招標代理行業的現狀與前景

中圖分類號：F284文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）08-0011-012000年

《招標投標法》頒布實施，招標代理行業也隨之而產生，《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》的出臺，更進一步明確了招標代理機構資格認定的具體辦法。在此基礎上，各地根據本地區實際情況，制定了本行政區域內一系列規范招標代理機構發展的相關文件。到目前為止，全國已有20多個省、自治區、直轄市制定了有關招標代理機構的管理規定，地方有關招標代理機構規范性文件與國家法律法規相配套，對規范招標代理行為，促進其健康發展提供了政策保障。但是，由于我國招標代理行業起步較晚，目前招標代理市場機制還不完善，相關的配套制度還不健全，致使招標行業在發展過程中暴露了一些不容忽視的矛盾與問題。

1目前招標代理行業存在的問題

1.1招標代理機構代理行為不規范。有些招標代理機構過分迎合業主意愿，為業主規避招標、肢解發包工程等違法、違規行為出謀劃策。還有的招標代理機構無原則地遷就業主的不正當要求。招標代理服務收費普遍較低。按照國家規定，招標代理收費可以在國家標準上下浮動20，但實際工作中，下浮遠遠超過20％的比比皆是，據有關部門調查統計顯示，實收費用平均為國家收費標準的60％左右，甚至個別代理機構為開拓自己的業務，拉攏客戶，以“零收費”甚至是“賠本”的方式搶占招標代理市場，從而也擾亂了招標代理市場。

1.2招標代理機構過多，政府監督機制不健全，惡性競爭尤為突出。從目前的實際狀況看來，招標代理機構大有過剩之勢，特別是近兩年宏觀經濟形勢嚴峻，招標代理市場更是供大于求，加上政府監督機制不健全，缺乏有效的監督管理，招標人可以以價格為準繩任意選擇招標代理機構，甚至政府采購項目選擇招標代理機構時也是以低價優先為原則，使得招標代理機構為降低企業運營成本，不得不通過降低服務質量來確保企業的正常運營，招標代理服務僅僅停留在“跑跑腿、傳傳話”的層面，長此以往，招標代理行業必定會形成惡性循環，招標代理行業也難以健康發展。

1.3招標從業人員流動性強，知識架構不強。行業跨度大，人員素質差別大，這是招標采購行業隊伍結構最主要的特征。《招標投標法》第十三條規定：\"招標代理機構是依法設立從事招標代理業務，并提供相關服務的社會中介組織。\"由此看來，招標代理有兩個重要特征：一是專業性，要求招標代理機構必須熟悉工程建設各項程序，掌握工程建設各項法律法規及專業知識，二是服務性，招標代理機構要利用專業技術知識以服務的方式實現經濟目的。但是實際上由于招標行業起步較晚，發展時間有限，多數從業人員不能兼備應有的執業素質，在實際代理工作中有些從業人員甚至不能根據項目的具體的特點制定招標計劃、編制相關招標文件，而是相互挪用其它項目的相關資料，使得招標工作難以達到預期目標。

1.4招標代理機構多頭監管，部門分割，不利于整體行業的發展。工程招標、貨物招標、政府采購、國際招標、中央投資項目各有一套獨立的招標管理辦法和招標程序，且資格認定辦法和代理資質要求也各不相同，這勢必造成資源浪費，并且各監督管理部門之間不能有效地協調與交流，造成行政監管缺位、越位情況依然存在。

2招標代理行業發展前景

招標代理機構應揚長避短，充分發揮自身的資源優勢，提升服務質量、服務水平，提高市場占有率，著眼于未來，為業主提供整套、成熟、優化的技術服務方案，向成熟的工程咨詢機構發展，實現服務增值，只有這樣，才能在競爭激烈的市場中立于不敗之地。

