新經濟政策下對春運與民生的探討

【摘要】火車票新政策的運行現階段仍存在信息安全和需求無法滿足等一系列的問題。文章通過在T168次列車的具體調研，得到春運中乘客們關于問題的相關反饋，并提出了針對性的解決建議。

【關鍵詞】春運 民生經濟 實名制 供給短缺

我國的“春運”被譽為人類歷史上規模最大的、周期性的人類大遷徙，一年一度的春運也是鐵道部面臨的一個嚴峻的考驗。從2012年元旦開始，全國所有旅客列車實行車票實名制。火車票實名制是否能夠解決春運難題，是否能夠打擊黃牛黨；新年春運是否能較大緩解交通壓力，保證服務質量，解決民眾的火車票需求等，這些問題都需要我們具體的了解情況促進政策的完善。

通過在具有代表性鐵路線的京九線上的T168次列車對乘客進行訪問調研，獲得大眾對現如今鐵路建設，尤其是特殊時期如春運時火車運行方面的看法，包括購票、安檢、乘車、環境、實名制的實行等的體驗和態度，以此得到一手資料進行研究，反映春運的現象，分析存在問題的原因并結合以上信息提出我們的建議和意見。希望借此能反映真實的民生經濟現狀，從而真正為鐵道部等相關部門制定出合理地火車票價格提供依據和參考。

通過對T168次南昌—北京西列車上的乘客采取隨機抽樣問卷調查和重點乘客單獨訪談的方法，以及小組成員乘車的親身經歷，我們了解到絕大多數的乘客認為在春運期間乘坐火車遇到了以下三方面問題，相信通過對這些問題的改善能夠使我們的出行旅途更加舒適和諧。

一、關于車票的分析

（一）購買車票方式以窗口售票為主

在購買車票方式的選擇中，雖然較之以往只能通過窗口在售票點或火車站購買之外，還可以通過電話訂票、網絡訂票等方式。但在我們調研過程中，選擇窗口售票的占62%，電話訂票和網絡訂票所占比例接近，分別為15%和19%，如圖1。

可見，窗口售票仍然是大眾之選。在調查大家關于國家新推出的網絡購票方式的看法中，絕大多數（63%）人認為這種方式很好，多了一種購票方式，當然，也有一部分人認為網上購票很麻煩，上網不大方便，擔心網購不安全會泄露信息等。

（二）車票價格多數人認為偏高

那么，在乘客看來，車票價格是否合理，乘客是否愿意提高價格以改善列車環境呢？在我們的實踐成員進行訪談過程中，七成人認為票價過高，轉車的票價花費比較多。在問卷調查中，66%的人不同意通過提高票價以改善春運環境，有的乘客認為票價已經不低，環境不與票價相當；16%的人同意，可接受幅度1%、2%、5%不等；17%的人持中立態度，認為無所謂，都可以接受。

（三）實名制購票很有必要

在對于問題“請問你對于購買火車票實行實名制是什么看法”的有效答案中，70%乘客選擇了“很有必要”，24%乘客選擇“無所謂，都可以接受”，6%乘客選擇“沒有必要”，如圖2。

在對于實行驗證進站是否必要的調查中，74%乘客認為很有必要，為了確保安全，15%位乘客認為無所謂，11%位乘客認為沒有必要。通過這兩個問題，我們可以看出大家對于實行實名制購票以及驗證進站主要是持支持的態度，一方面是為了購票安全，另一方面則是為了防止票販子販票現象。在調查對于票販子存在現象持何種看法的過程中，68%的人選擇“應該嚴厲打擊”，28%的人選擇“更應側重解決票難買的問題”，5%的人選擇“有存在的必要，因為一票難求”。

