中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對(duì)策建議

【摘要】伴隨著世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國作為世界的加工場(chǎng)在近年來不斷接收來自世界主要工業(yè)化國家所轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，并且通過中國政府在近年來所推行的西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，中國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也在火熱進(jìn)行中。本文在分析國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，對(duì)于中國在承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中所出現(xiàn)的問題提出自己的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 中部崛起 西部大開發(fā)

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前學(xué)者們并沒有給出具體的定義，由于資源供給或產(chǎn)品需求條件的變化，引起產(chǎn)業(yè)在一國內(nèi)部、以企業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移活動(dòng)，是一個(gè)具有時(shí)間和空間維度的動(dòng)態(tài)過程，是通過生產(chǎn)要素的流動(dòng)從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)行為和過程，是國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑。在定義產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候更多重視的是對(duì)于產(chǎn)業(yè)地區(qū)性轉(zhuǎn)移的描述。

由圖1分析可知，從1985年到2010年以來，中國對(duì)于外商直接投資的利用量已經(jīng)翻了25倍多，F(xiàn)DI的急劇上升可以看出中國國內(nèi)近年來承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)方面，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)反映便是外國直接投資的增加。至1978年改革開放以來，招商引資一直是國內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方式。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在國內(nèi)的適用性

目前在中國國內(nèi)，工業(yè)的發(fā)展大約有60%以上集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)和中部地區(qū)所占的比例一直較小。從企業(yè)單位數(shù)的方面來看，東部地區(qū)大約占到了全國企業(yè)總數(shù)的69%，而西部地區(qū)只有10%，中部地區(qū)也只有20%。從工業(yè)總產(chǎn)值方面來講，東部地區(qū)大約占到了67%，西部地區(qū)占比為11%，中部地區(qū)占到22%。因而目前中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況還存在著較大的不平衡性，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與調(diào)整來適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，改變國內(nèi)貧富的地區(qū)性差異。

目前中國國內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分布格局已經(jīng)完全不能適應(yīng)國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展要求，東部地區(qū)在改革開放初期通過招商引資，利用本地區(qū)便利的交通、低廉的勞動(dòng)力、低廉的土地租金，在短短的30年里，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。但是現(xiàn)在東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。近年來，東部地區(qū)放低產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，已經(jīng)迫使東部地區(qū)的土地使用成本高速上漲，使企業(yè)的固定成本進(jìn)一步上漲。而近年來，伴隨著人均生活水平的提高，東部地區(qū)低廉的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，人工成本較之改革開放初期已經(jīng)呈現(xiàn)出了多倍的上漲。同時(shí)在近幾年來，國家政策更加趨向于促進(jìn)中部和西部地區(qū)的發(fā)展。2004年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中正式提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，并指出“加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面”。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。”政策的引導(dǎo)使東部地區(qū)失去了原始發(fā)展所依附的優(yōu)惠政策引導(dǎo)。而中部和西部地區(qū)卻有著極大的優(yōu)勢(shì)。中國中部地區(qū)和西部地區(qū)擁有豐富的煤炭、金屬礦產(chǎn)等多種礦產(chǎn)資源以及土地、人力資本。因而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，可以利用近資源區(qū)性的產(chǎn)業(yè)分布來降低運(yùn)輸成本，同時(shí)低廉的勞動(dòng)力成本更加促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)的轉(zhuǎn)移。即使原始高度限制中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通劣勢(shì)也在近年來由于國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)而不斷減弱，因而中西部地區(qū)發(fā)展的劣勢(shì)不斷減弱的同時(shí)優(yōu)勢(shì)不斷得到加強(qiáng)，因此會(huì)更加有利于產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向西部地區(qū)的總體轉(zhuǎn)移。

三、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議

（一）政策進(jìn)一步引導(dǎo)

國內(nèi)政策制定者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的重要性，因而應(yīng)該制定有力的政策來促進(jìn)國內(nèi)整體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如：降低西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的稅收比例，同時(shí)推出更加有利于中西部地區(qū)招商引資的稅收、申請(qǐng)建立廠址的難度等政策措施。

（二）加速中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

盡管中西部地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但是在過去的時(shí)間里卻沒有得到較好的發(fā)展，一個(gè)主要原因就是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度不足，因而下一步為了加速中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須改變西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的弊端。而目前西部地區(qū)無論是從鐵路還是公路的發(fā)展水平來看，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，因而加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一個(gè)關(guān)鍵性問題。

（三）加強(qiáng)西部地區(qū)高校和教育的發(fā)展

知識(shí)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，必須給予足夠的重視。目前西部地區(qū)無論是從入學(xué)率還是從高校建設(shè)水平都較低，因而加快教育資源的投入更加關(guān)鍵。提高西部地區(qū)入學(xué)率，使中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中能夠更好地利用已有科技，同時(shí)能夠?yàn)橐M(jìn)高科技產(chǎn)品產(chǎn)生鋪墊，更好地引導(dǎo)高精尖產(chǎn)業(yè)向西部的轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：羅暢（1991-），女，漢族，廣西柳州人，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障。

（責(zé)任編輯：唐榮波）