2.1打破單一的招標業務，向綜合型咨詢服務結構發展。現在的招標代理市場，競爭激烈，僧多粥少，招標代理機構單純的從事建設工程招標、設備招標已經不能滿足業務發展的需求。擁有“四甲”資質是眾多招標代理機構長期追求的目標。目前，招投標市場中的業主主要有兩大類：一類是招標項目包括土建、監理、設備、材料等多種類項目，業主一般需要編制標底、進行工程概預算、進行設備調研、市場銷售分析等咨詢服務；二是業主采購設備的專業性較強，需要一個專業化程度高，確實可以為業主提供各項有價值的咨詢服務。所以招標代理機構應該根據自身的專業特點，設定目標市場，制定符合自身發展的戰略規劃，培養自己的人才結構，在穩固招標業務的前提下，挖掘新的業務，積極開展與招標相關的咨詢服務業務，不斷地延伸服務鏈，如項目管理、工程咨詢、項目代建制等服務，最終向綜合型招標咨詢服務機構或專業型招標咨詢機構的方面發展，從而增強市場競爭優勢。

2.2提高服務水平、樹立企業形象。招標行業面對的業主涉及到各行各業的企事業單位，所采購的產品也是種類繁多的，這給招標代理機構的工作帶來了極大的難度。由于產品不斷的更新換代，新行業新產品不斷地出現，需要招標代理機構跟進目標客戶的行業發展趨勢，提前了解產業的特點和最新技術。面對不同的行業客戶，招標的工作特點不同，唯一相似的是時間上的要求，一般業主要求招標進度、招標質量、中標結果必須具有強烈的時效性、前沿性、公平性。為了更好的或獲得業主的認可，招標代理機構必須比競爭對手更善于識別和滿足業主的需求，所以只有站在業主的角度，急用戶之所急，想用戶之所想，才能做到讓業主滿意，才能夠逐步在市場上樹立企業的形象。招標工作是一項要求極其嚴格的工作，招標過程中的每一個細節都有可能影響整個招標工作的成敗，所以，招標程序一定要合法，不可有任何違反法定的操作步驟。一個項目的招標過程，所涉及的法律復雜多樣，聘請專業的法律顧問嚴把法律關是必要的也是必須的，有律師參與招標文件的審核，可以使招標文件更符合法律、法規的要求，避免一些不必要的麻煩。招標代理機構作為中介機構在招標投標的每個環節和細節中都起到組織和協調的作用，應力求每個環節、每個細節都符合法律、法規的要求，積極配合政府監管部門對招標投標活動依法實施的監督和管理。

總之，我國的招標代理行業從無到有已經歷了十年的時間，相對于一個成熟行業來說，正處在發展的階段，還存在著許許多多的問題，招標代理行業要想健康的發展，招標代理機構就要不斷適應市場的需求，不斷地增強專業型和復合型人才的積累，向項目建設的全過程延伸服務范圍，同國際接軌。

3 結論

3.1在研究區域構造和構造控制特征的基礎上，定性、定量分析了大淑村礦井田構造分布特征；得出地質構造復雜、煤層埋藏深度大、煤層上覆基巖厚度是影響該礦瓦斯賦存規律的主要因素。

3.2初步總結了大淑村礦井田瓦斯地質規律，掌握瓦斯涌出規律，防止瓦斯超限.

3.3進行突出危險性區域劃分。通過綜合分析地質構造、構造煤發育、礦井瓦斯異常涌出現象有關因素，參照《防治煤與瓦斯突出規定》，結合周邊煤礦等級鑒定情況和措施效果檢驗數據，確定煤與瓦斯突出危險區。

3.4煤層賦存狀態等地質條件對瓦斯涌出影響比較明顯，煤層厚度變化影響煤體瓦斯賦存量，影響采掘工作中的瓦斯涌出量。

3.5掌握地質構造變化規律，防止誤穿突出煤層；掌握地質變化規律，弄清掘進工作面前方的地質構造情況，就可以避免因誤揭煤層而發生突出事故。