二、關于列車環境的分析

（一）火車的晚點現象

調查報告分析結果（如圖3）顯示火車晚點現象是乘客乘坐火車過程中的主要困擾，在我們調查的111份有效問卷中有30%的乘客反映了這一現象。通過資料查詢我們了解到列車晚點的原因主要有三類：一是自然災害；二是列車故障；三是人為干預。這些事件的發生概率都不大，但是為什么列車晚點現象會這么的普遍呢？能否通過一些切實可行的措施來改善列車晚點的現象，這個問題是廣大乘客們所期盼和關心的。

圖3 對列車本身期待改善的方面

（二）火車上過度擁擠

“春運”被譽為人類歷史上規模最大的、周期性的人類大遷徙。在40天左右的時間里，有30多億人次的人口流動。因此春運期間火車上擁擠程度難以想象，一定要親身經歷過才能體會。在調查問卷中有55%的乘客認為火車上的人太多已經給他們造成了困擾。以我們乘坐的T168次南昌—北京西的列車為例，我們是2月19號的火車，已經處于春運結束之后，但是車上擁擠的程度相比于春運高峰時期并未有所緩解。由此可見，過度擁擠給旅客們的出行帶來了極大的不便。

（三）旅客行李的數量大大超過車廂本身的容納量

列車上的行李可以放置在行李架上或者是座位的下方，放在行李架上的行李應橫放，且行李體積的1/3不能超過行李架。但是由于車廂內乘客的行李過多，往往造成行李放置空間不足，很多行李架上的行李沒有按照規定放置，在火車前進的過程中，存在火車由于顛簸導致行李掉下危害到乘客人身安全的隱患。

（四）車廂的環境衛生

車廂內的環境臟亂、車廂廁所衛生差、車廂內水箱供水不足、車廂內乘客吸煙對其他乘客造成困擾等問題都是乘客們在乘坐火車的過程中所反映的。當然，車廂內的環境衛生的維持除了靠乘務員的清理，最主要的還是靠乘客們的自覺維護。另外，也有部分乘客反映有的乘務員的態度不好；火車上的商品價格偏高，種類少；餐飲盒飯不好吃；對于車廂上的一些產品推銷，商品質量等的困擾。

三、關于乘車人群的分析

通過從列車上收集的問卷分析顯示，春運乘客的年齡層次多為20-40歲的年輕人，約占77%。高齡乘客雖然是占少數，但其特殊性值得我們關注；從乘客的職業上分析，雖然涉及各行各業的乘客都有，包括國家機關干部、企業管理人員、專業技術人員、企業職工、個體經營、軍人等等，但主要還是以學生、農民工人為主；出行目的則主要是返回上班、學習或者是找工作。

因此，對于學生、農民工人、還有老弱病殘這些特殊群體在春運中的乘車情況應該采取適合的方法進行特殊照顧，這將在下文闡述建議中會具體提到。

四、意見和建議

我們根據此次春運實踐調研的具體情況，提出一些問題的解決措施，希望對于關乎億萬人民流動的春運問題的改善有所幫助。

（一）在社會進行電話、網絡訂票的宣傳和操作普及

這主要是針對電話訂票和網絡訂票的方式才開始實施的具體情況，這樣的方式對于知識水平不太高的農民工群體購票還是存在很大的障礙，大部分人還是傳統的方式來購票，而且存在半夜排隊等票的現象。因此鐵道部需要加大宣傳力度，可以采取的方式多種多樣，比如利用中央電視臺在新聞播報的一些黃金時段進行廣而告之，并且可以在各大火車站的醒目位置(如購票窗口，進站口等)張貼大字標識的購票須知，以及在這些地區和各個列車上甚至是公交車地鐵上進行廣播播報，通過這種密集式的宣傳攻略，不僅使得更多人尤其是那些不怎么接觸網絡的人群了解購票的多渠道，更重要的是減輕傳統購票系統的壓力。

（二）應增強購票網站的運營能力和系統的安全性，尤其是分化鐵道部的訂票系統

一方面要增強鐵道部本身的網站承載量和安全性等軟件方面的技術水準，更為關鍵的解決措施則改變鐵道部的壟斷售票現狀。如果打破現狀，分化訂票的網站，情況就會好很多。我們認為可以針對不同的方向和不同的列車級別開通不同的網站，鐵道部可以作為監管部門，利用自由競爭的方式進行招標，將不同方向的火車票預訂工作分配給其他運營能力強的網站來執行。

