轉制科研院所的生存與發展問題研究

【摘要】在“科學技術是第一生產力”和改革開放、市場經濟體制建立和推動下，分布在國民經濟建設各行各業的科研院所已經越來越不適應原本的事業單位性質了，在對科技體制進行改革的過程中，科研院所的企業化轉制逐漸步入了探尋、試點再全面推進的新階段，當中也不乏出現關系到生存與發展的問題。

【關鍵詞】轉制科研院所 生存與發展 問題研究

自1985年以來中國就沒有停止過對科技體制改革的步伐，但由于事業單位的原因，致使部分科研人員的潛力沒有被挖掘，限制了科學技術成為第一生產力，也直接導致我國經濟結構調整陷入僵局，阻礙國民市場經濟的發展，本文將從科研院轉制的必要性論述出發，再簡述轉制過程中所遇到的困難及難題，最后對于其生存和發展進行展望。

一、科研院所企業化轉制的必要性

首先是管理體制的問題，因為是仿照蘇聯模式的產物，所以科研院所的傳統的體制與新的市場經濟體制發生矛盾，科研事業單位活動受制于政府主管的部門，進入市場也無法以合法的身份與外界交流。內部機構無法適應市場經濟。在所有制構成方面，產權歸國家擁有，代理成本過高且所有者缺位；在技術優勢方面，由于沒有形成規模效益，所以前期資金投入缺乏，高新技術產品更新換代的周期較短，沒有足夠時間等待自身資金的積累。還有用人機制的變化。現行的包括晉級制度、分配制度、人事制度等較為固化的措施，考慮到人才過于集中容易造成浪費，工資和獎勵制度的不合理也會導致內部“各自作戰”，無法很好形成合作和競爭趨勢。人才流失的現象較為嚴重，特別是人才出國和跳槽。另外在財務管理方面，成本核算過程中會計制度是完全成本法，無法及時地反映確切的生產成本，而且科研事業單位的折舊是依照固定資產的面值去計算的，顯示不出固定資產的準確余值，無法及時沖減成本，導致影響了收入。在財務報告中都是模仿企業財務報表的相關模式制定的，但是卻無法企及企業財務報表的深刻度、廣泛性還有可比性。

二、科研院所面臨的困難與問題

1999年批準的《關于深化科研機構管理體制改革的實施意見》給科研院所的企業化轉制提供了有力的依據，按照實現產業化的有關要求來自主選擇改革的方式，包含轉變成為科技型的企業。但是中間還存在諸多的問題，成為轉型過程中的攔路虎。

首先在觀念方面，原來的思維模式較為僵硬固定，遇到問題不懂得變通，以下這幾個觀念的轉變是轉制的關鍵：（1）市場觀念，指的是科技型的企業要成為市場中的主導者，熟悉并駕馭于市場，利用市場獲得效益，將技術、產品還有人才全部推向市場的中心。（2）成本觀念，要以利益為中心而不是技術，對成本實施全方位的控制，要求企業內部的全體員工都能夠認識到他們參與的每一項行動都與企業個人的利益息息相關，保持對任何一個環節的失控與浪費的最高警惕。（3）自主觀念，放權過后科研院所失去依靠而變得小心翼翼，必須學會如何拿起和使用企業發展的自主權，快速建立起現代企業的制度模式，定位好符合市場經濟規律的企業發展戰略目標，懂得抓住重要的時機和機遇。（4）科技企業觀念，不應片面強調企業性質而忽略科研本質，也不可過度強調科研而不重視利益的存在。瞄準市場的有利需求，推出適當的新科技產品來贏得廣闊的市場，樹立有別于其他普通企業的市場形象。

其次是產權結構的問題，所有者缺位和代理成本過高成為了普遍存在的問題，要充分考慮好產權結構多元化下的4類投資人形勢：社會知名度高的股東，已建立現代企業制度且有成功經營的股東，與企業技術、產品有關系的股東，最后一項是風險投資基金。還有治理結構，要注意董事會的組成，不能越權干涉，利用合法程序來使用權力，投資決策程序的正確估定。

最后是人力資源管理的問題，適時優化用人機制，利用好經濟的優勢劣勢，充分凝聚員工的力量，還要著手解決好下面的問題：人員的剝離，按照新設立的業務機構來整裁人員，待隊伍較為穩定之后再統一解決冗余人員。人才結構也要適時調整，多向經營管理人才、市場營銷人才和財經專業人才聚攏，實施合理的分配制度。

