淺談建筑工程施工與管理

【摘要】現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)施工質(zhì)量的最低限度要求，因此建筑工程質(zhì)量不能再低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。為此，對(duì)現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)給不符合設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)要求的工程質(zhì)量開(kāi)口子等問(wèn)題提出如下一些意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工質(zhì)量；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量是否允許吃設(shè)計(jì)余量現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明506的第三種情況說(shuō)：“如經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的情況，該檢驗(yàn)批可以予以驗(yàn)收。一般情況下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給出了滿足安全和功能的最低限度要求，而設(shè)計(jì)往往在此基礎(chǔ)上留有一些余量。不滿足設(shè)計(jì)要求和符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，兩者并不矛盾”。

上述說(shuō)明：

①允許不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量吃設(shè)計(jì)的余量；

②不滿足設(shè)計(jì)要求與只要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，兩者并不矛盾。而實(shí)際情況是，設(shè)計(jì)留有的一些余量主要是考慮工程使用中，出現(xiàn)不利荷載的組合、意外荷載的施加和材料的勻質(zhì)等情況設(shè)置的，并不是為不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量留置的。

以往有些工程在存有不符合設(shè)計(jì)的施工質(zhì)量時(shí)，首先想到的是吃設(shè)計(jì)留有的余量。雖然今后也可能還會(huì)有這種情況，但在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中不要開(kāi)這個(gè)口子。此外，關(guān)于將“不滿足設(shè)計(jì)要求和符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求”視為“兩者并不矛盾”更是值得商榷的。這兩者在實(shí)際中是存有矛盾的，如曾有一個(gè)住宅小區(qū)的住宅工程混凝土樓板，設(shè)計(jì)厚度是110mm，而實(shí)際有31%的樓板厚度沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在處理這起事故中，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，如樓板厚度達(dá)到95mm就可以滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的最低限度要求，因而最后決定：樓板厚度達(dá)到95mm就可不要加固。致使有的住宅工程的樓板厚度較原設(shè)計(jì)減薄了15mm。可是當(dāng)業(yè)主得知此事后即強(qiáng)烈地提出異議，因?yàn)橘?gòu)房是按原設(shè)計(jì)的110mm的樓板厚付的款，將樓板厚度減薄是損害業(yè)主利益。表示工程質(zhì)量不僅要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，也要符合合同中合約規(guī)定，符合設(shè)計(jì)的要求。為此，國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中只提出最低限度的要求，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量，不提出如何處理的規(guī)定。因?yàn)閲?guó)家工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家監(jiān)管的依據(jù)，而工程驗(yàn)收雖然也必須符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，但它還要符合合約的要求。

2 造成永久性缺陷

工程的驗(yàn)收在現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)506條的條文中提出：“經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收”。這個(gè)口子開(kāi)得也是比較大的，一些嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，甚至存有嚴(yán)重隱患的工程，往往都可通過(guò)加固處理使其滿足安全使用的基本要求。某工程的混凝土樓板，設(shè)計(jì)厚度為105mm，混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度為C20。經(jīng)檢測(cè)，樓板的實(shí)際厚度與混凝土強(qiáng)度都沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的要求，不能滿足最低限度的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。因而對(duì)這個(gè)工程進(jìn)行了加固處理，處理后的混凝土樓板使平板變成密肋樓板（樓板的厚度增加，板下加小肋），雖然它可滿足安全使用，但凈高減小而影響了使用功能，所造成的永久性缺陷是損害了業(yè)主的利益。考慮在當(dāng)前國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中仍開(kāi)如此大的口子，不僅降低了標(biāo)準(zhǔn)水平，而且使不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量有個(gè)“合法”的出路。因此，國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就是定一個(gè)最低要求的限度，在限度以上的工程質(zhì)量即為符合標(biāo)準(zhǔn)要求，限度以下的工程質(zhì)量即為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)不符合要求的質(zhì)量不提出如何去處理，也就是在國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中不開(kāi)再降低要求的口子。

3語(yǔ)言的不一難以準(zhǔn)確理解和掌握

現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的506條文與條文說(shuō)明中，有些語(yǔ)言由于不一使其在實(shí)施中不易理解和掌握。

3.1“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”與“滿足安全使用” 條文與條文說(shuō)明中，先后出現(xiàn)“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”，“滿足安全使用”與“不影響安全和主要使用功能”。上述三個(gè)語(yǔ)言應(yīng)該說(shuō)不僅文字不一，語(yǔ)意也是有區(qū)別的。前者語(yǔ)意很清楚，就是結(jié)構(gòu)安全和使用功能都要滿足；中者的語(yǔ)意就不太清楚，“滿足安全使用”是等同“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”呢？還是僅指“滿足安全使用”呢？如果僅指滿足安全使用而不提滿足使用功能，這就降低了前者的要求；后者的“不影響安全和主要使用功能”，從語(yǔ)意上也明顯地比前者降低了很多。由于語(yǔ)言的不一，將造成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中難以理解和準(zhǔn)確掌握。

3.2主要功能與次要功能 條文說(shuō)明中提出：“一些永久性的缺陷，如改變結(jié)構(gòu)外形尺寸，影響一些次要的使用功能等。為了避免社會(huì)財(cái)富更大的損失，在不影響安全和主要使用功能條件下可按處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收”。這就出現(xiàn)使用功能有主次之分，而現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，并沒(méi)有明確什么是主要使用功能和次要使用功能。如屋面防水的功能就是防止?jié)B漏，沒(méi)有主次之分；混凝土梁、板、柱的功能就是結(jié)構(gòu)支撐，也沒(méi)有主次使用功能之分。如果標(biāo)準(zhǔn)不明確這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)在實(shí)施中將“主要使用功能”也視為“次要使用功能”。因此，即或有主與次的使用功能，標(biāo)準(zhǔn)中也不要保“主”舍“次”。

3.3“滿足”與“基本滿足” 前面已提出“滿足安全使用”已是降低了“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”，但在條文說(shuō)明中提出經(jīng)過(guò)加固處理的工程，“使之能保證其安全使用的基本要求”。如果說(shuō)安全使用已降低了要求，那安全使用的基本要求更是降低了要求。因?yàn)榱?xí)慣對(duì)“基本”二字的理解是接近達(dá)到（或沒(méi)有完全達(dá)到），是一個(gè)比較含糊的語(yǔ)言。

4幾點(diǎn)意見(jiàn)

4.1現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不要給不符合標(biāo)準(zhǔn)與不符合設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量開(kāi)口子 我國(guó)現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求較低，如在這個(gè)水平上再降低，就會(huì)影響我國(guó)施工質(zhì)量水平的提高；同時(shí)也會(huì)使我國(guó)的施工質(zhì)量水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距拉得更大。因此驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)只提要求，對(duì)不符合要求的質(zhì)量不給出路，不開(kāi)口子。有的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中（如屋面、地面、建筑裝飾裝修等施工驗(yàn)收規(guī)范）就只提要求，而對(duì)不符合要求的質(zhì)量，沒(méi)有給出路，開(kāi)口子。

4.2現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是相互依附、相互配套的，因此語(yǔ)言等應(yīng)力求一致，以避免在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中產(chǎn)生一些對(duì)接不上的問(wèn)題。

4.3我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要考慮與國(guó)際接軌 我國(guó)的一些建筑企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)外（地區(qū)）的一些建筑企業(yè)要進(jìn)入我國(guó)（內(nèi)地）的市場(chǎng)，因此現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也要逐步考慮與國(guó)際接軌。