（三）繼續實施完善實名制政策

實名制的實行得到了廣泛的認可，在我們所調研的對象中，95%的乘客都認為實行實名制很有必要，不僅打擊了黃牛黨，也方便了網絡和電話訂票。但是有相當一部分人反映實名制的實行在春運期間比較規范，但是平時就比較松散。鐵道部很有必要繼續推行改善這項政策，并將及時發現的問題解決處理。尤其是管理各級鐵路局要做到上行下效，長期堅持政策的規范性與靈活性相結合，保證政策的高效性和人性化。

（四）對于特殊群體，例如老弱病殘、學生等的乘車安全問題應當重視

鐵道部要進一步改善車票的發售張數和針對不同距離的站坐票分配，以及針對老人學生等特殊群體的座位的特殊需求。具體就是要減少列車上長途距離的站票發售，很多乘客都提出比較贊成接受短途賣站票的做法。而目前的情況是很多車廂的長距離站票比坐票還多，車廂很擁擠。還有很多老人在買票的時候總是很難買到下鋪，老人家都得硬著身子骨兒往上鋪爬，或者讓別人抬上去，很麻煩。鐵道部在實行實名制的時候應該考慮老年人的情況，向他們發售下鋪或者坐票，或者根據以往的比例提前為老年人預留一部分車票。學生票實行半價的政策應該得到全面的貫徹。學生憑學生證在車站間中轉的時候可以由上一個發售半價票的車站出具半價證明或者完善學生證上的優惠磁條管理，保障學生們的權益。而在采訪的過程中，遇到的很多學生反映他們在一些中轉站都得買全價票，即使是北京這樣的大站也不例外。政策的推行中還是會有一些小漏洞，需要不斷地完善。

（五）改善列車的空氣質量和整體的服務環境將是一項長期的工作

據我們調查，99%的乘客都反映列車的環境太差，不僅空氣污濁，室內溫度的調控也很混亂，一些臥鋪乘客反映車廂晚間開排風扇，白天暖和的時候又開暖氣，讓人很不舒服。另外，還有一些乘客反映希望對于列車上的食物又貴又差，部分乘務員的態度不好，熱水供應不足，列車晚點頻繁浪費時間等問題能夠盡快得到改善。但是我們知道這些改善和提升的工作也不僅僅是今年一年的事情，這些問題在很早之前就已經是普遍存在的問題了，卻是著力解決的步伐和力度太微小。我們認為鐵道部真正需要轉變的是自己的位置和心態，牢固樹立為人民服務的理念才是解決問題的關鍵，若是坐在鐵路壟斷老大哥的位置上光說不練是解決不了問題的。堅持改革的思路，不斷解決鐵路運行過程中出現的問題，這樣不僅是對于春運，而且整個火車的運營環境和水平都會有一個質的變革。我們共同期待著這樣的局面能夠早些到來。

以上就是我們實踐調研團針對此次春運調研提出的問題解決建議，希望能夠給其他的研究和鐵路改革出一份綿薄之力。

參考文獻

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[5] 喬振祺，肖振鐸.購票實名制難解春運憂[J].中國報道，2012(02).

作者簡介：黃碧瑤（1992-），女，漢族，北京理工大學人文與社會科學學院2009級本科學生，研究方向：發展經濟學；呂蘭蘭（1990-），女，漢族，北京理工大學人文與社會科學學院2009級本科學生，研究方向：發展經濟學；謝笑梅（1991-），女，漢族，北京理工大學人文與社會科學學院2009級本科學生，研究方向：發展經濟學；徐麗（1990-），女，漢族，北京理工大學人文與社會科學學院2009級本科學生，研究方向：發展經濟學。

（責任編輯：陳岑）