此外就是財務管理與科技創新的問題，這將涉及到科研院所的未來生存與發展，在后面筆者還會詳細進行分析。技術創新的領域要注意發揮優勢和資金籌集的問題，注意發揮利用地位、人才設備、信息成果的優勢，而資金籌集要借鑒有關的成功經驗教訓。

三、基于核心競爭力打造的企業化生存與發展

（一）基于核心競爭力的體制創新

體制的創新是為了能讓企業在經營過程中獲得更大的利益，體制的要求是必須高效，降低生產成本，激發人們對于創新的意識，以此來提高勞動的生產率，達到經濟的可持續發展。以沈陽某計算機技術有限公司為例，它的前身其實就是中科院的沈陽計算機技術研究所，在轉制之后透過一系列的體制、運行變革，指導思想從技術的導向轉向了市場的導向，從項目運行轉為產品，從學科劃分的組織結構轉為成本利潤，人才隊伍從重視科技轉到技術管理營銷，這些都是實實在在的轉變，且參與了國際競爭，它的龍頭產品“藍天數控”品牌形象在俄羅斯和德國市場具備一定的競爭力，正在逐步向產品化和規模化發展。

企業的體制創新，首先表現在制度創新，制度是一種新的組織形式，現代企業制度是產權明晰，權責明確，管理科學和政企分開。科研院所很容易受到企業制度的束縛，特別是產權的不明晰，出資人不到位，法人的治理結構沒健全，使得企業無暇自顧。解決的方案是調整和完善產權結構，建立現代企業制度，進行股份制的改造，形成投資主體多元化，有利于政企分開，面向市場經營范圍的制衡，也可以發揮自然人股份作用。另外是完善法人治理結構，所有權與經營權相分離是現代企業的基本特征，股東大會作為公司的最高權力機構，代表的是股東的利益還有形式的資產所有權，而董事會是公司的決策機構，行使的是法人的財產權力，董事長作為公司法人的法定代表，監事會成為了公司的監督機制，成為權利機制、決策還有監督以及經營管理者之間的分權制衡。而對于組織機制的創新，首先是積極推進結構的調整，要善于利用市場機制和經濟手段，不斷整合內部的資源，優化資源配置，不斷實現利益的最大化。構建靈活、高效的新型企業組織，實現人力、物力還有信息力的配置整合、效率統一。此外是管理制度的創新，需要建立以人為本的目標管理體系，建立有效的激勵分配機制，改革分配制度，吸引高科技技術人才，以崗位效益工資為基礎探索新機制。

（二）基于核心競爭力的技術創新

技術創新是企業運用創新的知識和技術工藝來豐富生產方式和經營管理模式，以達到產品質量和服務性質的市場攻略。在產品研發和后期的商業化設計中力求達到產品的新穎，此外還要建立技術創新的機制，與現代企業制度緊密貼合，創造性發揮有效的激勵機制，以自主創新為主，不斷引進、消化和創新，將技術的開發和改造結合在一起，整體去推進技術創新的管理機制。更好的規劃技術創新的戰略，根據自身的特點來規劃和實施技術創新的有關計劃，量制不同的創新模式，試圖與其他的企業、高校或者科研院所一起參與合作，進行資源的合理共同利用。不斷的建立和完善技術創新的體系，以企業為主體，以市場為導向，形成銷、研、產整體一體化的技術創新體系，加大對技術創新的投入力度。

四、結語

針對轉制科研院所的生存與發展情況，必須要進行體制和技術上的創新才能夠從根本上解決發展道路上遇到的問題。盡快對企業制度進行改革，完善產權的結構和法人治理結構，提高核心競爭力還要依靠優秀的企業文化基礎之上，人才創新才是科技創新的關鍵，以信用為核心、以顧客為中心的企業文化才是成功的沃土，建立起滿足市場需求的運行機制，從先進的企業文化、優秀的人才隊伍和持續高昂的創新能力與熱情來提高自己的核心競爭力，不斷實現跨越式的發展，來提高國民經濟整體的素質和綜合國力。

參考文獻

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[3]李朝旭，王要武.推進科研事業單位向科技型現代企業的轉制[J].中國科技論壇，2011(05)．

（責任編輯：唐榮波）