本土視閾下:高等職業教育發展層次路徑研究

摘 要：中等職業教育銜接的發展理論，解決了中等職業教育發展的學生繼續教育出口問題，但高等職業學院的學生繼續教育與出路問題與高等職業教育發展的層次問題還很模糊，提出中國高等職業教育發展的技術本科與更高層次研究問題，為完善高等職業教育的系統理論提出新的視野。

關鍵詞：職業教育；層次；路徑研究

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0274-02

一、問題提出

目前提出了高職院校與中等職業教育銜接的發展理論，解決了中等職業教育發展的學生繼續教育出口問題，但高等職業學院的學生繼續教育與出路問題與高等職業教育發展的層次問題還很模糊，職教體系還需完善。

如果從為人的發展（人們終身的教育需求）和經濟發展（對產業層次的服務）都應該強調職業教育中等、高等、碩士、博士學位路徑的形成，全面完善職業教育體系。

劉延東指出，“十二五”期間，推進職業教育改革發展，要著力構建適應需求、有機銜接、多元立交的具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。

《教育規劃綱要》明確將中等和高等職業教育協調發展作為建設現代職業教育體系的首要任務。還規定：主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。要實現這樣的人力資源強國，沒有現代職業教育體系的支撐是難以實現的。

技能型人才、高端技能型人才、應用型人才、專業碩士等數量、層次、規格，提升人才培養支撐經濟社會發展的能力。建設現代職業教育體系職業教育工作的中心任務。

二、國際視野的職業教育層次體系形成趨勢

國際視野的職業教育層次體系形成趨勢首先是從高職本科教育開始，高職本科教育是一種教育發展的形式，這種教育形態興起于20世紀60年代西方發達國家或地區。

日本的技術科學大學、德國的技術科學大學、英國的多科技術學院、美國的技術學院、印度的工程技術學院和技術大學、中國臺灣的技術學院和科技大學等，都以實施高職本科教育為主。

1965年，英國開始了高等技術教育與普遍高等教育雙軌運行的高等教育體制改革。美國從20世紀60年代后期開始創辦本科水平的工程技術類學制，培養技術師。

社會對人才的需求的促進，從1990—1999年十年間，德國FH學?？偭繌?990年得98所迅速躍升至1999年的152所；中國臺灣地區高職本科院校（科技大學和技術學院）總量也從1所快速升至47所；美國目前已有內華達、德克薩斯、華盛頓等17個州允許學院同時提供副學士和學士學位。

學術型與應用型，更高層次如本科、專業學位研究生教育。美國有140種，美國有500個學科領域的可授予博士學位。終身教育的理念和全民職業技術教育的概念已普遍。

目前，很多發達國家和地區高職本科已經取得與高等學術教育平行發展的地位。歐盟在其面向未來的職業教育發展規劃中提出，要發展歐洲資格框架中的6~8層次的職業教育，6、7、8層次分別指學士、碩士、博士學位的教育。實施模式和路徑分為：德國和瑞士為代表的雙元制發展模式：英國、法國、澳大利亞基于證書和資格認定；挪威的學術與教育融合發展模式。注重企業或雇主的參與課程開發，在培養目標和考核上注重工作實踐和就業能力。

三、本土視野下，中國職業教育發展層次路徑探索

中國高職教育起點偏低，政策限制較多，高職本科教育的發展速度比較緩慢，高等技術應用型人才供應短缺。據聯合國發展組織統計，中國的勞動技能指數僅居世界第五十九位。在技術工人方面，發達國家高級技師占35%，中級工占50%，初級工占15%；而中國技師和高級技工只占1.5%，高級工占3.5%，中級工占35%，初級工占60%。

學科結構的失衡導致教育與經濟結構脫節，制約經濟轉型升級，提升職業教育層次。在經濟深度轉型期，高等技術應用型人才必須依托高職本科教育發展與數量的雙重發展，在上述國外高職本科教育發展的理論與實踐的比較分析基礎之上，中國高職本科教育發展應按照中國當前經濟社會發展的普遍需求和產業集群發展的區域特征，規劃與調整中國高等教育的層次類型結構。

（一）整體布局，建立相對獨立、與普通高等教育平行發展的職業教育體系

中國在加強中高職協調發展的同時，還必須加強職業教育體系的縱向延伸，實現職業教育層次的上移，著力構建具有本科、碩士、博士等完成教育層次的職業教育體系。

建立產業發展多層次學位和文憑證書體系；建立職教、產業、普教的互動，與本國產業特色的職教體系。

提升職業教育層次：高科技服務業職教課程；逐漸建立應用型本科與專業碩士、博士的層次體系。建立職業教育學歷教育與繼續教育互動的體系。

（二）從區域優勢上，優先發展一批行業高職本科院校

從各個區域高新技術產業、特色產業重點研發領域和方向出發，有重點地規劃建設一批高職本科院校，以區域應用技術創新為導向，促進高職本科院校與產業界的資源共享及交流合作。

行業發展的需求，對技術層次的要求，還有人們對繼續教育的要求都導致對職業教育層次的需求。行業可以成立行業協會，在此基礎上可以與高等職業院校聯手，創辦獨立的專業本科職業院校。

積極與經濟聯動，開放的職教體系：職教與中等高等學?；鱼暯?；通過修度學分、考試等方式繼續教育，以技能教育為本。課程體設置直接與市場對接，為產業，服務，專業、產業、行業結合。

服務業和制造業人才尤為緊缺，成為職業技能型人才增長需求。職業教育只有最大限度地適應這種發展變化，才能保持與世界職業教育發展同步、與經濟發展方式轉變和產業結構調整相一致。

強調所在區域產業結構轉型升級為目標，以應用技術創新為導向，培養與此相適應的各類高層次工程技術人才。

直接面向經濟生活，基于產業發展多層次學位和文憑證書體系具有區域特色的專業，有效整合學科、專業與課程體系。

（三）以項目為依托，探索本科、碩士、博士課程體系，與國外職業教育機構建立橫向學分互認體系

以高新技術的研發與應用項目為依托，以職業化作為課程整合的基本目標，保持課程與現代科技的同步發展。通過整合學術與職業課程、學校與企業課程，將工讀交替模式與職業資格等級、工作崗位和學位證書等級進行有機銜接，實現課程的共同規劃與研發，幫助學生形成技術創新素質及其關鍵能力。

加強教學與產業的緊密聯系，專業與經濟銜接、招生銜接、學位體系的銜接。

廣東輕工職業技術學院面向區域產業技術發展，有效整合地學科、專業與課程體系。

例如：根據市場的需求和行業發展的需求，還有行業某一領域的需求，例如LED光電行業的需求，設立光電學院。

我們正在探索以行業或某一職業領域的專門知識或技能作為課程整合的結合點的專業技術課程。注重理論學習與工業訓練交替，探索職業文化、應用研究、職業能力三者之間的均衡。專業與產業、企業、崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷與職業資格對接，職業教育與終身學習對接。

四、結語

中國職業教育體系需要不斷的完善，職業教育必須跨越階段式教育鴻溝，與國際終身化教育接軌，促進中高等職業教育銜接，職業教育與普通教育統籌，學校與行業企業合作，與繼續教育合流，構建“終身一體”人才培養新模式，為高素質技能型人才成長和脫穎而出提供廣闊的發展空間。

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[責任編輯 陳 鶴]