石油能源對中國經濟的影響

摘 要：石油被譽為現代工業血液，不僅對國家意義重大，而且與人民的生活息息相關。盡管中國油氣資源比較豐富，與世界平均水平相比人均占有量偏低。鑒于石油對中國經濟生活的影響廣泛，中國應采取有效的措施來保護中國能源，并在保護同時提高石油能源的利用效率，還要合理利用海外石油能源，制定石油安全戰略，以促進中國經濟發展。

關鍵詞：石油分布；進口；影響；策略

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0001-02

石油被譽為現代工業血液，不僅對國家意義重大，而且與人民的生活息息相關。因此，石油被廣泛運用于交通運輸、石化等各行各業，被稱為經濟乃至整個社會的“黑色黃金”。它的流動改變著世界政治經濟的格局，只要沒有一種新的燃料能取代石油，國際間石油的爭奪就不會停止。

一、中國石油分布狀況及油量儲存現狀

石油又稱原油，它的分布從總體上看來極端不平衡：從東西半球來看，約3/4的石油資源集中于東半球，西半球占1/4；從南北半球看，石油資源主要集中于北半球；從緯度分布看，主要集中在北緯20°~40°和50°~70°兩個緯度帶內。

中國石油資源集中分布在渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯、準噶爾、珠江口、柴達木和東海陸架八大盆地，其可采資源量17.2億噸，占全國的81.13%；主要的產油區有大慶油田、勝利油田、長慶油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田等等。

根據新一輪的全國油氣資源評價，中國石油可采資源總量為150億~200億噸。其中2020年以前可供勘探利用的資源總量為150億噸，2020—2050年隨著技術進步和領域拓展，可供勘探利用的資源總量有望再增加50億噸，達200億噸，石油資源總量列世界第六位，亞洲第一位。

二、中國從國外進口石油渠道

盡管中國油氣資源比較豐富，但人均占有量偏低。中國石油資源的人均占有量僅為世界水平73噸的1/6~1/5。

改革開放三十年來，隨著中國經濟的快速發展，石油的需求量也逐漸增多，中國石油資源開發和生產已不能滿足經濟增長對石油的需求，中國自1993年起成為石油凈進口國。截至2009年，中國已成為繼美國和日本之后的第三大石油進口國。而2010年進口的原油數量比2009年增加了17.5%，達到了創紀錄的479萬桶的日進口量。

石油帶來的效益是有目共睹的，也是當今世界各國發展不可缺少的一種能源，為此，中國涉及石油經營的企業積極投資海外業務，在中東市場，中石油主要投資伊朗和伊拉克。在中亞，中石油除了投資哈薩克斯坦和土庫曼斯坦以外，還正在投資俄羅斯的上游業務和管線建設。除了中石油、中海油和中石化積極投資海外業務以外，中化集團、國家外匯管理局也開始收購海外資產。

在2009年，中國先后與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西、厄瓜多爾等國簽署“貸款換石油”等重大能源合作項目，涉及金額超過400億美元。

三、石油對中國經濟的影響

（一）石油對中國經濟的影響是巨大的

能源是國民經濟的命脈。在當代，石油能源消費占世界各國全部能源消費中的比例達到40%以上，而中國的石油消費已占能源消費的25.2%。中國如果減少了或失去了石油供應，會給人們的經濟社會生活和國家的政治、軍事活動帶來很大沖擊而造成巨大混亂和動蕩。石油產品在陸地、海上和空中交通方面以及在各種工廠的生產過程中，都是重要的動力燃料。在現代國防方面，新型武器、導彈和火箭所用的燃料都是從石油中提煉出來的。另外，從石油中可提取幾百種有用物質，其經濟價值遠遠超過作為燃料燃燒的經濟意義。它也是重要的化工原料，可以制成發展石油化工所需的絕大部分基礎原料。可以說石油的動蕩對于國民經濟是“牽一發而動全身”。目前，中國處于工業化中期階段，制造業快速發展使得對石油等能源消費急劇增加。由于中國粗放型經濟增長方式尚未得到實質性轉變，高耗能產業比重過高，單位能耗的GDP產值過低；并且中國尚未建立起比較完善的石油市場體系，定價機制僵硬，市場反應緩慢。毫無疑問，近年來國際油價不斷飆升對中國經濟運行和居民生活帶來不小的負面影響，不僅增加外匯支出、加大企業成本、增加居民消費支出，而且還會加劇通脹壓力。

（二）與石油關聯產業眾多

因為石油產業以及與石油產業直接相關聯的上游產業和下游產業，涵蓋了社會生產、流通、分配和消費的許許多多產業部門、行業和企業，他們加在一起，在整個國民經濟構成中占很大比重。如果減少或失去了石油供應，就會受到嚴重沖擊甚至造成極大的混亂和動蕩，從而給國民經濟帶來嚴重損失。石油與國家經濟安全的關系是復雜和多方面的。既對主要產油國經濟安全有影響，也對主要消費國經濟安全有影響。

