信、論壇等各個網絡平臺數據，全面監控、深入分析涉稅輿情的存在狀態，及時跟蹤、了解其傳播動態，從海量相關的涉稅輿情數據中找準管理重點，以“數據驅動”來推動網絡涉稅輿情管理。

（四）用大數據思維管理突發事件應急處置

在大數據時代，社會突發事件的放大常常與互聯網如影隨形，網絡往往給突發事件的傳播起到了推波助瀾的作用，要探索建立多種數據分析模型，綜合分析突發事件的性質狀態、發展趨勢、傳播平臺、瀏覽人數、網民傾向等各方面數據，快速準確地確定突發事件的應對措施，做到科學研判、快速處置、妥善應對。

三、體系建設：多管齊下推進網絡涉稅輿情管理

在大數據“雙刃劍”影響越來越大的情況下，要積極適應大數據時代發展要求，從體制機制建設、技術手段更新、人才隊伍提升等各個方面加快創新，積極構建完善的網絡涉稅輿情管理體系，不斷提升網絡涉稅輿情管理的科學化、現代化水平。

（一）健全大數據輿情管理體制

一是要健全內部溝通交流機制。建立由信息中心牽頭的大數據網絡涉稅輿情管理體制，統籌征管、核算、法規等各部門數據的匯集、管理和利用，打破各部門之間“各管各數”的數據缺陷，推動稅務機關內部大數據的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享機制。數據只有整合利用起來才能產生更大的價值。要探索建設統一高效的大數據基礎平臺，實現財政、統計、外經貿等相關領域數據的統一存儲、互相交流、規范管理，進一步強化分析，密切實施監控，實現對大數據的高效利用。三是要建立輿情監控機制。各級稅務機關要制定網絡涉稅輿情監控和搜集上報的工作方案和細則，指定專人負責網絡涉稅信息的收集、整理、共享，隨時了解網絡涉稅輿情動態，并及時上報相關信息，科學妥善應對。

（二）強化輿情管理大數據技術支撐

大數據既有全面、動態、開放等優勢，也有價值密度低、分析難度大等難點，必須加快技術升級，提高數據篩選、分析、利用的能力。一是提升數據監測技術。提高對媒體、論壇、博客、微信等網絡平臺數據的全面收集、高效融合、去偽存真的能力，特別是要提高對圖片、音頻、視頻等數據的自動識別、科學分析能力。二是提升數據存儲挖掘技術。建設具有海量存儲能力的大數據平臺，實現對大規模數據的存儲、讀寫、分析和交換。從海量數據中快速識別、精準抓取有價值數據，并深度挖掘數據背后隱藏的規律。三是提升數據分析技術，包括關聯分析、語義分析、聚類分析等等，自動分析網上言論蘊含的意見傾向及相互之間的關聯性，揭示并預測輿情未來發展趨勢。

（三）抓好網絡涉稅輿情專業隊伍建設

加強網絡涉稅輿情專業隊伍建設是做好網絡涉稅輿情管理的重要保障，只有培養造就一支高水平的網絡涉稅輿情應對專業人才隊伍，才能有效應對網絡涉稅輿情。一是要建立網絡輿情應對骨干力量。選拔培養一批綜合素質高、稅收業務全面、文字功底強、擁有網絡操作技術的稅務干部，負責網絡信息收集分析、網絡涉稅輿情監控等工作，并在網絡涉稅輿情熱點事件出現時，負責網上發帖和撰寫發表網評文章等，及時監控輿情信息，適時開展正面引導。二是加強網絡涉稅輿情專業人才隊伍培訓。通過學習網絡知識、網絡公共危機應對技巧與策略等知識，加強網絡涉稅輿情管理實踐與鍛煉，邀請輿情分析等方面專家開展授課培訓等方式，切實提高網絡涉稅輿情管理隊伍快速反應、及時應對、科學管理網絡涉稅輿情的能力。