對人口老齡化與養老保險關系的分析

【摘要】人口老齡化是全球性的人口發展趨勢，中國人口老齡化更為明顯。目前，我國60歲以上的老年人口不但基數大，而且增長速度快。給養老保險帶來前所未有的挑戰，本文簡要分析人口老齡化對養老保險的影響。

【關鍵詞】人口老齡化 養老保險 影響分析

一、人口老齡化的定義

所謂的人口老齡化指的是總人口中老年人口所占比重日益升高的現象。按照國際上通用的標準，一個國家或一個地區，65歲及以上老年人口點總人口的7%或60歲及以上的老年人口占總人口的10%，即意味著開始跨入老齡化社會，成為一個“老年型國家”或“老年型地區”。如果65歲及以上老年人口占總人口比重達到15%以上，則稱為“超老年型國家”。

由于有人對以上確定人口老齡化的標準有爭議，進而又出現了一種用綜合指標確定人口類型的方法，根據少年兒童系數、老年人口系數、老化指數以及年齡中位數等指標，將人口劃分為三種基本的人口構成類型：年輕型人口、成年型人口和老年型人口。具體劃分標準見表1。

以上劃分方法。若0-14歲這一年齡段的人口占總人口的比重在30%以下，65歲及以上老年人口占總人口的比重達到7%以上，老化指數（65歲及以上人口與0-14歲人口之比）達到30%以上，年齡中位數在30歲以上，這樣的人口類型便屬于老年型人口，表明已進入老齡化社會。

二、人口老齡化對養老保險的影響

自從19世紀70年代，法國第一個進入老齡化社會（當時，法國60歲以上人口占總人口的比重為12%）以來，目前人口老齡化已成為當今世界帶有普遍性的問題。根據聯合國統計，1950年世界老年型國家只有15個，預計2025年，整個世界老年人口比重將達到13%以上，屆時整個世界也將步入老年型社會。

人口老齡化會給養老保險事業帶來什么樣的影響？主要有以下幾個方面：

（一）老年撫養系數越來越高。老年撫養系數所表明的是，從整個社會來看，每100個勞動年齡人口負擔多少老年人，其計算公式為

老年撫養系數=60歲及以上人口數/16至56歲人口數*100%

很明顯，每100個勞動年齡人口負擔的老年人數增加，意味著老年撫養系數上升，社會用于老年人的費用將增加。

（二）人口平均壽命越來越高。一方面，退休人員數量越來越多；另一方面，退休人員領取養老金的時間也越來越長，其結果必然是養老保險費用支出越來越龐大。

為了減輕在業勞動者的經濟負擔，人們都在積極探討解決辦法，比較可靠的途徑是延長法定退休年齡，這既可減少養老金支出，又可增加繳納養老保險費的在業人數，還可發揮老年人繼續從業的積極性，可謂一舉數得。

三、退休年齡的變動趨勢

從一個長時期考察，退休年齡有一個往后推移的趨向，實踐也證明了這一點，退休年齡往后推移的原因：

首先，由于社會經濟不斷向前發展，勞動條件發生相當大變化，人的平均壽命大幅度延長，原所規定的退休年齡相比之下顯得過時。

其次，當今世界，社會經濟發展對勞動者的科學文化素質要求越來越高，由于各國的重視，義務教育獲得了普及和提高，高等教育廣闊發展，越來越多達到法定勞動年齡的年輕人卷入教育網絡，致使開始勞動的平均年齡實際是高于法定勞動年齡的下限。資源的需要量，一些勞動力缺乏的發達國家，解決這一問題的辦法就是延長勞動年齡上限，即推延退休年齡。

第三，隨著社會經濟的不斷向前發展，人類所享用的生活資料越來越豐富，醫療衛生事業日益普及和提高，帶來了人類平均壽命的延長。人類平均壽命的延長、健康水平的不斷提高，退休年齡的后移具有了現實可能性。

退休年齡后移是大勢所趨，也是有巨大的現實意義：第一，退休年齡向后延伸，延長了人們的生產和工作時間，有利于每個人以至整個人類社會的發展。第二，退休年齡向后延伸，可以緩解勞動力數量不足的現象。第三，退休年齡向后延伸，可以緩解養老保險基金不敷支付的困境。退休年齡延長之后，一方面養老保險基金支出總額可有所減少，另一方面經常繳納養老保險費的勞動者人數不致于急劇減少，因而有利于基金的征集。第四，能較好地發揮老年人的余熱，更有利于老年人安度晚年。

作者簡介：陳建煌，男，福建省泉州市人，本科，統計師，從事社會保險工作。

（責任編輯：陳岑）