從產業組織的角度而言，石油產業是指勘探、開發、儲運.、煉制加工和銷售石油及其石油產品的企業集合。它包括石油開采業、石油加工業及石油化工業。石油產業就是以石油天然氣的勘探開發為上游，以它們的儲運、煉制、化工、銷售為下游的一條石油長河。在國民經濟的社會發展中影響極廣，發揮著重要作用。石油產業鏈綿長，各個環節相互依賴、聯系，任何一個環節出現問題，都會影響整個產業鏈的發展。所以要保證各環節有序進行，保障產業鏈的健康發展。

（三）石油對中國經濟影響多元化

石油對中國經濟的影響是多方面的，有積極的也有消極的。石油的價格經常伴隨其供應的短缺或過剩發生大幅度的波動。石油價格的暴漲或暴跌，都是經濟的不穩定因素，會影響到中國經濟的發展，國際油價上漲對中國經濟的影響表現為直接影響和間接影響兩個方面。

直接影響表現為：一是外匯支出增加、加大外匯平衡壓力。2010年，由于國內經濟較快復蘇以及汽車銷量大增，中國石油消費量增幅較大。前十個月中國成品油表觀消費量累計達到1．9億噸左右，同比增長10．6％；進口原油1．98億噸，同比增長20％。國際原油價格上漲將直接導致中國全年購買石油外匯支出增加，給中國貿易平衡帶來較大壓力。二是加大企業成本，壓縮利潤空間。隨著石油價格上漲，必然引起與石油相關產品的價格上漲，造成中國企業成本提高，直接給交通運輸、冶金、漁業、輕工、石化、農業等相關產業帶來程度不同的影響。三是增加居民消費支出。個人消費者將直接成為高油價的承受者，由于國際油價不斷上漲，中國多次上調成品油價格，明顯增加了部分消費者在這方面的支出，并導致部分消費緊縮或消費轉移行為的產生。四是加劇潛在通貨膨脹壓力。國際油價持續上漲，將抬升國內能源價格，并使以石油為能源或原材料的相關行業的價格上揚，形成新的漲價因素。中國多次上調成品油的價格，在一定程度上加劇了潛在通貨膨脹壓力。

間接影響主要表現為產品出口面臨著下降的潛在危險：一是以石油為主要燃料、原料的產品，因生產成本上升導致產品競爭力下降，從而使出口面臨下降的潛在危險。二是出口對象國因油價上漲使國際收支出現困難，進而降低其進口能力。另外，石油作為一種商品廣泛應用于各個領域，價格的波動不僅影響企業的運營和盈利，也會增加中國經濟走向的變數，加大中國宏觀調控的困難。同時還會惡化中國外部經濟環境。

四、中國應采取的石油能源策略

（一）有效的保護本國石油能源、合理利用海外資源

中國是能源生產大國，同時能源消費量也是巨大的。為了提高中國油氣供應的保障程度，建立健全的石油安全體系勢在必行。要在繼續保持國內石油產量穩定增長、天然氣快速發展的同時，大力開發利用海外油氣資源，建立經濟、穩定的油氣供應渠道和石油安全保障體系，滿足中國全面建設小康社會的需要。

利用海外油氣資源支撐本國經濟發展，是多數石油消費國的共同做法，也是保障中國油氣安全供應的必然選擇。利用海外油氣資源一般是通過發展石油貿易和積極參與海外石油開發兩種途徑實現的。由于海外石油開發與貿易競爭激烈，加之中國石油企業“走出去”的時間不長，經驗不豐富，因此，要提高中國石油企業進軍海外石油市場的成功率，需要政府和企業雙方積極創造條件。對于中國政府來說，應為石油企業跨國經營提供外交、法律、制度和政策層面的支持，甚至通過發展軍事力量，強化海權意識，為中國海外石油競爭和中國石油運輸安全提供最后的保證手段。中國石油企業必須充分研究其跨國經營的國際環境，實施科學的發展戰略，按國際市場規則和慣例參與國際競爭，制定符合中國國情和自身條件的具體策略。

（二）合理利用資源促進中國經濟發展

要堅持把節約放在首位，努力提高石油利用效率。中國石油利用效率低，這種高能耗、高投入、高資本積累帶動經濟增長和工業化的方式必須轉變。石油是中國供需矛盾最突出的緊缺資源，必須在生產、流通、消費各個環節把節約放在首位，采取有效措施，努力降低消耗，提高利用效率。

加強國內石油的勘探和開發，使國內基礎供應得以保障。要加大勘探投入，增加儲量，夯實發展的資源基礎，特別是依靠技術進步提高采收率非常重要。政府企業應堅持“加快西部、深化東部、發展海域、探索新區”的方針，加大勘探力度，努力尋找新資源，利用先進技術，更好的獲得石油資源。同時也要積極開發利用新能源，增加新能源在能源消費中的比重，改變中國能源消耗結構，逐步降低國際經濟對石油的依賴程度。

（三）石油安全戰略

建立和加強戰略石油儲備。戰略石油儲備是政府應付大規模戰爭和進口來源供應中斷等突發事件的應急石油庫存，關系到能源安全和戰略地位，是能源消費國應對石油危機的重要手段，所以要把建立石油戰略儲備作為保障石油供應安全的首要戰略。還要建立石油價格機制和石油風險采購機制，防范石油價格波動帶來的風險。積極開發替代能源，建立專門研究機構培養專門人才。

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